“每条河流要有‘河长’了”，习近平主席在2017年新年贺词中指出。

2016年、2017年，中共中央办公厅、国务院办公厅先后印发《关于全面推行河长制的意见》《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》，确定了全面推行河湖长制的任务表、路线图。五年来，河湖长制在实践中焕发出强大生机活力，河湖面貌实现历史性改变。

“五年来，河湖长制从建机立制、责任到人、搭建四梁八柱的1.0版本，到重拳治乱、清存量遏增量、改善河湖面貌的2.0版本，目前已进入全面强化、标本兼治、打造幸福河湖的3.0版本。”12月22日，水利部副部长魏山忠在国新办新闻发布会上表示，五年来的实践充分证明，全面推行河湖长制完全符合我国国情水情，是河湖保护治理领域根本性、开创性的重大举措，是一项具有强大生命力的重大制度创新。

河湖面貌发生历史性改变

五年来，各地河湖长积极履职尽责。全国31个省（自治区、直辖市）党政一把手全部担任总河长，带头巡查暗访，指导督促解决重大问题；省、市、县、乡四级河湖长年均巡查河湖约700万人次，组织实施“一河（湖）一策”方案，组织开展破坏河湖突出问题整治行动，推动部门协调联动、上下游左右岸干支流联防联控；村级河湖长（含巡河员、护河员）守护河湖“最前哨”，也是“最后一公里”，及时发现、上报问题，解决力所能及的问题。

河湖管理保护新局面带来河湖治理新成效。魏山忠透露，河湖乱象得到有力遏制——水利部组织开展河湖“清四乱”专项行动，全国共清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖“四乱”问题18.5万个。以长江、黄河、大运河等为重点，组织实施岸线利用项目、固体废物、非法矮围、取水口、河道采砂等清理整治专项行动。历史遗留河湖问题大规模减少，重大问题基本实现零新增。

资源管控明显加强——深入实施国家节水行动，强化水资源刚性约束，加快确立河湖生态流量和保障体系，黄河流域水资源超载地区暂停新增取水许可，严格涉河建设项目和活动管理，严控河湖水资源和岸线开发利用强度。2020年万元国内生产总值（当年价）用水量为57.2立方米，与2016年的81立方米相比，降幅明显。

生态环境持续复苏——水利部实施水系连通及水美乡村试点县建设，改善河湖连通性；深入推进华北地区地下水超采治理，有效缓解地下水超采局面；持续开展生态补水和生态修复，实现黄河干流连续22年不断流，黑河下游东居延海连续17年不干涸，水环境质量显著改善。据生态环境部监测数据，2020年全国地表水Ⅰ~Ⅲ类水水质断面比例达到83.4%，比2016年的67.8%上升15.6%。

此外，9个省份出台河湖长制地方性法规；首次完成全国第一次水利普查名录内的河湖（无人区除外）管理范围划界公告；重要河湖岸线保护与利用规划、河道采砂规划加快批复；河湖管理保护逐步实现规范化、常态化。

打造更多健康美丽幸福河湖

成效显著，仍步履不停。“十四五”时期，河湖长制3.0版本是何模样？河湖长制如何从“有名有责”到“有能有效”？

魏山忠指出，要在落实河湖管理保护属地责任的基础上，尊重河湖流域性的自然规律，更加注重河流的整体性和流域的系统性，强化流域统筹、区域协同、部门联动。在大江大河流域建立完善省级河湖长联席会议制度，以流域为基础单元，强化最高层级河湖长的第一责任人责任，由最高层级河湖长统领分级分段（片）河湖长，变“分段治”为“全域治”，破解有的河道目前还存在的只治城区不治郊区、只治上游不治下游、只治局部不治整体的问题，做到全流域统筹、点线面结合。

同时，要标本兼治。治标，即以河流为单元，深入推进河湖“清四乱”常态化规范化，继续推进长江、黄河、大运河、华北地下水超采区等重点流域或区域河湖清理整治，并向中小河流、乡村河湖延伸，延伸到“最后一公里”，包括农村小微水体，将清理整治从一个点推向整条河、全流域。治本，即完善体制机制法治管理，强化流域规划约束，开展河湖健康评价，滚动实施“一河（湖）一策”方案，严格河湖水资源和水域岸线空间管控，统筹山水林田湖草沙系统治理。

“要打造幸福河湖。‘十四五’期间，通过全面落实河湖长制各项任务，保障河道行洪畅通，保障河湖水生态空间完整，复苏河湖生态环境，维护河湖健康生命，打造河畅、水清、岸绿，景美、人和的健康美丽幸福河湖，助推高质量发展、创造高品质生活。将群众满意度作为检验河湖长制工作实效的唯一标准，让河湖管理保护意识深入人心，使关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖成为全社会的自觉行为。”魏山忠说。

来源：光明网-《光明日报》