项目建设初见成效，争创一流仍需努力

今年来，市委、市政府全面贯彻“稳中求进，进中求强”的主基调，扎实推进“四三六”工程，举全市之力抓项目建设，取得初步成效。 1-5月份，全市固定资产投资增速超过全国、全省平均水平，投资质量和结构进一步改善，但也不同程度上存在着一定的问题。按照会议要求，现将1-5月岳阳市固定资产投资运行情况汇报如下。

一、岳阳市固定资产投资运行的主要亮点

1、投资增速高于全省平均水平。1-5月，全市共完成固定资产投资378.1亿元，同比增长35.8%，增幅高于全省平均水平14.2个百分点，比全国固定资产投资增速快15.7个百分点。其中，完成城镇固定资产投资345.66亿元，同比增长46.6%；完成房地产开发投资32.44亿元，同比增长19.7%。县市区中，投资增速较快的前三位分别是：临湘市（38.8%）、华容县（38.4%）、岳阳县（38.0%）。

2、亿元项目投资占比提升。1-5月，岳阳市固定资产投资项目库共有在建投资项目1089个，其中亿元项目180个，比去年同期净增128个，占投资项目总数的16.5%，比去年同期提高了10.3个百分点；亿元项目共完成固定资产投资120.54亿元，占全市固定资产投资完成额的31.9%，比去年同期提高了1.8个百分点，亿元项目投资拉动全市投资增长26.1个百分点。县市区中，亿元项目完成投资占比较高的前三位分别是：云溪区（65.8%）、平江县（38.9%）、临湘市（35.8%）。

 

3、民生、生态投资力度加大。1-5月，民生、生态投资成为我市固定资产投资新的增长点。截止5月底，全市共完成民生投资12.25亿元，同比增长72.3%；完成生态环境投资15.26亿元，同比增长146.0%。县市区中，民生、生态投资增长速度较快的前三位分别是：汩罗市（705.8%）、华容县（187.4%）、云溪区（172.3%）。

4、房地产业发展质量提升。去年来，国家出台了限购、限贷、限价等一系列强有力的房地产调控政策，同时大力推进保障性安居工程建设，对抑制房地产投资过快增长和平抑房价以及投机性需求等方面作用比较明显。 1-5月，岳阳市完成房地产开发投资32.44亿元，同比增长19.7%，比去年同期回落了27.9个百分点。与此同时，旅游房地产开发战略推动了楼盘品质大幅提升，高品质楼盘集中涌现，如岳州帝苑、凯旋城、恒大名都、洞庭湖国际公馆等一批高档楼盘的落成，大大提升了岳阳市楼盘品质，小户型与大户型商品房销售均价比由2011年度的1:1.25上升为1:1.45,其中均价3628元/平方米的高品质楼盘占比达39.4%。

5、建安营业税高于全省平均水平。1-5月，岳阳市共完成建筑业营业税2.48亿元，同比增长7.7%，高于全省平均水平5.2个百分点。县市区中，完成建筑业营业税总量较大的前三位分别是：岳阳楼区（3738万元）、华容县（2257万元）、岳阳县（2122万元）；增速较快的前三位分别是：南湖风景区（125.8%）、屈原管理区（105.6%）、君山区（62.8%）。

二、存在的问题

1、投资增速小幅回落。自2011年7月开始，岳阳市投资增速从42%的高点逐月回落，到今年5月开始企稳，达到本年目前最高点。今年2-5月，投资增速分别为36.6%、34.8%、30.6%、35.8%，固定资产投资增速同比回落，与上年同期走势恰好相反，尤其是4月份，投资增速较去年同期降低了7.1个百分点，5月份也比上年同期回落了3.3个百分点。县市区中，投资增速较慢的后三位分别是：云溪区（25.6%）、君山区（30.6%）、南湖风景区（30.7%）。

2、亿元项目投资占比仍低于全省平均水平。1-5月，全市在建亿元项目180个，占全省亿元投资项目总库（1430个）的12.6%。其中，本年新入库项目62个，占全省新入库亿元项目总数（381个）的16.3%。1-5月全市亿元项目共完成投资120.54亿元，占全市固定资产投资比重为31.9%，低于全省平均水平（34.4%）2.5个百分点。县市区中，亿元项目投资占比较低的分别是：君山区（15.4%）、湘阴县（20.8%）、汩罗市（21.8%）。

3、工业投资增速放缓，技改投资乏力。1-5月，全市在建工业固定资产投资项目648个，完成投资213.35亿元，同比增长15.4%，增速比去年同期下降了37个百分点。其中，完成改建与技术改造投资141.56亿元，同比增长2.4%，比去年同期下降了74.2个百分点。县市区中，工业投资增速比较靠后的分别为：临湘市（-9.0%）、湘阴县（-3.7%）、平江县（7.1%）。

4、建安营业税与固定资产投资匹配程度不高。1-5月，我市固定资产投资增长35.8%，环比提高了5.2个百分点；完成建筑业营业税2.48亿元，同比增长7.7%，环比提高了2.5个百分点，与固定资产投资增速差距为28.1个百分点，对固定资产投资评估的支撑力度较弱，制约了我市固定资产投资在全省的总体排位。县市区中，建筑业营业税发展较慢的分别是：临湘市（-22.5%）、湘阴县（-8.2%）、岳阳县（-6.8%）。

三、几点建议

1、以项目为龙头，拉动投资增长。一是要以国务院“新36条”为契机，激发非公经济发展新活力。对接“新36条”，认真研究政策，切实解放思想，制定相应的措施，启动引进各种民间资本战略投资者，做大做强岳阳非公经济。二是要尽量争取近期国家将要启动的一批带动性强的项目，加快项目审批以及加大对重点在建项目的信贷投放等机遇，深入研究国家产业政策和投资方向，筛选和包装一批对口的优质资源项目，争取国家更多的支持。三是要对在建、续建项目要进行梳理，分门别类解决存在问题，力争项目早开工、早投产、早受益。

2、加强部门统计，做到应统尽统。要进一步健全和完善部门统计制度，规范部门基层基础统计工作，提高统计数据质量，做到应统尽统不遗漏。一是要加强亿元项目的入库申报工作。要对全市范围内新开工亿元项目进行认真核查，加强亿元项目的入库申报资料的准备工作，使亿元项目开工即能申报，申报即能审核入库上报。二是增强建安营业税增速与投资增速的匹配性。加大建安营业税的征管和入库工作力度，增强其与固定资产投资增长的可匹配性，确保我市固定资产投资增速得到这些外部关联指标的合理支撑。

3、进一步加大地方金融机构对固定资产投资的扶持力度。2012年1-5月，岳阳市全金融机构本外币存款余额为1035.27亿元，同比增长18.5%，全省排名第1。本外币贷款余额为559.89亿元，同比增长21.1%，全省排名7，有效需求明显不足。因此，要进一步加大地方金融机构对固定资产投资在项目资金上的扶持力度，确保全市固定资产投资项目都能顺利开工建设。