岳阳市第三次国土调查领导小组办公室、岳阳市自然资源和规划局、岳阳市统计局
2021年12月28日
2018年9月，国务院统一部署开展第三次全国国土调查（以下简称“三调”）。市委、市政府高度重视“三调”工作，将其纳入政府工作报告进行部署，各级党委、政府主动履责，相关部门密切协作，全市1300余名调查人员攻坚克难，历时3年，采取“全图斑调查、全野外核查”的模式，利用遥感、“互联网+”、云计算等先进技术，以2019年12月31日为统一时点，汇集调查图斑数据157万余个，全面查清了全市的土地利用状况和自然资源家底，现将全市主要地类数据公布如下：
（一）耕地523.36万亩（34.89万公顷）。其中，水田463.46万亩（30.90万公顷），占88.55%；旱地59.90万亩（3.99万公顷），占11.45%。位于2度以下坡度（含2度）的耕地362.85万亩（24.19万公顷），占全市耕地的69.33%；位于2－6度坡度（含6度）的耕地96.67万亩（6.44万公顷），占18.47%；位于6－15度坡度（含15度）的耕地54.54万亩（3.64万公顷），占10.42%；位于15－25度坡度（含25度）的耕地8.14万亩（0.54万公顷），占1.56%；位于25度以上坡度的耕地1.16万亩（0.08万公顷），占0.22%。总体来看，耕地主要分布在华容县、汨罗市、湘阴县、平江县、岳阳县5个县市，占全市耕地的77.66%。
全市另有11.51万亩（0.77万公顷）位于城镇村庄范围内尚未建设的土地，现状为耕地，其中水田6.12万亩（0.41万公顷），旱地5.39万亩（0.36万公顷）。
（二）园地30.90万亩（2.06万公顷）。其中，果园8.11万亩（0.54万公顷），占26.25%；茶园5.87万亩（0.39万公顷），占18.98%；其他园地16.92万亩（1.13万公顷），占54.77%。总体来看，园地主要分布在平江县、岳阳县、临湘市、汨罗市4个县市，占全市园地的81.44%。
（三）林地934.77万亩（62.32万公顷）。其中，乔木林地648.58万亩（43.24万公顷），占69.38%；竹林地137.46万亩（9.16万公顷），占14.71%；灌木林地15.40万亩（1.03万公顷），占1.65%；其他林地133.33万亩（8.89万公顷），占14.26%。总体来看，林地主要分布在平江县、临湘市、岳阳县3个县市，占全市林地的79.07%。
（四）草地3.83万亩（0.26万公顷）。其中，天然牧草地567.3亩（37.82公顷），占1.48%；其他草地3.77万亩（0.25万公顷），占98.52%。总体来看，草地主要分布在岳阳县、平江县、汨罗市、岳阳楼区4个县市，占全市草地的70.32%。
（五）湿地154.28万亩（10.29万公顷）。湿地是“三调”新增的一级地类，包括8个二级地类，我市涉及3个二级地类。其中，森林沼泽7.93万亩（0.53万公顷），占5.14%；沼泽草地1.36万亩（0.09万公顷），占0.88%；内陆滩涂144.99万亩（9.67万公顷），占93.98%。总体来看，湿地主要分布在岳阳县、湘阴县、华容县3个县，占全市湿地的88.22%。
（六）城镇村及工矿用地200.53万亩（13.37万公顷）。其中，城市用地23.25万亩（1.55万公顷），占11.59%；建制镇用地24.94万亩（1.66万公顷），占12.44%；村庄用地146.10万亩（9.74万公顷），占72.86%；采矿用地3.95万亩（0.26万公顷），占1.97%；风景名胜及特殊用地2.28万亩（0.15万公顷），占1.14%。总体来看，城镇村及工矿用地主要分布在平江县、汨罗市、岳阳县、华容县、湘阴县5个县市，占全市城镇村及工矿用地总面积的72.26%。
（七）交通运输用地42.67万亩（2.84万公顷）。其中，铁路用地2.94万亩（0.20万公顷），占6.90%；公路用地15.68万亩（1.05万公顷），占36.76%；农村道路23.52万亩（1.57万公顷），占55.12%；机场用地0.23万亩（0.02万公顷），占0.54%；港口码头用地0.25万亩（0.02万公顷），占比0.58%；管道运输用地414.60亩（27.64公顷），占0.10%。总体来看，交通运输用地中面积占比最大的地类是农村道路和公路用地，占全市交通运输用地的91.87%。
（八）水域及水利设施用地312.96万亩（20.86万公顷）。其中，河流水面48.18万亩（3.21万公顷），占15.40%；湖泊水面112.27万亩（7.48万公顷），占35.87%；水库水面23.00万亩（1.53万公顷），占7.35%；坑塘水面91.01万亩（6.07万公顷），占29.08%；沟渠27.33万亩（1.82万公顷），占8.73%；水工建筑用地11.16万亩（0.74万公顷），占3.57%。总体来看，水域及水利设施用地主要分布在岳阳县、湘阴县、华容县、汨罗市4个县市，占全市水域及水利设施用地的71.95%。
“三调”是党和国家机构改革后统一开展的自然资源基础调查，与第二次国土调查相比，“三调”在调查内容、分类标准、调查精度、技术方法、成果核查等方面都有较大的调整和提升，全面客观地反应了我市土地利用状况和自然资源家底，也反映出我市耕地保护、生态建设、节约集约用地方面存在的问题，必须采取有针对性的措施加以改进。要坚持最严格的耕地保护制度。实行党政同责压实各级党委和政府耕地保护责任，实施耕地全程一体化保护，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，从严控制耕地转为其他农用地，从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为。落实耕地占补平衡，确保完成国家规划确定的耕地保有量和永久基本农田保护目标任务。要实行最严格的生态环境保护制度。坚持系统观念，强化监测保护，合理安排生态建设布局，科学统筹生态建设，全面提升生态环境状况。要坚持最严格的节约用地制度，优化国土空间布局和结构，科学划定城镇开发边界，合理确定新增建设用地规模，提高土地开发利用效率。继续推动城乡存量建设用地开发利用，完善政府引导市场参与的城镇低效用地再开发政策体系。要加强数据共享应用，将“三调”成果作为推进生态文明建设、科学制定国民经济和社会发展规划、编制国土空间规划和相关专项规划、支撑自然资源管理等工作的底图基数，有力推进治理体系和治理能力现代化。