2007年，全市人民在市委、市政府的正确领导下，按照“有创意、有绩效、有影响”的工作要求，努力实现经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会和谐的目标。国民经济保持持续健康发展，增长方式转变取得新进展，质量效益显著提高，统筹发展进程良好，发展活力不断增加，人民生活逐步改善，社会事业全面发展，顺利实现了年初确定的主要目标。
一、综合
国民经济又好又快发展，经济总量越上新台阶。初步核算2007年全市实现地区生产总值85.1万元，比上年增长17.7%。其中第一产业增加值23.6万元，增长2.0%；第二产业增加值42.5万元，增长28.6%；第三产业增加值18.9亿元，增长14.1%。三次产业结构比例为27.7：49.9：22.4。按常住人口计算，人均生产总值达到14077元，比上年同期增长30.7%。综合实力全面增强，地区生产总值总量和增长速度在岳阳六县(市)均居第一位。
实事工作，扎实有效，集中解决了一些热点难点问题。全年“八件事实”40个考核项目完成任务。城镇新增就业3490人，新增企业基本养老保障参保人数3036人;建成县通乡镇公路改造4.5公里,完成通村公路硬化251公里;新增通电话自然村5个,全面实现农村乡乡能上网;解决农村广播电视盲区1704人听广播、看电视问题;建成92家标准化乡村农家店;农村义务教育阶段学生杂费免除率达到100%;新建、改造乡镇卫生院2所；2007年全面推行新型农村合作医疗制度按省卫生厅下达计划考核达到74.9%；新建农村沼气池3382口；农村24561人安全饮水问题；城市和农村低保资金拨付到位率为100%；新建、改扩建敬老院3所；农村部分计生奖扶对象发放率达到100%。
经济运行存在的主要问题有：下岗失业人员和新增就业人员较多，就业和社会保障任务较重；部分城镇居民收入增长缓慢，收入差距越来越大；城市建设滞后，农村和农业基础设施薄弱，经济发展环境尚不宽松；财政收支压力大，物价涨幅明显。经济发展环境，社会治安、市场秩序、环境污染等还需继续加大整治力度。
二、农业
2007年全市以农业增效、农民增收为核心，认真落实惠民政策，促进了农业生产全面发展。全年实现农业总产值达到28.9亿元，比上年增长3.2％（按可比价计算）。
全年粮食总产实现36.9万吨，比上年减少1.6％;油料总产8712.0吨，比上年增长2.8％;棉花产量613.0吨，比上年减少2.9%;蔬菜总产量31.0万吨，比上年增长26.8％;水果产量11.6吨，比上年增长0.4％;全市肉类总产量11.8万吨，比上年减少3.5%;禽蛋产量6885.0吨,比去年同期增长1.0%;畜牧业增加值达到86996.0万元，比上年增长0.7%。主要畜禽存出栏情况如下：
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产品名称(头) |
年末存栏 |
比上年% |
年末出栏 |
比上年% |
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生猪 |
869000 |
81.0 |
1576000 |
-4.9 |
|
牛 |
89000 |
17.1 |
33000 |
-8.3 |
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羊 |
13000 |
8.3 |
14000 |
5.3 |
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家禽 |
3480000 |
5.3 |
5295000 |
6.4 |
渔业生产保持稳定发展。全市淡水养殖面积8.8万亩，比上年增长0.2％；水产品量31065.0吨，比上年增长6.7％,全年实现渔业增加值15995.9万元，比上年增长9.0%。
农业生产条件继续改善。年末全市农业机械总动力46.0万千瓦，农用拖拉机3651台，农用排灌动力机械8.5万千瓦。全年化肥施用量（折纯）16550.0吨,农药使用量2380.0吨。农村用电量21926.6万千瓦小时，增长16.5%。
三、工业和建筑业
工业经济增势强劲。全年实现工业增加值39.3亿元，比上年增长30.9%。工业用电量10200亿度，减少25.6%。2007年全市规模以上工业企业达到137家，新增规模以上工业企业27家。实现规模工业总产值105.1亿元，同比增长53.3%，规模以上工业增加值30.5亿元，增长40.8%。
分企业看，衡联铜材、长江铜业、湘北铜业、金龙铜业、钱江铜业、天达有色金属、远东有色金属、奥力克铜业、永泰铝业、光明家具位列现有规模企业前十名，其总产值之和为44.7亿元,占规模工业总产值42.5%，成为我市规模工业生力军。分轻重工业和经济类型工业看：
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指标 |
绝对数（万元） |
比上年增长% |
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规模以上工业 |
1051181 |
53.3 |
|
其中：轻工业 |
152706 |
18.9 |
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重工业 |
898475 |
61.8 |
|
其中：国有企业 |
2738 |
-5.6 |
|
集体企业 |
49942 |
17.9 |
|
股份合作企业 |
22161 |
61.8 |
|
股份制企业 |
816368 |
56.0 |
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其他 |
159972 |
57.9 |
工业经济效益进一步提高。全年规模以上工业企业实现主营业务收入106.1亿元，比上年增长52.9%；实现利税总额48201万元，增长17.7%；实现利润总额14996.0万元，增长17.9%。全员劳动生产率82.4万元/人，增长56.1%。
经济运行质量明显改善。坚持走新型工业化道路，扎实开展科学发展示范企业创建活动，大力推进节约集约用地，着力科技创新、品牌建设，一批科技含量高，资源消耗低的企业分别进入最具实力科学发展示范集团企业、科学发展重点示范企业和科学发展示范企业三个层次的榜单。2007年汨罗新型工业化列于省十强县市。
园区建设速度加快。园区规划面积18平方公里，园区批准面积5平方公里，实际开发面积5平方公里。到目前为止，入园企业47个，其中：在建企业数12个，竣工投产企业35个，规模工业企业37个，高新技术企业8个，园区全部企业就业人数15000人。2007年园区及再生资源企业共实现工业总产值72亿元，比上年增长35.8%；完成工业增加值24亿元，比上年增长33.3%；实现税收3.75亿元，比上年净增1亿元。
建筑业快速增长。全市21家三级及以上建筑企业中，完成建筑业总产值8.8亿元，与去年持平。实现建筑业利润总额5279万元,同比增加67万元,增长1.3%；完成建筑业增加产值32538万元，比上年增长7.5%。
四、固定资产投资和房地产
固定资产投资继续保持较高发展。全年完成全社会固定资产投资34.6亿元，比上年增长48.1%。其中：城镇固定资产投资完成额23.3亿元,比上年增长61.2%;农村固定资产投资10.0亿元,增长40.5%。在城镇固定资产投资中，第二产业完成17.6亿元，增长70.9%；第三产业完成4.5亿元，增长1.4%。房地产开发投资完成0.5亿元，增长7.0%。
房地产业持续较快发展。2007年末全市房地产开发企业达6家，其中三级资质及以上企业2家。全年实现商品房销售额1253万元，房地产开发立项面积22万平方米，施工面积12万平方米,竣工面积8万平方米。
五、交通和邮电通信事业
交通运输稳步增长。2007年，全市公路总里程1693.9公里，其中等公路884.8公里。全市全社会客运周转量15841.6万人公里,比上年增长10.6%；货运周转量3118.1万吨公里，比上年增长13.1%。其中：公路客运量290.0万人，客运周转量15756.2万人公里；铁路旅客发运量85.4万人，货运发送量17.2吨；航运货运量20.0万吨，航运周转量2030.0万吨公里。
邮电通信稳步发展。全年完成邮政业务总量2400.0万元，比上年增长51.0%。年末全市各类通信用户总量32.2万户，比上年增长21.1%。其中，固定电话11.3万户，比上年净增0.6万户,小灵通用户总量发展到1.5万户,比上年净增0.2万户；移动电话14.5万户，比上年净增3.8万户；联通电话3.8万户,比上年净增0.6万户;宽带上网用户1.1万户,比上年净增0.4万户。
六、国内贸易和招商引资
国内贸易规模进一步扩大，城乡市场两旺。全年实现社会消费品零售总额18.8亿元，比上年同期增长18.8％。分城乡看，县城市场零售额9.9亿元，增长21.1%；农村零售额8.9亿元，增长16.3%。分行业看，批发零售贸易业零售额16.8亿元，比上年增长19.1％；住宿和餐饮业零售额1.9亿元，比上年增长18.8％；其他0.1亿元，比上年减少5.9%。天恒等超市积极开展连锁经营，消费市场日趋活跃。
招商引资成效较好。2007年，全市共引进域外各类项目99个，总投资规模达46.0亿元，实际到位资金17.3亿元。其中引进国内省外项目77个，总投资规模41.3亿元，实际到位资金15.4亿元；省内本市以外项目16个，合同外资1.1亿元，实际到位资金0.4亿元;引进外资项目6个，合同引资3500万美元，实际到位1177万美元。全市引进的99个项目中，引进工业、农业生产项目74个，到位资金12.3亿元；引进社会发展项目19个，到位资金4.6亿元；引进基础设施项目5个，到位资金0.3亿元；引进产权转让项目1个，到位资金1120.0万元。
引用外资取得重大突破。中天集团在境外成立了中国农业机械有限责任公司，并成功在新加坡上市，共引进外资1000万美元，利用外资687万美元。香港客商投资4800万港元新增再生胶生产项目。长乐镇引进外资2000万美元，成立了汨罗市银密保险设备科技有限公司。
七、旅游和城市建设
旅游事业发展速度。2007年结合新农村建设和国家旅游局启动的乡村旅游“百千万工程”，积极引导、鼓励农民利用荒山、水库、塘坝，开发“农家乐”休闲旅游中心，现已有40多家农家乐休闲山庄。全市接待国内旅游客62.3万人次，增长7.8%；实现旅游总收入7126.0万元，增长10.2%。
城市建设明显加快。全市城市总面积30平方公里，其中建成区15平方公里，人均公共绿地面积4.33平方米，建成区绿地率35.0%，绿化覆盖率40.6%，用水普及率90.0%，燃气普及率90.0%，生活垃圾处理率100%，污水处理率28.0%。
八、财政、金融和保险业
财政收支快速增长。全市实现财政总收入61180万元,比上年增长45.5%，其中一般预算收入36685万元、上划中央“两税”收入22320万元、上划所得税收入2175万元，分别增长36.9%、63.1%、40.1%。全市一般预算支出89988万元，增长58.8%，科技、医疗卫生、环保及城乡社区、农林水、工商金融等事务支出有所增长。
金融存贷稳健运行。2007年末全市金融机构各项存款余额39.3亿元,比上年末增长24.8%，其中企业存款4.5亿元、储蓄存款29.8亿元,分别增长18.4%和18.3%。金融机构各项贷款余额16.5亿元，增长1.9%，其中短期贷款14.1亿元,与去年持平;中长期贷款2.5亿元，增长25%。
保险业务快速发展。全市保险机构保险业务收入11135万元，比上年增长46.8%，其中财产保险1766万元、人身保险9369万元；保险业务支出2491万元，比上年增长102%，其中财产保险1070万元、人身保险1421万元。
九、科技和教育
科技创新能力不断提高。我市科研机构39所，其中市直科研机构5所、民办科研机构13所、厂办科研机构21所。全年研究与开发科技计划项目36个，其中省级计划项目5个、地（市）级计划项目5个、县（市）计划项目26个。全年专利申请数42件，专利授权40项，专利实施26项。
教育事业蓬勃发展。2007年末，全市各级各类学校200所。教职员工5916人，专任教师5266人，年末在校学生84465人。其中：职业高中12所，在校学生11742人；普通高中6所，在校学生11265人；初中38所，在校学生24357人；小学143所，在校学生36828人，适龄儿童入学率100%；特殊教育学校1所，在校学生273人。2007年，我市九年义务教育阶段小学入学率和初中入学率分别达到100%和99.9%。全市“普九”成果进一步巩固，秋季入学，初中辍学率首次控制在万分之五之内。初中毕业生有9525人报考了职业学校，录取人数4477人，普职招生比稳定在1：1。高考再创佳绩。二本以上上线人数达到1580人；音体美特色专业520人参考，二本上级268人，上线率51.5%，职高对口专业上二本线人数65人。
十、文化、卫生和体育
全市广播、电视覆盖率为96.7%和98.0%。据统计全年广播电视台新开有线用户1450户，城区实际有线用户一举突破20000户。逐步完善了全市农村广播电视网络建设方案，采取有线网络联网和无线覆盖同步推进的方式实施“村村通”工程。有46个自然村建立了微波机站，发展用户服务2200多户。
卫生事业健康快速发展。卫生体制改革步伐加快，预防保健和传染病防治工作稳步推进，城乡卫生状况得到有效改善。2007年末共有卫生机构36个，其中：医院3个，卫生院28个，实有床位963张，卫生技术人员1550人。全市孕产妇人数5693人，孕妇死亡率为35.28/10万，婴儿死亡率为6.35‰，新生儿出生人数5671人。公共卫生服务得到加强。新型农村合作医疗参合率达90.1%，支出新型农村合作医疗补助金459万元。
体育事业蓬勃发展，全民健身活动红红火火。2007年组织12支龙舟队参加了中国岳阳汨罗江龙舟节龙舟赛，并取得可喜成绩。加强了全民健身的宣传，市区体育锻炼人口达35%以上。
十一、人口、人民生活和社会保障
人口和计划生育工作取得新成绩。2007年末全市总人口为65.2万人，比上年增加6千人。全年出生人口6570人，出生率为10.1‰,比上年下降1.6个千分点；死亡率为5.9‰，上升0.7个千分点；人口自然增长率4.2‰，比上年下降2.3个千分点。
城乡居民收入增加，生活水平继续提高。2007年在岗职工人均工资15837元，比上年增长18.6％；城镇居民人均可支配收入10610元，增长30.6%；农民人均纯收入4256元，增长10.0％。
社会保障事业不断发展，社会保险覆盖面继续扩大。2007年，参加养老保险30864人，增长11.0%；参加医疗保险31320人，增长14.0%；参加工伤保险18501人，增长24.0%；参加生育保险20614人，增长11.0%；参加失业保险34922人，增长7.0%。共征缴社会保险费11568万元。城乡困难居民享受了最低生活保障，共发放保障金1373万元。为困难学生解决入学费用30万元，弱势群体得到帮扶，安置就业人员8911人，全社会就业和社会保障工作得到进一步增强。
十二、资源、环境和安全生产
据国土资源部门统计，年末全市国土总面积1670平方公里。其中，农用地131.4千公顷；建设用地19.5千公顷；未利用土地16.2千公顷。2007年末实有耕地面积63.5万亩，林地面积91.1万亩，草场面积1.8万亩，养殖水面711.1亩。(以上数据包括屈原行政区。)
2007年末共有水资源总量19750万立方米，其中：地表水16580万立方米，地下水2170万立方米，大中小型水库3座，实际总库容10188万立方米，小塘坝27230座，渠道总长33092公里，有效灌溉面积达41.3万亩，水资源利用率23.7%。
生态环境不断改善。主要污染物排放总量与上年同期相比，COD削减3272吨，SO2削减705吨，削减率分别达到45%和22%；工业企业污染达标率达80%；城市生活垃圾无害化处理率为80%以上。关停整治42家造纸企业，整改整合后保留15家，取缔非法炼钒、炼铅等“十五小”企业8家；取缔和责令搬迁饮用水源保护区内的超标排污企业4家。
城市空气有所好转。城区年度环境空气质量污染指数（API）为73，全年空气质量监测天数为144天，全部都达到国家环境空气质量二级标准,空气质量状况良好。
城市声环境质量保持稳定。区域噪声等效声级为52.3dB（A），交通噪声等效声级为62.9Db（A），全部都达到国家规定的标准。
水环境质量基本达标。饮用水源水质合格率达到100%。地表水除城市下游南渡监测断面在枯水期氨氮指标个别月份超标外，其余监测项目均优于规定的功能区水质标准，达标率为91%。
安全生产形势平稳。2007年全市发生各类伤亡事故137起，同比下降10.6%；死亡人数40人，同比下降6.5%；受伤人数143人，下降8.8%；直接经济损失47.9万元，下降7.5%。组织全市性安全生产大检查6次，发现安全隐患263起，下发整改通知书289份，安全隐患整改率86%。
注：1.本公报数据为初步统计数。
2.生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。