陈华生等2位委员：

　　你们提出的《关于加快农田水利设施建设的提案》收悉。现答复如下：

　　近几年来，我市积极争取上级财政支持，灌区续建配套、沟渠塘坝整治等农田水利建设投入不断增加。大中型灌区建设方面：2021年我市铁山灌区启动“十四五”续建配套与现代化改造项目，总投资4.03亿元，分5年实施。2016年至2022年，我市共完成26处中型灌区节水改造任务，完成中央和省级资金2.79亿元；2023年至2025年继续实施向兰、龙源水库、兰桥、撇洪河等4处中型灌区节水改造，争取中央和省级资金2.6亿元。小型农业水利基础设施建设方面：2018年至2020年，我市洞庭湖区沟渠塘坝清淤疏浚三年行动共完成沟渠清淤2.53万公里、塘坝3.09万口。2021年至2022年通过省级奖补资金我市完成1658处小水源清淤扩容。从今年开始，省水利厅等六厅局联合下文在全省开展小型农业水利设施建设和管护三年行动，我市今年计划完成2187处山塘整治、畅通渠道“中梗阻”199公里。以上工程项目的实施，解决了部分塘坝、沟渠淤塞、输水不畅等问题，但由于塘坝沟渠数量庞大（塘坝约11万口，其中1万立方米≤容积<10万立方米的骨干山塘13645口），仅靠国家财政资金难以全部解决，需要各级财政加大资金投入力度，群众积极投工投劳参与农田水利工程建设、维修养护，才能保障工程运行良好，正常发挥效益。

　　关于统一规划农田水利设施建设项目的问题。2022年12月省水利厅、省农业农村厅启动全省农田灌溉发展规划编制工作，按照灌区建设与高标准农田建设统筹规划、协同实施的原则，从大中型灌区改造、新建大中型灌区、小型农田水利（小型灌区）建设、高标准农田建设等方面明确主要建设任务，目前已形成省级规划初步成果。

　　关于切实加大农田水利设施建设资金投入力度的问题。2019年初，机构改革职能调整，原属水利部门负责管理的小型农田水利工程项目划归农业农村局统一进行高标准农田建设管理，目前水利部门的农田水利职能职责主要是负责大中型灌区的建设和管理。2022年，我市积极搭建水利投融资平台，争取农发行、国开行低息贷款等，对一些小型水毁工程，自力更生，积极发动群众筹资筹劳兴修水利，其中：华容地方专项债1.8亿元，地方政府一般债券509万元；平江争取亚行、德行贷款资金2.1亿元，县财政投入2500万元，乡村投入2100万元，群众自筹投入1500万元，社会等其他途径投入5500万元；汨罗筹资620万元，完成124座小型水库标准化建设，组织群众筹资投劳1500万元；湘阴县地方政府专项债券5000万元，一般性债券561万元，撬动社会资金1.5亿元；岳阳县财政出资2000万元对部分水利工程及薄弱环节除险加固、骨干山塘扩容增蓄等。下一步，我局将积极争取中央和省级政策、资金支持，通过灌区节水改造、农村小水源供水保障能力建设，加快我市农田水利基础设施建设。同时，我们将结合小型农业水利设施建设和管护三年行动，畅通“中梗阻”渠道，不断完善农田灌溉排水体系，逐步实现“蓄得住水、灌得到田、上得了山”，打通农田灌溉“最后一公里”。

　　关于积极探索建立多种形式的农村水利设施管护体制和运营方式的问题。农田水利设施虽已明确责任主体，但由于地方财政困难等原因，管护经费难以足额落实。2022年11月我市粮安考核领导小组印发《关于落实中型灌区“两费”保障粮食安全的通知》，要求各县市区人民政府足额落实灌区管理单位公益性人员基本支出和工程维修养护经费。根据《岳阳市水利财政事权与支出责任划分办法（试行）》（岳政办发〔2017〕32号）,塘坝沟渠等小型农田水利设施管护属县市区事权,支出责任原则上由县市区承担。

　　关于积极发挥农民自主管理的作用的问题。为了破解农田水利工程设施建管用脱节难题，进一步提升工程维修养护水平，省水利厅明确支持因地制宜建立村级用水管理组织，由村支“两委”牵头、村民代表和经营大户为骨干、以属地村集体管理为主，经民主协商、大多数用水户同意，主体为受益农户。

　　关于加速推进当前农田水利项目建设的问题。2022年我市冬春水利建设水利项目145个，总投资45.21亿元，其中纳入省冬春水利建设考核重点水利项目139个，总投资28.72亿元，目前139个项目全部完成，完成总投资28.72亿元。截至2023年3月底，已完成铁山灌区等9处大中型灌区续建配套，临湘市游港河等6段中小河流治理的年度建设任务。三峡后续三期项目已于2023年4月27日开工，涉及华容、临湘、君山、云溪4县市区，计划实施天字一号等7段护岸工程，总长度12.685公里，总投资2.47亿元。

　　感谢你们对我市水利工作的关心和支持。

　　岳阳市水利局

　　2023年5月25日

　　承办负责人：许石兵

　　承办人及联系电话：牛得草　 15107302765