2005年实施农村饮水安全项目以来，我市各级党委、政府高度重视，每年将农村饮水安全工作纳入政府绩效评估和为民办实事范围，全市农村饮水安全工作取得了显著成效。截至2015年5月底，全市累计投入资金15.47亿元，兴建农村饮水安全工程1034处，其中集中供水工程670处、分散供水工程364处，已解决农村饮水不安全人数321.12万人。

一、我市在加强农村饮水安全工程建设管理方面已采取的措施

1、规模化发展形成共识。我市农村饮水安全工程建设大体经历了两个阶段：一是2005年启动实施至2010年，以联户单村为主，实施小型分散供水工程；二是2011年以来，大力推行“千吨万人”规模供水工程。农村饮水安全工作思路一直在调整优化，逐步形成了“先集中供水后分散供水，先地表水后地下水，先水库重力供水后提引加压供水”的“三先三后”原则，改变了过去小型分散、低标准、小规模的方式，向集中式、高标准、大规模水厂供水转变。全市已兴建集中供水工程670处，其中“千吨万人”以上规模水厂98处。

2、规范化建设贯穿全程。从前期工作、建设管理、资金管理等方面，各地对农饮安全工程建设逐步规范。工程设计和审批上，每个项目由具备资质的市、县水利设计部门负责勘测设计，其中“千吨万人”以上规模水厂由具备水利乙级以上资质的单位进行勘测设计，并严格按工程投资规模分级审批。质量监管上，严格推行工程建设“四制”，现场监理采用旁站、跟踪等方法进行现场指导，市、县水利部门工程技术人员不定期对工程进行抽查，确保了工程质量；资金管理上，制订了资金使用管理办法，资金由财政拨付到专户专帐，由专户专帐直拨工程施工单位，严格按程序审批，按进度拨款，确保了资金管理规范。

3、制度化管理不断加强。市农饮办编印了《农村饮水安全管理工作手册》，对农饮安全工程的管理、操作和制度建设作出了明确要求。各县市区出台了《农村饮水安全建设手册》，对农村饮水安全项目工程指标、施工程序、技术要点等逐一细化明确。华容县、湘阴县等县市区还出台了《农村饮水安全工程建设管理办法》，积极推行两部制水价。近两年来，市水务局多次组织全市已建“千吨万人”水厂负责人和技术人员开展业务培训。

4、市场化经营开始探索。平江、华容、汨罗等地自来水公司划归水务部门管理后，对农饮安全工程市场化经营进行了有益探索，将农饮安全工程运营纳入自来水公司管理范围。平江县通过县自来水公司自筹2200万元，建成投资3500万元、日供水2万吨、供水人口20万人的青冲水厂，水厂建成后并入自来水公司统一运营，采用企业化管理模式，步入了自主经营、自负盈亏、以水养水、良性运营的轨道。

二、下一步工作打算

为全面实现小康社会农村饮水安全目标，根据贵委建议，我们将进一步加强农村饮水安全工程运行管理方面的工作，努力做好如下几点：

1、出台《岳阳市农村饮水安全工程运行管理办法》。我局已完成《岳阳市农村饮水安全工程运行管理办法》的编制工作，下一步将以市政府的名义出台《办法》，规范农村饮水安全工程的运行管理，保障农村饮水安全工程的良性运行。一是积极推行两部制水价。督促各县市区尽快完成水价成本核定，以县市区为单位制定各县市区两部制水价方案，报物价部门审批后执行，确保工程长久良性运行。二是成立农村饮水安全专门管理机构。成立城乡供水专门的管理机构，管理机构组建可以形式多样，可以依托现有城镇自来水公司，也可以由水利部门为主组建公司，还可以引进社会化专业水务公司等。专业化机构(公司)负责辖区内农村饮水安全工程的运行维护、安全保障、技术指导等监督管理工作，推进城乡一体化供水。三是建立农村饮水安全维修养护基金。建立县级农村饮水安全工程维修养护专项基金，对农村饮水安全工程建后管理给予有力的资金保障，从根本上解决农村饮水安全工程运行费用高、供水经营亏损严重的难题，确保农村饮水安全工程长期、正常发挥效益。

2、落实农村饮水安全用电优惠政策。目前，湖南省农村饮水安全工程均执行的是湖南省物价局《关于省电网电价调整有关问题的通知》(湘价电[2011]99号)中明确的对农村饮水安全工程供水用电执行居民生活用电价格。针对农村供水工程普遍存在用电价格偏高，市水务局已多次向水利部、水利厅和市委市政府请求明确农村饮水安全工程实行农业排灌用电价格。

再次感谢贵委对水务工作的支持。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　岳阳市水务局    

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年6月24日