2002年，在市委、市政府的正确领导下,全市人民坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，团结一致，扎实工作，经济建设和社会发展取得了显著成绩，“三化”进程稳步推进，经济环境不断优化，国民经济持续、健康发展，经济运行质量进一步提升，各项社会事业全面进步，人民生活继续改善。
一、 综 合
国民经济快速增长。据测算，2002年全市实现国内生产总值452.02亿元，按可比价格计算，比上年增长10.5%，其中第一产业增加值101.70亿元，增长3.3%；第二产业增加值190.61亿元，增长14.4%；第三产业增加值159.71亿元，增长10.8%。
经济结构调整取得了新进展。三次产业结构由上年的24.1：40.9：35.0变为22.5：42.2：35.3，第一产业比重下降了1.6个百分点，第二产业上升了1.3个百分点，第三产业上升了0.3个百分点。人均国内生产总值8616元，比上年人均增加840元。
“三化”进程取得成效。全市年产值过1000万元的农业产业化龙头企业107家，特别是正虹双汇、加华牛业、星星实业、湘阴头、兰岭茶叶、鲁粮新元等一批龙头企业，连接基地，带动农户规模不断扩大。全市工业增加值占国内生产总值的比重为36.3%，比上年提高1个百分点。工业产品销售率达100.67%，比上年提高了1.6个百分点。全市独立核算工业经济效益综合指数为91.63，比上年增长15.3个百分点。全市小城镇发展到101个，城市化水平达34.5%，比上年提高1.5个百分点。
劳动就业形势稳定。2002年末，全市国有企业下岗职工6.52万人，政府通过多种途径为下岗人员创造再就业机会，年内安置再就业人员2.16万人，城镇登记失业率3.9%。
经济和社会发展中存在的主要问题是：经济运行质量仍然不高，高新技术产业份额小；第三产业发展与我市的区位优势不相适应，城镇化水平较低；就业和再就业压力大，城乡居民收入增长缓慢;经济发展环境、市场秩序等有待进一步优化。
二、 农 业
农村各产业全面增长。2002年，全市完成农林牧渔业总产值156.28亿元，比上年增长3.3%，其中农业总产值75.52亿元，增长1.3%；林业总产值3.63亿元，增长22.8%；牧业总产值56.90亿元，增长4.4%；渔业总产值20.21亿元，增长4.1%，养殖业比种植业增幅快3个百分点。
种植业结构调整步伐加快。通过大力实施优质品牌战略，一大批优质稻、优质油、优质水果、优质蔬菜和无公害绿色食品得到迅速发展，区域特色农业初具规模。结构调整示范区由沿107国道和1834线向纵深发展，规模不断扩大，且因地制宜，各具特色。受春季阴雨低温和产品结构调整影响，种植业产品产量均有不同程度的减少,但优质品率不断提高，达85%。全年粮食总产量224.57万吨，比去年略减，其中夏粮59.28万吨，减少4.2%，早稻55.54万吨，减少14.0%，秋粮59.28万吨，增长1.6%；棉花总产量3.63万吨，比上年减少23.4%；油料9.55万吨，比上年减少18.3%；水果61.59万吨，减少9.3%。
大力开展植树造林，继续实施退耕还林工程。全年新增造林面积1.6千公顷，退耕还林面积4.0千公顷，比上年增长14倍。
养殖业稳定增长。全年出栏肉猪700.15万头，比上年增长6.3%,肉类总产量达到55.59万吨，增长12.7%，年末生猪存栏348.87万头，比上年减少2.8%。水产品产量达到28.87万吨，比上年增长5.4%。特色种养形成规模和品牌，一大批农产品加工项目成为乡镇企业发展的优势产业。
农业基础设施继续改善。2002年，全市加强了农田基本建设投入，共完成土石方5900万方，投入劳动力5208万个，重点对洞庭湖、长江干堤进行加高加固，大大提高了农业减灾抗灾能力。全市农田有效灌溉面积245.5千公顷，比上年增加2.1%。
三、 工业和建筑业
工业生产快速增长。2002年，全市完成工业增加值163.99亿元，按可比价格计算，比上年增长14.1%，其中规模以上工业增加值101.54亿元，增长16.8%，大中型工业企业增加值61.08亿元，增长9.6%，国有及国有控股工业增加值62.89亿元，增长13.3%。在规模工业中：国有工业增加值12.09亿元，增长10.5%；集体工业增加值21.59亿元，增长14.7%；股份合作制工业增加值2.93亿元，增长44.5%；股份制工业增加值55.79亿元，增长17.5%；外商及港澳台投资工业增加值为5.45亿元，比去年下降了3.5%；其他类型工业增加值3.69亿元，增长78.6%。全市轻工业增加值36.36亿元，比去年增长17.5%，重工业增加值65.17亿元，增长16.2%。轻重工业之比由上年的34.7:65.3，变为35.8:64.2。石化、造纸、纺织等一批传统产业通过技术改造，实现了规模扩张，一批高科技项目建成投产，一批民营企业在竞争中脱颖而出。
国有企业改制力度加大。市直已有13家工业企业改制到位，95%以上的县属工业企业完成了改制工作，通过依法有偿解除职工劳动关系，提高了企业生产效率，保持了企业稳定，生产经营呈现旺势。
扭亏增盈成效显著。440家独立核算规模工业,全年实现利税总额24.75亿元(未包括巴陵公司四家的亏损额),比上年增长18.8%,其中利润总额5.83亿元，比上年增长23.8%。亏损企业减少，亏损额降低。年末亏损企业76家,亏损面为17.3%，比上年减少2家,亏损企业亏损额为0.84亿元，比去年减亏19.5%。
建筑业稳步发展。全市建筑业企业完成增加值26.60亿元，比上年增长16.5%。175家三级及以上建筑业完成总产值43.56亿元,实现利润1.11亿元，增长12.5%，税金1.38亿元，增长9.1%。国有建筑业全员劳动生产率9.89万元/人，增长24.4 %。房屋建筑施工面积465.4万平方米，房屋竣工面积337.7万平方米。
四 、 固定资产投资
固定资产投资保持较快增长。2002年，我市全社会固定资产投资完成额达123.06亿元（含跨区项目），比上年增长12.8%。其中，国有及其他投资89.09亿元，增长19.7%。
投资结构有所改善。在国有及其他投资额中，基本建设投资比重扩大,增长较快,全年完成投资36.06亿元，增长27.1%,更新改造投资30.01亿元，增长14.6%,房地产开发投资7.51亿元，增长4.1%,其他投资0.40亿元，下降34.9%。从各产业来看:第一产业投资大幅下降，第二、三产业有所上升。全年第一产业完成投资0.41亿元，比上年减少26.8%，第二、三产业分别完成投资31.95和41.61亿元,分别增长14.6%和22.5%。
重点项目建设进程加快。环南湖旅游走廊、南湖广场、商业步行街、岳阳大道、金鳄大道、城区饮用水工程、临长高速公路等一批重点工程相继竣工，城市建成区面积扩大20平方公里。“拆违、绿化、包装、整治”行动取得阶段性成效。长江干堤和湖区一线防洪大堤全面加高加固，平垸行洪，退田还湖，退耕还林等步伐加快，城乡电网改造取得新的成效。
五、 国内贸易和市场物价
消费品市场继续升温。2002年，我市社会消费品零售额158.52亿元，比上年增长11.1%。城乡市场零售额增幅均在两位数以上，城市消费品零售额96.07亿元，比上年增长11.4%,农村消费品零售额62.45亿元,比上年增长10.6%。
公有经济增幅快于非公有经济。2002年,全市公有制经济实现消费品零售额25.77亿元，比上年增长12.1%,非公有经济实现消费品零售额132.75亿元，比上年增长10.9%，非公有制经济比重略有下降。
限额以上贸易企业经营效益欠佳。全市42家限额以上批零贸易企业，实现销售收入净额34.21亿元,比上年增长9.9%,毛利率8.8%,费用率4.5%,实现利润总额3500万元,比上年下降22%,主要是由于零售企业效益严重下滑,总体表现为亏损。
市场物价稳定。近年来，我市市场物价保持持续走低的态势，2002年居民消费价格总指数为100，但各类商品价格指数有升有降，其中城市上涨1.1%，农村下降1.0%。工业品出厂价格指数为98.2，原材料、燃料、动力受原油上涨因素影响，购进价格指数上涨2%。房地产价格综合指数为101.3，其中商品房销售价格指数上涨1.3%。
六、 对外贸易和旅游业
对外贸易形势看好。全市完成进出口总额2.43亿美元，比上年增长38.5%，其中出口总额1.46亿美元，增长31.7%，进口总额0.97亿美元，增长50.3%，贸易顺差为0.49亿美元。
利用外资和对外劳务取得长足发展。2002年，全市新批准外资企业26个，目前全市已有外资企业61家。全年实际利用外资9130万美元，比上年增长13.6%。对外承包工程和劳务合作合同额1.07亿美元,比上年增长18.9%,实际完成营业额0.8亿美元,比上年增长60.0%。
旅游业发展良好。2002年，受“五一”、“十一”长假拉动，全市共接待国内旅游者613万人次，比去年增长11.4%，接待入境旅游者6.91万人次，增长4.7%。旅游总产出18.60亿元，比去年增长15.4%。旅游创汇3212万美元，比去年增长4.7%。
七、 交通和邮电业
交通运输业发展平稳。2002年全市交通运输和邮电通信业完成增加值49.9亿元，比上年增长11.1%。各种运输方式完成货物运输周转量67.38亿吨公里，比上年增长13.4%，其中铁路完成38.10亿吨公里，增长15.0%，公路23.57亿吨公里，增长10.0%，水运6.08亿吨公里，增长16.0%。各种运输方式完成旅客运输周转量42.73亿人公里，比上年增长19.2%，其中铁路完成8.94亿人公里，增长2.1%，公路33.43亿人公里，增长24.7%，水运0.36亿人公里，增长18.8%。
邮电事业发展迅速。全年完成邮电业务总量13.92亿元，比上年增长31.3%，其中电信业务总量12.44亿元，增长34.6%，邮政业务总量1.48亿元，增长7.8%。年末本地电话交换机总容量达8700万门，比上年增长2.5%，固定电话用户达到70.3万户，增长10.8%，其中城市电话用户40.2万户，乡村电话用户30.1万户。移动电话用户达到49.3万户，其中本年移动电话新增用户19.2万户。年末互联网用户达1.1万户。
八、 财政、金融和保险
财政收入快速增长。全年完成财政总收入26.02亿元，比上年增长23.2%，创近五年增幅新高，其中地方固定收入完成17.28亿元，比上年增长25.6%，“上划两税”8.74亿元，增长18.7%。
财政支出加大。全年财政支出31.46亿元，比上年增长26.8%，支出高于收入8.44亿元, 增幅高3.6个百分点。在市本级财政预算支出中，主要对重点建设项目的投资增加，其中基本建设支出增长59.8%，企业技改资金支出增长2.2倍。
金融形势稳定。年末金融机构各项存款余额244.52亿元，比年初增加36.57亿元，其中企业存款余额53.33亿元，比年初增加6.04亿元，城乡居民储蓄存款173.77亿元，比年初增加23.57亿元。金融机构各项贷款余额222.62亿元，比年初增加15.84亿元，其中短期贷款168.05亿元，增加15.55亿元，中长期贷款39.13亿元，增加3.47亿元。存款余额大于贷款余额近22亿元，比上年同向差距扩大16亿元。
证券市场日趋完善。全市年末拥有上市公司4家，股票市价总值85.35亿元。证券营业部4处,证券交易开户9.2万户,深沪两市AB股证券交易额64.50亿元。
保险事业快速发展。全年保险系统保费收入6.40亿元，比上年增长50.1%，其中财险保费收入1.40亿元，人寿险保费收入4.20亿元，健康险和意外伤害险保费收入0.71亿元。赔款和给付额0.80亿元，比上年增长30.0%。
九、教育和科学技术
教育改革力度大，招生规模扩大。2002年，我市教育体制改革与教育资源优化配置取得了新突破，共撤并227 所小学，全市拥有普通高校1所，年内招生3859人，其中本科生3058人，在校学生1.18万人,其中本科生8714人；普通高中31所，比上年增加2所，招生人数近3万人，比上年扩大4200人，在校生总人数7.54万人，比上年增加1.34万人。
高考成绩斐然。2002年，全市参加高考学生2.22万人，其中参加普通高考1.86万人(文科5953人，理科12638人)，被各类大中专院校录取新生1.53万人，高考录取率达68.7%，比全省平均水平高出5个百分点，居全省第四位。
九年义务教育得到巩固提高。全市普通初中学校318所，比上年增加6所，招生人数达11.84万人，比上年扩招7300人，共有在校生31.49万人，比上年增加2.84万人。小学毕业升入初中的升学率达到99.2%,普通小学在校生44.97万人，小学学龄儿童入学率达99.8%。适龄少年初中辍学率在4%以下，小学学生辍学率在0.2%以下。
科学研究和技术开发取得新成果。2002年，全市科技工作发展环境良好，科技管理工作加强，科技创新能力提高，高新技术产业稳步推进，农业科技园区建设步伐加快。2002年，共有高新技术企业57家，比去年新增13家，完成高新技术产值74.50亿元，比上年增长8.0%。完成技术市场交易额1.51亿元，各类科研机构，组织实施省级以上科技项目51项，争取专项科技经费5913万元，取得科技成果39项，申请专利270件。
十、文化、卫生和体育
文化事业继续发展。2002年末，全市共有文艺表演团体7个，电影院、影剧院8个，文化馆10个，公共图书馆（站）7个，藏书约68万册。拥有广播电台6个，制作广播节目8371小时。电视台6座，制作电视节目3849小时，有线电视总户数达19.25万户，入户率达13%。有线电视总长度达89.2万公里，广播覆盖率95.4%，电视覆盖率达95.6%。全市出版发行《岳阳晚报》5万份,《洞庭之声》报期刊量7万份、《长江信息报》年发行约3万份。
卫生事业稳步发展。2002年末，全市共有卫生机构285个，拥有病床1.01万张。其中：医院、卫生院0.95万张，卫生技术人员1.33万人，其中：医生5362人，护师、护士3104人。年末共有卫生防疫、防治机构37个，卫生技术人员1121人。每千人拥有医生、护师、护士2.5人，每千人拥有病床1.9张。农村有医疗点2071个，占总村数的比重达64.1%，乡村医生和卫生员2598人。
体育活动蓬勃发展。2002年，我市举办体育运动会113次，其中市级18次，参加人数近5万人。销售中国体育彩票筹集资金用于体育事业88万元。全民健身运动取得好成绩，中小学生达到《国家体育锻炼标准》的达标率98.9%，比上年提高0.9个百分点。
十一、 环境保护
环境保护事业发展加快。年内已建成烟尘控制区16个，控制面积109平方公里，已建成环境噪声达标区12个，达标面积41平方公里。由于我市环境建设各项指标离国家标准尚有一定差距，如烟尘控制区覆盖率67%，环境噪声达标区覆盖率仅17%，工业污染排放达标率为81.3%，生活垃圾无害化处理率仅32.2%，年内空气污染指数达标天数达82%。全市已开展了创建国家级模范环保城市活动，各部门、各单位分别制定了“创模”行动方案，逐项落实，改善环境指标，力争2004年跨入国家级环保模范城市行列。
生态环境保护工作大有突破。全市现已批准国家级生态示范区3个，自然保护区3个，其中国家级自然保护区1个，自然保护区面积20.05万公顷，占全市总面积的14%。岳阳纸业150万亩林纸一体建设工程即将启动，届时将对整个生态环境的保护起到积极的作用。
十二、人口与人民生活
人口增长得到有效控制。2002年，全市年末总人口 525.54万人，比上年末增加1.89万人,其中非农业人口114.01 万人，占总人口的21.7%，比上年提高0.6个百分点；城镇人口181.3万人。全市年内出生人口5.19万人,人口出生率为9.9‰，死亡人口2.76万人,人口死亡率为5.27‰，人口自然增长率为4.63‰，比上年降低0.14个千分点。
城乡居民收入增加，生活水平提高。2002年，城镇居民人均可支配收入8329元，比上年增加798元，增长10.6%，扣除物价影响，实际增长9.4%。城镇居民人均消费性支出6321元，比上年增长9.6%，城市居民恩格尔系数为35.1（含实物收入中的食品消费）。农村居民人均纯收入2704元，比上年增长7.9%，扣除物价影响，实际增长9.1%。农村居民人均可支配收入2662元，增长8.3%，扣除物价影响，实际增长9.5%。农村居民恩格尔系数为46.0，比上年降低2.3个百分点。
社会保障事业稳步发展。通过多种渠道分流安置下岗职工,不断完善养老保险制度，已有21.65万人参加基本养老保险，占在岗职工总数的67.0%，全年共使用基本生活保障金7085万元，发放基本生活保障费4015万元。
社会福利事业迅速发展。2002年，全市城镇参加低保的人数达11.98万人，比上年增加2万人。社会救济对象28.26万人，其中城镇11.98万人，农村16.28万人。各类社会福利院床位5000张，收养4500人。全市城市（镇）社会服务网络建设也有了很大发展，已建立起各种社区服务设施891个，筹集社会福利资金329万元，接受社会捐赠280万元。