岳阳市河长制湖长制工作社会监督举报

管理制度(试行)

第一条为鼓励公众积极参与河长制湖长制工作，及时发现和制止河湖违法行为，充分发挥社会舆论和群众监督作用，规范问题线索受理﹑处理﹑核查、反馈工作流程，根据岳阳市《全面推行河长制实施方案》(岳办〔2017〕18号)、《实施湖长制工作方案》（岳办〔2018〕22号）及《湖南省河长制湖长制工作监督举报管理制度（试行）》等规定，结合我市实际，制定本制度。

第二条举报内容

（一）围垦湖泊；未经批准围垦河道，侵占水域、滩地；种植阻碍行洪的林木及高秆作物；

（二）未经许可或不符合许可要求在河湖管理范围内和湿地内采砂，在禁采区、禁采期采砂。

（三）在河湖管理范围内和湿地内倾倒、填埋﹑贮存、堆放建筑垃圾﹑生活垃圾、工业垃圾以及其他废弃物﹔弃置、堆放阻碍行洪的物体。

（四）未经水行政主管部门许可，在河湖管理范围内建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、排水等工程设施；修建阻碍行洪的建筑物﹑构筑物。

（五）违法排污、超标排污、电鱼毒鱼炸鱼、破坏航道等。

（六）河湖水体黑臭，河湖水面有大面积漂浮物；水库、水电站等拦河建筑物存在垃圾围坝现象；船舶向水体排放垃圾、残油、废油﹑碱液和其他有害物质污染水质。

（七）在饮用水水源保护区内设置排污口；在饮用水水源一级、二级保护区从事可能污染饮用水水质的活动。

（八）禁养区畜禽养殖场关停后又重新养殖，在禁养区新建畜禽养殖场所，畜禽养殖场粪便等废弃物未经处理直接向外排放，擅自在河道、湖泊围网养殖等。

（九）在河湖管理范围内，侵占河湖水域从事餐饮﹑娱乐等经营活动。

（十）法律法规规定的其他影响河湖面貌﹑损害河湖水生态环境的问题。

（十一）河(湖)长公示牌设置不规范、破损、更新不及时，公示电话无人接听；河（湖）长不按频次要求巡河（湖）、虚假巡河（湖）、代人巡河(湖）等。

第三条举报方式

（一）电话举报。水利部热线“12314”(接受水利部门职责范围内涉水问题的监督举报)，省级电话为“96322”(主要受理省级河湖问题举报)，市级监督电话0730-8092238，县级在河长公示牌公示相应电话，乡、村两级在河长公示牌公示河湖长手机号码。

（二）网络举报。省级电子举报信箱:slthzb@126.com(主要受理省级河湖问题)，市级电子举报信箱:yyshzb@126.com(主要受理市级河湖问题)，新湖南河长制频道“随手拍”栏目，红网问政湖南“@河长”栏目等。

（三）信访举报。市、县河长制工作委员会办公室、乡镇河长制湖长制办事机构(以下简称“河长办”)受理来信来访举报。

举报事项应明确具体，且发生在本级河长办所属行政区域内。

第四条举报不予受理情形

（一）举报事项已被相关部门掌握，正在处理中的；

（二）举报事项不在本级河长办受理范围内的；

（三）举报事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；

（四）举报前新闻媒体已曝光的；

（五）已经作出处理决定，举报人未能提供新证据的；

（六）法律法规规定的其他不适用的情形。

第五条举报登记受理

各级河长办接到举报后，应填写问题线索登记表(附件1)，并区分情况，在2个工作日内分别按以下方式处理：

（一）对符合举报处理条件的，及时决定受理；

（二）对符合本制度第四条中不予受理情形的，不予受理，并告知举报人原因，举报人联系不上的除外；

（三）对不属于本级河长办受理范围的举报事项，应告知举报人向其他有关部门或机构进行举报。

第六条问题调查处理

按照“属地管理、分级负责，谁受理、谁处理”原则，分别由市、县、乡级河长办对问题线索进行调查处理。

（一）属于本级河长制工作委员会相关成员单位处理的举报件，应当在受理后2个工作日内填写交办表(附件2)，转送成员单位办理。

（二）属于下级河长办处理的举报件，应当在受理后2个工作日内填写交办表(附件2)，向下级河长办交办，并明确办结时限和处理要求。

第七条处理结果反馈

（一）承办单位在规定时限处理完毕后，应及时将问题处理结果向本级河长办书面反馈(附件3)，由河长办对问题线索销号，并告知举报人；对于上级交办事项的处理结果，本级河长办应及时报告上级交办机构。

（二）承办单位未及时转送或者报告处理结果的，河长办应当及时催办，必要时应发函督办。

（三）各级河长办应视情况抽查、回访已经办结的举报件，听取意见，改进工作。

第八条各级河长办应按照国家保密规定，管理好举报材料和记录，不得将举报人信息公开或泄露给被举报人、被举报单位和其他无关人员，切实保护举报人利益和人身安全。

第九条举报人应当对举报事项的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

第十条对积极参与河湖保护管理的社会团体﹑志愿者、公众进行表彰或奖励。

第十一条对未按时完成投诉举报件办理的单位，在河长制工作《信息专报》和《工作通报》中进行通报，并责成整改。对工作落实中弄虚作假、失职渎职、违纪违法的责任人，严格按有关法规进行责任追究。

第十二条本制度由岳阳市河长办负责解释。

第十三条本制度自发布之日起施行。

附件：1.岳阳市河长制湖长制工作举报问题线索登记表

2.岳阳市河长制湖长制工作举报问题交办表

3.岳阳市河长制湖长制工作举报问题处理情况反馈表

附件1

岳阳市河长制湖长制工作举报问题线索登记表

编号：

该表由举报受理单位填写

附件2

岳阳市河长制湖长制工作举报问题交办表

编号：交办单位：（盖章）

此表由交办单位填写

附件3

岳阳市河长制湖长制工作举报问题处理情况反馈表

编号：

此表由承办单位、交办单位填写，报河长办