民盟岳阳市委：

　　贵委提出的《关于进一步加快构建和完善生态产品价值实现机制的提案》收悉。现答复如下：

　　加快构建和完善生态产品价值实现机制是深入践行绿水青山就是金山银山理念的重要举措，有利于我市走出一条生态优先、绿色发展的新路子。稳步推进水权交易，是生态产品价值实现机制的内容之一，可有效提高水资源的利用效率和效益，推动我市经济社会发展与水资源承载能力相协调，保障经济社会长期平稳较快发展。我局作为提案会办单位，为探索建立水权交易制度，主要开展了以下工作：

　　一、积极开展水权确权工作

　　我市根据省级工作要求，结合实际积极探索推进水权确权工作。在区域层面，我市制定了各县市区（管委会）用水总量控制指标，完成了市域内4大主要河流、纯湖区江河水量分配方案，省水利厅制定了各县市区地下水取用水量控制指标，分别明确了区域取用水权利边界、在江河流域取用水权利边界和区域地下水取用水权利边界。在取用水户层面，我市对依法应纳入取水许可管理的取用水户，科学核定许可水量，明确水资源具体用途，发放取水许可证明确取水权。对农业灌溉用水，我市完成1个大型灌区、78个中型灌区农业取水许可证核发工作，将水权明确到灌区管理单位。

　　同时，强化取水计量监测体系建设，注重数字技术在水权交易方面的支撑作用。对大中型灌区渠首、取用地表水年许可水量30万立方米以上的非农田灌溉取水户和取用地下水年许可水量5万立方米以上的取水户实现取水在线计量，实行在线计量设施统一运行维护，确保计量设施正常运行和量值准确，为水权交易提供数据支撑。

　　二、探索推进水权交易

　　我市鼓励有条件的地区探索开展水权交易，推进区域间、流域间、流域上下游、行业间、用水户间等多种形式的水权交易，积极培育水市场，充分发挥市场配置水资源的作用。对实际用水总量达到或接近区域用水总量控制指标或江河水量分配指标的地区，限制审批取水，原则上要通过水权交易解决新增用水需求。

　　试点开展水权抵押融资项目。临湘市龙源和团湾两座水库、汨罗市兰家洞水库成功通过水资源特许经营权转让项目，分别引入资本3.5亿元、3.3749亿元，盘活了存量水利资产，提升了水资源使用效益。

　　目前，岳阳市水资源量较为丰沛，全市及各县市区（管委会）用水总量红线内可用水量指标尚有富余，取水权经行政许可后可无偿获得，以及农业灌溉用水精准计量尚难以全面施行，因此，开展水权交易项目市场积极性不高。下一步，我局将根据省水利厅、省发改委和省财政厅《关于推进用水权改革工作的实施意见》要求，严格取水许可审批，加强对取水权的管控，积极培育水市场，鼓励引导开展水权交易，积极向上推荐省级、国家级水权改革试点，创新水权交易措施，将用水权交易作为生态产品价值实现、生态保护补偿的重要手段。同时，我局将加强对各地水权交易活动的引导和监督管理，强化水资源用途管制，防止以水权交易活动为名套取取用水指标，变相挤占生活、生态和合理农业用水,稳步推进全市水权交易，从而推动我市水资源集约节约高效利用。

　　感谢贵委对岳阳市水资源管理工作的关心和支持。

　　岳阳市水利局

　　2024年5月11日

　　承办负责人：许石兵

　　承办人及联系电话：杨大智　0730－8092260