周拥军代表：

　　您提出的《关于加强农田灌溉体系建设，应对极端气候的建议》收悉。现答复如下：

　　2022年，我市发生了1961年以来历史最严重干旱，在市委市政府的坚强领导下，全市实现“大旱之年无大灾”。各地组织力量及时清淤、开渠，发挥好水利工程效益，共清淤骨干山塘2630口，疏通河道106公里、渠道2089公里，应急打井1861口，其中：铁山灌区完成清淤扫障干、支渠80.1公里，全市向上共争取抗旱救灾资金1.37亿元。

　　近年来，中央和省级财政加大对农田水利基础设施建设投入。2016年至2022年我市完成26个中型灌区节水改造，完成中央和省级资金2.79亿元。2021年我市铁山灌区启动“十四五”续建配套与现代化改造项目，总投资4.03亿元。2023年至2025年计划实施汨罗市向兰等4处中型灌区节水改造，争取中央和省级资金2.6亿元。2018年至2020年，我市洞庭湖区沟渠塘坝清淤疏浚三年行动共完成沟渠清淤2.53万公里、塘坝3.09万口。2021年至2022年通过省级奖补资金我市完成1658处小水源清淤扩容。从今年开始，省水利厅等六厅局联合下文在全省开展小型农业水利设施建设和管护三年行动，我市今年计划完成2187处山塘整治、畅通渠道“中梗阻”199公里。以上工程项目的实施，解决了部分塘坝、沟渠淤塞、输水不畅等问题，但由于塘坝、沟渠数量庞大（塘坝约11万口，其中1万立方米≤容积<10万立方米的骨干山塘13645口），仅靠国家财政资金难以全部解决，需要各级财政加大资金投入力度，群众积极投工投劳参与农田水利工程建设、维修养护，才能保障工程运行良好，正常发挥效益。

　　关于多方整合资金以及理顺管理权责的问题。根据水利部《水库大坝注册登记办法》，水库大坝注册登记适用于库容10万立方米以上已建成的大坝，其中大坝包括永久性挡水建筑物以及与其配合运用的泄洪、输水等建筑物，程序为申报、审核、发证；对于库容10-1000万立方米（不含1000万立方米）的小型水库大坝，由大坝管理单位向县一级大坝主管部门申报，申报时需提交相关资料（初步设计、验收鉴定书等）和申请书，经审查核实后进行注册登记。2019年初，机构改革职能调整，原属水利部门负责管理的小型农田水利工程项目划归农业农村局统一进行高标准农田建设管理，目前水利部门的农田水利职能职责主要是负责大中型灌区的建设和管理。根据《岳阳市水利财政事权与支出责任划分办法（试行）》（岳政办发〔2017〕32号）,山塘管护属县市区事权,支出责任原则上由县市区承担。下一步，我局将积极争取中央和省级政策、资金支持，通过灌区节水改造、农村小水源供水保障能力建设，加快我市农田水利基础设施建设。

　　关于科学编制规划的问题。2022年12月省水利厅、省农业农村厅启动全省农田灌溉发展规划编制工作，按照灌区建设与高标准农田建设统筹规划、协同实施的原则，从大中型灌区改造、新建大中型灌区、小型农田水利（小型灌区）建设、高标准农田建设等方面明确主要建设任务，目前已形成省级规划初步成果。

　　关于加强日常管护的问题。农田水利设施虽已明确责任主体，但由于地方财政困难等原因，管护经费难以足额落实。2022年11月我市粮安考核领导小组印发《关于落实中型灌区“两费”保障粮食安全的通知》，要求各县市区人民政府足额落实灌区管理单位公益性人员基本支出和工程维修养护经费。为了破解农田水利工程设施建管用脱节难题，进一步提升工程维修养护水平，省水利厅明确支持因地制宜建立村级用水管理组织，由村支“两委”牵头、村民代表和经营大户为骨干、以属地村集体管理为主，经民主协商、大多数用水户同意，主体为受益农户。

　　感谢您对水利工作的关心和支持。

　　岳阳市水利局

　　2023年5月25日

　　承办负责人：许石兵

　　承办人及联系电话：牛得草　 15107302765