经省局初步核算，截止2011年4月份，全市1331家规模工业企业综合能源消费量达319.02万吨标准煤，同比上升17.5%，能耗增幅比去年同期上升0.9个百分点，单位规模工业增加值能耗同比下降3.1%，比去年同期少降4.2个百分点，经预测，今年上半年全市规模工业增加值能耗降低率为3.0%，比去年同期少降7.5个百分点。开年以来全市规模工业节能陷入了比较低迷的状态，此种走势是如何形成的呢?下面我们进行简要分析：
一、规模工业节能存在的主要问题
1、五县市区规模工业节能形势不佳
今年1-4月份，汨罗市、君山区、开发区、南湖区和屈原区合计能耗同比净增3.17万吨标准煤，拉动全市规模工业能耗同比增长1.2个百分点，比去年同期多拉动0.2个百分点，其中：汨罗市、南湖区和君山区规模工业增加值能耗分别比上年同期少降9.2、8.2和5.4个百分点。
地区名称2011年1-4月规模工业增加值能耗同比增减(±)比去年同期少降(%)2011年1-3月规模工业增加值能耗同比增减(±%)比去年同期少降(%)2011年1-2月规模工业增加值能耗同比增减(±%)比去年同期少降(%)
2、重点耗能行业能耗增长迅猛
在规模工业涉及的34个中类行业中，化学原料及化学制品制造业、石油加工炼焦及核燃料加工业、电力热力的生产与供应业以及造纸及纸制品业成为本期能耗量最大的四个行业，今年1-4月能耗合计为255.00万吨标准煤，占规模工业能耗的79.9%，占比比去年同期提升1.1个百分点，四行业本期能耗净增量为41.03万吨标准煤，占规模工业能耗净增量的86.4%，拉动规模工业能耗同比增长15.1个百分点。
3、主要能源品种消费持续走高
一直以来，作为工业城市的岳阳，规模工业能源品种主要以原煤和原油为主，截止今年4月份，全市规模工业原煤和原油消费量分别为303.65和243.84万吨，分别比去年同期增长23.5%和19.0%，而消费量排第三位的是其他石油制品，本期消费量为58.84万吨，同比增长72.5%，三种能源消费净增量占规模工业比重合计达90.0%。
4、重点耗能企业能耗上升势头明显
从重点耗能企业角度分析，截止今年4月份，全市71家重点耗能企业能耗合计为260.21万吨标准煤，占规模工业的81.6%，能耗同比增长16.4%，能耗同比净增36.73万吨标准煤，拉动规模工业能耗同比增长13.5个百分点。其中：华能湖南岳阳发电有限责任公司今年1-4月能耗同比猛增22.25万吨标准煤，中国石油化工股份有限公司巴陵分公司同比净增12.36万吨标准煤,湖南泰格林纸集团有限责任公司同比净增10.89万吨标准煤。以上三家企业能耗合计同比净增45.51万吨标准煤，占规模工业能耗净增量的95.8%，拉动规模工业能耗同比上升16.8个百分点。
二、规模工业节能形势低迷的主要原因
1、“十一五”收官之年强力压缩能耗
2010年作为“十一五”规划的收官之年，对完成“十一五”节能降耗任务起着至关重要的作用。在2010年1季度，全市规模工业增加值能耗降低率仅为5.0%，在全省十四个市州中排名第九，若持续此种发展态势，全市“十一五”节能降耗任务将无法完成。为顺利完成全市21%的GDP能耗下降任务，相关部门针对全市高耗能企业实行了部分停产或者限产的节能措施，如在2010年年底部分停产的规模工业企业就达88家，减少能耗约22万吨，降低能耗增幅2.5个百分点，促使“十一五”节能任务顺利完成。但由于此种措施是建立在压制企业生产的基础上，具备短暂性和时效性的特点，同时也将全市规模工业能耗水平强行控制在较低的水平，增加了以后工业节能的难度，为今年低迷的节能形势埋下伏笔。
2、“双管齐下”推高规模工业能耗
今年以来，一批涉及到重点耗能企业的项目陆续上马运营，如华能发电三期工程新增120万KW以及泰格林纸新增10万KW发电机组，增加能源消费量300万吨标准煤，而中石化长岭分公司新上质量升级改造工程，新增500万吨炼油能力，增加能源消费量800万吨标准煤，两者相加净增能耗约320万吨标准煤，另还有泰格林纸新上40万吨新闻纸项目等。这些项目的上马不仅提高了企业的生产能力，更直接增加了全市规模工业能耗总量，带动能耗同比猛增和能耗增幅的不断提升。同时，一些在去年年底被控制生产或部分停产的高耗能企业在今年逐步恢复生产，与新增产能一起推高了全市规模工业能耗，如中石化巴陵分公司氮肥生产线恢复正常生产后产量同比猛增，截止今年4月份合成氨产量同比增长49.4%，这也直接带动企业能耗同比增长37.4%，净增12.36万吨标准煤，占规模工业能耗净增量的26.0%，拉动规模工业能耗同比上升4.6个百分点。大项目上马以及生产恢复“双管齐下”，两者共同作用直接推高了全市规模工业能耗，加上去年对能耗的压制，是导致目前工业节能低迷的两大主导因素。
3、供电紧张“火上浇油”
今年以来，由于高耗能行业恢复生产导致用电激增、南方旱情严重致使水力发电下滑严重、煤电价格倒挂导致火电企业受制等多重因素影响，全国多处省份出现了缺电的情况，岳阳市也不例外。从岳阳电业局获悉，截止今年4月份，全市工业用电同比增长19.0%，其中：石油加工炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业以及电力热力的生产和供应业六大高耗能行业用电同比增长达22.0%，高耗能行业用电不断攀升。为缓解日益突出的电力供求矛盾，全市主要的火力发电厂和自备火电站满负荷运转，火力发电量猛增：如截止今年4月份，华能电厂发电量同比增长51.2%，泰格林纸发电量同比增长88.1%，两家企业发电量增加推动能耗同比增长约26万吨标准煤，拉动规模工业能耗同比增长9.6个百分点。
4、主要产品缺乏节能空间
从行业耗能结构来看，石油、化工、发电和造纸一直是全市规模工业行业中能耗量大、能耗水平高的排头兵，也是节能降耗的重点和难点，在“十一五”期间为顺利完成节能降耗任务，这些行业投入了大量的人力物力和财力，做出了较大的贡献，同时也将主要产品单耗降到了比较低的水平，大大缩减了节能空间。从21家重点耗能企业来看，截止今年1季度，原油加工单位耗电和原油加工单位综合能耗分别仅为全国平均水平的72.7%和80.3%;单位烧碱生产耗交流电(离子膜法30%)和单位烧碱生产耗交流电(隔膜法30%)两项指标分别比全国平均水平低6.92和99.23千瓦时/吨;电厂火力发电标准煤耗和电力火力供电标准煤耗两项指标分别比全国平均水平低15.30和21.80克标准煤/千瓦时;单位机制纸及纸板综合能耗比全国平均水平低24.3%。主要产品已缺乏节能空间。
三、工业节能走出困境的对策建议
1、调整产业结构，降低能耗水平
从全市行业生产耗能结构分析，截止今年4月份，石油、化工、造纸和电力四大行业只贡献了规模工业增加值的36.3%，却消耗了规模工业能耗的79.9%，这些高耗能行业成为了全市工业节能的难点和关键点，且它们的发展壮大会进一步增加工业节能的负担，加剧目前低迷的节能形势。因此，需要相关部门努力引进高科技、高收益、低耗能的行业，如光伏产业、电子产业、生物科技产业等，通过这些低能耗水平行业的引进，减少高耗能行业在规模工业中的影响，从根本上降低工业能耗水平和顺利完成工业节能任务。
2、淘汰落后产能与严把项目节能关同步
“十一五”期间，全市对部分小造纸厂进行了关停，取得了良好效果，既减少了对环境的污染，又降低了能耗水平。而从今年开始，我们面对的节能形势更复杂，降耗难度也更高，必须继续坚持有效措施。要建立起淘汰落后产能制度和考核机制，出台相关的考核实施方案，将此作为一项长期工作来抓，并加强监督检查，重点瞄准全市工业行业中的石油、化工、造纸、电力、陶瓷、水泥、冶炼等高耗能行业，碰到符合标准的落后产能，想尽一切办法确保完成淘汰任务，有效降低全市工业能耗水平;同时，建立项目节能标准审批制度，对新进和新建的工业项目进行节能降耗和环保方面指标的详细审核，严把项目节能关，尽量杜绝引进高耗能、低效益、重污染的项目，防止新增项目提升全市工业能耗水平，提高节能难度。
3、全力调控重点耗能企业
从目前全市工业节能形势看，重点耗能企业成为了工业节能的重中之重，尤其是大型的中央省属企业，一点点风吹草动就可能给全市节能工作带来难以估计的影响。对于县市区所辖的重点耗能企业，各相关部门和县市区统计局要加强监控和督导，密切关注企业生产状况的变化，在技术、资金、税收、财政等多个方面对其进行扶持和帮助，支持企业进行节能技术改造和升级以及进行节能项目的建设，争取通过技术节能来降低企业的能耗水平;而对于大型的中央省属企业，由于其生产不受地方控制，且其节能投入、技术引进机制等方面比较完善，因此要调控它们的能耗，我们需通过向省政府及相关部门进行请示报告，在保证这些大企业正常生产的前提下，尽量避免过快的生产增长，减缓能耗增长对工业节能的冲击。
4、大力开发清洁能源
目前长株潭已经试点发展低碳经济，新能源尤其是清洁能源成为未来发展的重点，但在岳阳市而言，清洁能源的开发使用才刚刚起步。在全市，传统能源包括原煤、原油等一直占据能源消费的主要地位，如截止今年4月份，全市规模工业水力发电量仅为2.75亿千瓦时，只相当于同期火力发电量的6.8%，而像风力发电、太阳能等清洁能源更是刚刚开始。我们应与长株潭加强协作联动，学习先进经验，并与大专院校、科研机构等合作，大力开发研究清洁能源项目，争取逐步用清洁能源部分代替传统能源，如用清洁能源部分代替原煤发电，即能减少环境污染，也能提高能源转换效率，从而降低全市工业能耗水平。