——在全区三级干部大会上的讲话
金 晨
（2020年3月14日）
同志们：
今天，会议主要任务是：认真贯彻落实全市决战脱贫攻坚决胜全面小康及市县乡负责干部大会精神，动员全区上下发扬抗疫精神，决胜全面小康，为建设“特强优美”幸福屈原而努力奋斗。下面，我讲四点意见。
一、在抗疫大考中全面展现屈原新担当
今年春节很特别、很担当、很作为。新冠肺炎疫情发生以来，在党中央、省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，全区上下按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，以“疫情就是命令，防控就是责任”的无畏担当，放弃过节，勇敢过关，得到市委表扬和群众称赞。认真总结前段抗疫工作，在屈原历史上值得浓墨重彩，具体体现“四最”。
（一）疫情形势最严峻。自1958年建场以来，我们经历战胜了多次疫情，包括建场初期的血吸虫、2003年非典、2009年禽流感、2019年非洲猪瘟等，但都没有超过今年的新冠肺炎疫情，这是建国也是建区以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次疫情。
（二）抗疫成效最明显。在缺医疗条件、缺医用物资、缺医务人员的情况下，我们打了一场硬仗，受了一次大考。第一、确诊病例最少，全市共156例，我区仅确诊1例；第二、治愈时间最快，确诊病例仅十多天就治愈出院，在全市最早清零；第三、集中隔离最早，在全市率先将密切接触者进行集中隔离。
（三）防控措施最精准。疫情一发生，区委区管委高度重视，闻令而动、迅速响应，全面落实“堵、查、隔、治、停、备、稳、督”八字诀，以最快速度进入状态。一是精准指挥。自腊月二十七开始五十多天来，我和万东区长与大家一直在第一线，建立了主要领导负总责、直接抓的工作机制，实行每日疫情会商研判，做到统一指挥、统一协调、统一调度。二是精准摸排。对“四类”人员实行“比对一组大数据、发放一封告知书、贴出一张提醒卡、提供一支体温计、配备一名好村医、安排一名专管员、建立一本登记册”“七个一”制度，切实做到“零死角、零盲区、零疏漏”。全区885名湖北返乡人员特别是确诊患者密切接触者全部管控到位，无一脱管。三是精准防控。卫健、公安、交通、农业、区委办、宣传等部门和全体乡村干部从大年三十就全面取消休假，坚持抓早抓严抓实，做到有密度、有力度、有温度。在外防输入上，严格实行“四个一律”： 对湖北车辆及返乡人员一律劝返，对入区人员一律查验身份信息，对过往人员一律测试体温，对过往车辆一律检查尾箱。在内防扩散上，因地制宜建立“三卡”：对湖北返乡人员“红卡”管理，对与湖北返乡人员密切接触人员“黄卡”管理，对其他人员“绿卡”管理，效果明显。四是精准问责。实行最严格督导机制，“以霹雳手段显菩萨心肠”，共问责履职不力党员干部33名，刑事拘留1人，行政拘留16人，教育训诫10人，为打赢疫情阻击战创造了好环境。
（四）全区上下最硬核。抗击疫情，既是一场大战，也是一场大考，体会很多，感悟很深。一是疫情面前，党旗是最鲜艳的颜色。在区指挥部、高速互通、营田闸口、蚕场口子、人民医院、琴棋集中隔离点、复工复产企业等急难险重岗位，6个临时党支部组建了；48支党员先锋队、93个党员责任区设立了；50名企业联络员迅速进驻了；510名党员干部、480名无职党员在一线立党旗、戴党徽、亮身份的行动开展了。真正做到疫情防控战线延伸到哪里，党的战斗堡垒就建到哪里；战斗指令下到哪里，党员先锋作用就发挥到哪里。二是疫情面前，团结是最无穷的力量。从医务工作者义无反顾冲锋在前，到公安干警闻令而动；从基层群防群治构筑严密防线，到交通、电力、市场、科工等部门履职尽责；从屈原商会带头捐款捐物，到社会各界纷纷响应援助……，无不显示无私奉献、团结一心的精神力量。三是疫情面前，群众是最信赖的依靠。人民群众是抗击疫情的主体。在指挥部“一盘棋”指挥下，广大群众识大体顾大局，自觉“宅”在家里，以一种特别方式默默地贡献自己的力量。
“沧海横流、方显英雄本色”。在此，我代表区委区管委向同志们致以诚挚问候和崇高敬意！向为我区疫情防控提供支持帮助的各界人士表示衷心感谢！
在充分肯定成绩的同时，要清醒看到，当前疫情防控仍处在关键阶段，必须抓紧抓实抓细各项工作。一是增强“四心”抓防控。要高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，切实增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，咬紧牙关，毫不放松，做到不获全胜决不轻言成功。二是科学精准抓防控。进一步强化“外防输入、内防扩散”，压实社区（村）、厂区、园区、商区、办公区等防控责任，充分发挥基层组织、防疫联络员、网格员和志愿者等各方作用，推动防控工作更加精准精细。三是突出重点抓防控。加强各类门店、药品零售店、宾馆酒店、商场超市、农贸市场、交通站场、娱乐场所、园区企业、建筑工地、特殊场所等管理，落实体温检测、人员筛查、食堂就餐、车间管理等各项防控措施，确保不留任何空白。
二、在三年创建中全面实现屈原新变化
2019年，是创建全国农村改革试验区第三年。我们在市委市政府坚强领导下，以创建活动为契机，深入实施“一园一区”战略，全面推进屈原绿色发展，全区上下正在发生可喜变化。
（一）屈原之变，体现在地方影响正变大。3月9日，省委书记杜家毫带领相关省领导、省直部门主要负责人和岳阳、常德、益阳3个市的市委书记、市长们深入屈原调研春耕生产工作，专门利用一天时间赴田头、访农户、看现场、听意见，并召开会议部署全省春耕生产和相关工作，这么高的规格在屈原历史上前所未有。整个活动十分圆满，受到高度肯定、高度评价。这次活动极大提升了屈原形象，打响了屈原品牌，形成了屈原经验，进一步提振了全区干部群众干事创业精气神，激发了奋进奋发源动力。
（二）屈原之变，体现在经济结构正变优。一是经济指标快步增长。主要经济指标中，规模工业增加值增长8.4％，农村居民可支配收入增长8.6%，一般公共预算地方收入增长7.5%，增速均排全市区系列第一；固定资产投资增长11.5％，城镇居民可支配收入增长8.5%，增速均排名全市第二；一般公共预算收入增长6.8%，全市排名第三；GDP增长8.3％，全市排名第四；社会消费品零售总额增长10.3%，全市排名第六。二是产业结构逐步调优。三次产业结构调整为12.7：52.2：35.1，二三产业占比持续增高，一产业经营主体做大做强，2019年成功申报市级龙头企业2家，新增合作社26家，新增家庭农场8家。全年签约项目10个，协议引资17.9亿元，新开工项目5个，新投产项目4个。特别是鑫源新材、润德新材、鸿一新材3个企业投产，进一步壮大新型材料产业，改变了屈原“一料独大”的产业格局。三是财税质量稳步向好。完成财政收入2.3亿元，其中税收1.87亿元，税比为82%，同比增加4个百分点，外贸出口完成143万美元，实现历史上零的突破，进一步体现发展质量。
（三）屈原之变，体现在城乡颜值正变美。一是美在人居环境。以“一拆二改三清四化五提升”为抓手，全域推进农村人居环境整治，乡村面貌变得“干干净净、清清爽爽、整整齐齐”，评为全市一类县市区，营田镇荣获市级示范乡镇；工作经验定为省委“不忘初心、牢记使命”主题教育攻坚克难典型案例向全省推介；去年10月，作为全省农村人居环境整治推进会主要现场，得到与会人员一致好评，省委副书记乌兰半个月内两次来屈原考察，指出“屈原农村人居环境整治群众参与度、积极性高，经验值得推广”。中农办副主任、农业农村部党组副书记、副部长韩俊深入我区调研指导乡村振兴和农村改革工作时，指出“屈原在改善农村人居环境等方面为全省乃至全国探索提供了一系列可复制可推广的经验”。二是美在城乡建设。投入7000余万元完成区饮用水源取水口上移工程，让全区群众喝上“放心水”；投入4000多万元，完成正虹东路提质改造和部分乡村道路白改黑，让全区群众拥有“好公路”；投资5000多万元的周家垅电排工程基本完工，从根本上解决内涝问题，让全区群众住在“安全垸”；屈原一中商业综合体、湖湘美食城等项目建成营运，古塘岔城市综合体、商业步行街项目加速推进，让全区群众提高“自豪感”。三是美在乡村旅游。芈月旅游度假村项目开工建设，新增省四星级休闲农庄1家，河市镇纳入岳阳市G240乡村旅游重点乡镇，三和村成为全省首批乡村旅游重点村，进一步擦亮了“G240乡味长廊—‘吃喝玩乐’在屈原”特色品牌。四是美在社会风气。深化“治陋习、树新风”专项行动，婚事新办、丧事简办、其他不办成为风尚。扫黑除恶和打击“黄赌毒”违法犯罪掀起了雷霆攻势，查获恶势力犯罪团伙3个、恶势力犯罪集团1个。
（四）屈原之变，体现在获得荣誉正变多。国家层面上，成功获批全国农村改革试验区，这是中农办2019年批复的第一个农村改革试验区，标志着屈原农村改革正式上升到国家层面推动。营田镇义南村在已获全国文明村基础上又获评全国乡村治理示范村。省级层面上，综治工作连续14年排全省前列，连续9年保持省平安区称号，信访工作连续3年获全省“三无”先进县市区；就业创业、村民自治获全省先进；河市镇司法所获全省司法所突出单位。市级层面上，《市委通报》第3期专题通报表扬农村改革集中区工作，连续三年来，市委经济工作会、人大会、三级干部会，都把屈原农村改革作为亮点工作进行推介。
（五）屈原之变，体现在对外形象正变好。一是栀子小镇擦亮了名片。营田镇积极创建全市产业强、环境美、品牌响的栀子特色小镇，海泰博农栀子产业园获批全省特色产业园，栀子主题餐厅、主题公园、苗木基地、精深加工生产线基本建成，“屈原农耕年华”栀子文化旅游节的品牌日益打响。二是特色工作吸引了眼球。去年全省农村人居环境整治现场推进会、全市市县乡负责干部大会、全市防汛工作汇报会、全市河长制工作现场推进会、市级离退休老同志考察农村人居环境整治活动、基层党员和市民代表“我看岳阳新变化”现场考察活动等纷纷将屈原作为主要现场，受到广泛好评。先后有9个市州和17个县市区来屈原考察学习农村改革、农村人居环境整治等工作，全年接待5000多人次，是2018年10倍。三是对外活动扩大了影响。成功举办栀子文化节、中华人民共和国成立70周年系列庆祝活动、农民丰收节等文化活动，环洞庭湖绿道自行车赛、广场舞大赛、龙虾美食节等特色赛事，黄蜡石、根雕、书法、美术、摄影等展出活动，进一步形成了屈原好品牌，提升了屈原“知名度”。四是机构改革提升了地位。2019年机构改革，我们历尽艰难、多次汇报、主动作为、争取重视，既保住了牌子，又增加了机构，更提升了地位。全区共设党政机构31个，比改革前增加6个，特别是成立区监工委，使机构进一步健全，职能进一步完善。五是先进典型塑造了形象。全区模范频现、榜样辈出，三洲村获省级美丽乡村示范村，河泊潭村获省文明村镇，区人民法院、区税务局获省级文明单位，涌现出“湖南好人”王燕萍、文成佳、“第七届岳阳道德模范”刘东鹏、“岳阳市劳动模范”朱运伍、余玲等先进典型，树立了屈原形象。
（六）屈原之变，体现在干部作风正变实。一是实在主题教育。全区上下深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，做到组织、学教、调研、检视、整改“五个到位”，激发了党员干部聚精会神抓发展、担当作为抓落实的激情，省委第六巡回指导组现场督导时给予高度评价。积极探索“党建+自治”、“五老一新”基层治理模式，得到省委组织部充分肯定。二是实在三大攻坚。债务风险有效防控。2019年8371万元债务按期偿还，财政部对我区债务风险防范工作给予充分肯定。精准脱贫巩固提升。狠抓责任、政策、工作落实，“两不愁三保障”问题逐项逐户对账销号，累计脱贫1559户4592人，在省、市检查考核中受到好评。污染防治强力推进。中央、省、市环保督察整改任务全面销号，大型规模养殖场粪污处理改造任务全部完成，推山咀码头一号园区砂石全部清理，二道撇洪沟黑臭问题有效解决，各河段“四乱”现象得到有效治理。三是实在沉入“一线”。一年来，区级领导奔走在联村（社区）、联企业、联项目最前方，集中攻坚工作队奋战在人居环境整治最前列，扶贫工作队驻扎在脱贫攻坚最前线，“河湖长”坚守在河湖治理最前沿，等等，充分发挥了作用，树立了榜样。
安不忘危，稳不忘忧。当前，全区经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济总量小，综合实力弱，财政增收难，项目不够大，产业转型仍处在爬坡过坎阶段;随着新冠肺炎疫情带来的重大影响，今年的日子会很难，保工资、保运转、保民生压力较大;少数干部进取意识和担当意识还需进一步增强。对于这些问题，我们绝不回避、绝不推卸，将尽最大努力解决。
三、在决战决胜中全面打造屈原新格局
2020年，是全面建成小康社会决胜之年，是“十三五”规划收官之年，是高质量发展“上台阶”之年。全区上下要只争朝夕，开足马力，与时间赛跑，向目标冲刺，持续实施“一园一区”战略，确保“特强优美”的美好蓝图变成美丽现实。
决战决胜全面小康，务必十分坚决抢抓机遇。在清醒看到挑战同时，要牢牢把握发展机遇：一是从国家战略层面看，长江经济带绿色发展示范区、洞庭湖生态经济区、国家物流枢纽城市、跨境电商综合实验区等多重战略机遇在岳阳叠加，为我们持续实施“一园一区”战略提供千载难逢的机遇。二是从投资政策层面看，中央正在通过强力推进基础设施“补短板”来稳投资，对医卫、交通、水利、能源、城建等领域支持力度空前，为我们补齐公共卫生、基础设施短板提供好的机遇。三是从屈原现实层面看，这些年，我们持续发力、久久为功，交通瓶颈正在打开，园区要素正在完善，发展平台正在厚植，屈原经济发展正由“增长型”向“质量型”深刻转变，我们必须以坚决态度、务实作风、有力举措，将发展机遇转变为发展成果。
决战决胜全面小康，务必十分明确指导思想。2020年总的工作要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委经济工作会议和市县乡负责干部会议精神，坚持稳中求进总基调，持续实施“一园一区”发展战略，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为建设“特强优美”的幸福屈原而努力奋斗。
决战决胜全面小康，务必十分科学确定目标。2020年全区经济社会发展目标是：实现“一高两进三提升”。“一高”就是确保主要经济指标增幅高于全市平均水平；“两进”，就是实现纵向进步、横向进位；“三提升”，就是总量、质量、均量同步提升。预期目标是：生产总值增长8%；规模工业增加值增长8%；固定资产投资增长11.5%；实现消费品零售额增长10.5%；城镇居民人均可支配收和农村居民人均可支配收入增长8.5%；一般公共预算收入和一般公共预算地方收入增长5%。
重点做到“聚焦四大创建、打造四大格局”。
（一）聚焦创建国家农业高新示范区，着力打造“产业特”的现代农业新格局。国家农业高新示范区是国家农业科技园区的升级版，是国家现代农业示范区的新路径。全区上下要以积极创建国家农业高新示范区为契机，力争通过2至3年努力，推动屈原由“传统农业区”向“生态农业区”转型升级，着力打造“产业特”的现代农业新格局。重点抓好“一谷四特”：一谷即以洞庭湖研究院为平台，积极打造亚欧水谷；四特即特色小镇、特色基地、特色品牌、特色培训。
一是全力打造亚欧水谷。洞庭湖研究院是我区引进国际性机构亚欧水资源研究中心投资1.2亿元建设的重大项目，意义十分重大。今年要抓好三件事：1、抓建设。全面完成两中心两基地建设任务，即全球天地空水数字中心、国际合作交流中心、亚欧水安全协同创新基地、洞庭湖产学研基地。2、抓科研。力争引进3家以上院士工作站、博士后工作站、科研院所工作站和10名以上专家教授进驻研究院，全面开展科研活动。3、抓品牌。迅速完成亚欧水谷品牌注册，将亚欧水谷打造成为屈原新名片、洞庭湖新平台、中国新水谷。
二是全力创建特色小镇。按照打造特色产业集群的思路，积极推动栀子产业与营田镇融合发展，实现串珠呈线、块状成带、集群成链，真正让“栀子小镇”成为特色小镇，确保今年创建成功。重点建好栀子公园、栀子餐厅、栀子广场、栀子街道、栀子小区等系列品牌，全力举办好栀子文化旅游节。
三是全力建设特色基地。按照“一乡一特、一特一片”的思路，大力发展有机农业、生态农业、绿色农业、高效农业。坚持以“湘米工程”为契机，大力发展10万亩优质稻基地；以凤凰、营田为主，大力发展5万亩稻虾、“稻蟹”“稻鳅”连作基地；以凤凰、营田为主，大力发展2万亩名贵水产基地；以河市、营田为主，大力发展1万亩栀子核心基地；以凤凰为主，大力发展1000亩猕猴桃水果基地和3000亩黄茶基地。
四是全力培育特色品牌。按照“有标采标、无标创标、全程贯标”要求，积极开展农产品生产标准化、特征标识化、主体身份化、营销电商化“四化”试点，打造“生态屈原·绿色厨房”农业整体品牌，创响一批“土字号”、“乡字号”特色品牌，重点推介丰翼硒米、岳球黑米、屈原龙虾、屈原栀子、屈原黄茶等地域性产品，确保全年新增绿色产品5个以上，国家地理性标志产品2个以上。
五是全力抓好特色培训。以农科园培训大楼为主体，完成三大任务。1、完成创建任务，率先在全省成功创建国家级高素质农民培训学校，确保成为全国乡村振兴人才培养优质校。2、完成培训任务，加强与上级涉农部门、农业高等院校、组织人社部门对接，抓好以农民工、农村党员、脱贫致富带头人为主的素质培训，全年完成培训2万人次；以农村创新创业为主的孵化实训，全年完成1000个“田秀才”、“土专家”技能培训，认定10个国家农业创新创业导师。3、完成新增任务。全年新增4个市级以上农业龙头企业、4个市级以上示范合作社，新增家庭农场20个以上，新增种粮粮大户3000户，使农业新型经营主体进一步壮大发展。
（二）聚焦创建省级生态工业集中区，着力打造“园区强”的现代工业新格局。工业园区是区域经济发展的主阵地、主战场、主引擎，园区强、则工业强，工业强、则经济强。在过去打下好的基础上，要高起点规划、高标准建设、高质量发展，力争通过3至5年努力，建成省级生态工业集中区，着力打造“园区强”的现代工业新格局。重点抓好“一园四链”：一园即以农科园为中心，建设农副产品深加工产业园；四链即重点打造饲料、碳碳、栀子、大米四条产业链。主要抓好三个方面。
一是坚持在园区建设上加速，把平台做强。始终用生态理念建设园区、发展园区、做强园区。以农科园为主战场，大力实施“1234工程”：完成1平方公里的园区土地调规和征收，重点完成石埠洲产业园前期建设；新建2万平方米标准厂房；园区企业绿化率达到30%以上；引进4个以上投资过1亿元的企业入园。
二是坚持在产业链条上加力，把主体做强。突出抓好“1+3”优势产业链。“1”，即1条年产值过百亿的优势产业链，以正虹科技为龙头，带动全区23家饲料企业提质扩能，加快湘穗食品加工项目建设，做大“饲料-养殖-加工-物流”产业链，力争实现年销售饲料100万吨、年加工生猪100万头、年产值过100亿元的目标。“3”，即3条10亿产业链：围绕“一块碳”，做大碳复合材料产业链。以国家高新技术企业鑫源新材为龙头，抓好年产1000吨高性能碳/碳复合材料扩能项目，全力做大“碳纤维-碳碳复合”新材料产业链，力争实现年产值10亿元、年创税5000万元的目标。围绕“一个果”，做大栀子产业链。以栀子国家级合作社和海泰博农企业为龙头，大力抓好省级栀子特色产业园和1个国家级实验室、7条深加工生产线建设，全力做大栀子“组培-种植-加工-旅游”产业链，力争实现10万亩基地、10亿元年产值的“双十”目标。围绕“一粒米”，做大优质米产业链。以国家粮食储备基地天下洞庭为龙头，加快推进10万亩优质稻基地、5万吨精深加工生产线建设，全力做大“种植-养殖-加工-物流”产业链，打响稻虾米、“岳球”黑米、“红太阳”红米、“翼辰”富硒米品牌，力争实现年产值10亿元。
三是坚持在项目招商上加温，把后劲做强。学习浙江台州硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮的“五皮”招商精神，始终把产业链招商作为重中之重，形成“落地一个项目、带动一个产业、打造一个集群、壮大一个园区”的倍增效应。任务再明确。全年新引进签约项目25个以上，其中引进1个以上国内500强企业或1个以上投资过5亿元的企业，乡镇街道引进1个以上投资过5000万元的项目，区直部门引进1个以上投资过3000万元的项目。其中德科工业园引进不少于5家规模以上企业，正海药业要继续申报GMP认证。力度再加大。招商引资，抢的是资源、靠的是韧劲、赢的是未来。要“依靠屈原人，办好屈原事”，不仅要把出生在屈原、生活在屈原的人，还要把工作在屈原、创业在屈原的人都凝聚起来，掀起招商引资新热潮。借助屈原长沙总商会、广东东莞商会平台，瞄准重点区域、重点产业、重点企业，广泛开展“迎老乡、回故乡、建家乡”招商活动，积极开展商会招商、以商招商、委托招商，坚持每个季度开展一次重大招商签约活动。考核再严格。招商引资落地为金、实效为重。区委坚持“以招商评发展论英雄”，进一步完善招商引资考核办法，对完成好的，加大激励力度；对没有完成任务的，不能评优评先。去年我们坚持这样做了，以后会更加坚持。
（三）聚焦创建全国乡村治理示范区，着力打造“治理优”的现代社会新格局。始终抓好全国农村改革各项任务，进一步提高社会治理能力，积极破解当前基层治理难点问题，着力打造“治理优”的现代社会新格局。重点抓好“一改四网”，一改即抓好全国农村改革试验任务；四网即着力织好“三大攻坚网、民生保障网、政务服务网、社会治理网”。
一是不断抓实农村改革试验，提升“成功指数”。全面完成农民职业化和土地资本化改革试验任务，确保顺利通过国家验收。持续推进改革拓展任务，全面探索“乡村治理体系建设”新路径，确保2021年通过国家验收。2021年后，拓展任务要接着报、改革试验要接着抓，如果不继续申报拓展任务，就会失去这块来之不易的牌子，所以全国农村改革试验区要常抓不懈、长创长新。
二是不断织牢三大攻坚网，提升“和谐指数”。牢牢将三大攻坚作为政治任务抓紧抓实。坚持一刻不停防范重大风险，进一步压减非生产性开支，加强融资平台管理，确保全面完成年度化债目标。坚持一人不落完成脱贫攻坚，6月底前集中开展脱贫攻坚“回头看、回头查、回头帮”行动。加大帮扶力度，确保剩余未脱贫户在6月底前要全部达到脱贫的基本条件；加大村级交叉排查力度，确保“三保障”政策和农村安全饮水落实到位；加大产业、就业、消费扶贫力度，确保“一超过”达标（2020年贫困线为4000元）；加大驻村帮扶力度，确保脱贫攻坚责任落实到位。坚持一招不让推进污染防治，突出抓好各级环保督察问题整改，确保销号；持续抓好畜禽养殖污染整治，严控反弹；切实加强河（湖）长制工作，坚决“守护好一江碧水”。
三是不断织好民生保障网，提升“幸福指数”。主要办好十件实事。1、加快区乡村三级公共法律服务中心、站、点建设；2、开工建设公廉租房300套，改造城镇老旧小区5个；3、支持区人民医院创建二甲医院，建成区妇幼保健服务中心，筹备建设区卫生公共服务中心，加强乡村卫生院设施建设；4、新建城区社会停车场1处，新增停车位200个；5、建好屈子诗园、文化馆、图书馆、博物馆；6、新增城镇就业2000人，人民政府补贴性职业技能培训4000人次，其中农村转移就业劳动者培训3000人次；7、抓好“四好农村路”建设，完成自然村通水泥（沥青）路建设10公里；8、完成河市镇大湾村、平安村饮水安全提升工程；9、建成河市、凤凰两个污水处理厂；10、巩固实施城乡低保、特困供养、医疗救助、慈善援助、残疾人“两项补贴”等政策。
四是不断织密政务服务网，提升“满意指数”。进一步优化政务环境，全面推进“最多跑一次改革”，大力推行一件事一窗办、工程建设项目审批联合办、政务服务事项网上办、服务下沉就近办、群众投诉马上办；进一步优化金融环境，用足用好农信融资担保公司，对符合授信条件但暂时经营困难的企业不抽贷、不压贷、不断贷；进一步优化法治环境，加快推进市场监管、文化市场、交通运输、农业综合行政执法体制改革，提升执法效能。进一步优化营商环境，设立招商引资投诉处理中心，对损害发展软环境的行为零容忍，真心成就企业家，真诚厚待投资者，真情服务纳税人，让企业更有预期、更有尊严、更有作为。
五是不断织细社会治理网，提升“安全指数”。坚守安全生产底线，推进重点领域风险管控和整治打击，严密防范较大及以上安全事故发生。坚守维稳保安底线，建立“警格+网格”双网融合社会治理模式，全力创建区域社会现代治理示范区，继续保持全省信访“三无”县区，严厉整治“毒黄赌”等违法犯罪行为，重拳开展扫黑除恶专项斗争，让屈原“黑不生、恶不出、乱不起”，坚决维护社会大局稳定。坚守食品安全底线，强化食品药品安全监管，让群众吃得安心、用得放心。
（四）聚焦创建全国乡村旅游示范区，着力打造“环境美”的现代城乡新格局。环境美是屈原新名片。要进一步放大优势、补齐短板，以创建全国乡村旅游示范区为契机，加快城乡一体化发展，着力打造“环境美”的现代城乡新格局。重点抓好“一城四带”。一城即创建省级文明卫生县城；四带即打造美丽乡村示范带、乡村旅游示范带、屈子文化示范带、环湖绿道示范带。
一是围绕宜居宜业宜养，积极创建省级文明卫生县城。从今年起，要全面动员、全区发力，力争通过1至2年努力，成功创建省级文明卫生县城，全力打造宜居宜业宜养的水乡屈原，真正让营田镇看起来有颜值、走进来有价值、住下来有所值。1、以长远眼光做规划。按照江南水乡风貌，完成营田镇国土空间和城镇发展修编，重点抓好四圈规划，即以商业步行街和一中商业广场为主的商业文化圈，以古塘岔公园为主的新城生活圈，以天问街道为主的特色美食圈，以推山咀码头为主的港口物流圈。2、以工匠精神搞建设。突出抓好“八个一”：一个城市综合体，以古塘岔为片区，投资6亿元建设高档住宅、星级酒店和屈子诗园；一条商业步行街，以老汽车站为片区，投资5个亿建设商业步行街，集公寓酒店、名品商场、大型超市、豪华影院、地下停车等于一体；一条大道，投资8000多万元建设工业大道，拉通进入港区的通道；一个港口，投资3.5亿元建设2个3000吨级泊位和现代冷链物流园；一个气化项目，在年底前坚决完成城区居民通天然气；一个电网工程，投入1.3亿元，新建110千伏变电站，完成城区电网改造，彻底改变屈原没有双回路的状况；一个医养项目，积极引进社会资本，投入6000多万元建设医养共同体，加快发展康养产业；一个改造工程，大力实施老旧小区改造工程，力争用三年时间改造老旧小区10个，使“老小区”展现“新气象”。3、以绣花功夫抓管理。强力推进市容市貌“治脏”、马路市场“治乱”、市政设施“治差”、交通秩序“治堵”“四大综合治理”行动，营造整洁有序的市容环境。提升城市规划、建设、管理、服务智能化水平，探索“智慧小区”建设，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。4、以创建活动促提质。成立创建省级文明卫生县城领导小组，由我任第一组长，万东区长任组长，推行“街长制”、“路长制”，抽调专门班子长期抓，实现城管、路长、环卫网格一体化，确保当年创建、当年见效。
二是围绕干净整齐清爽，积极打造美丽乡村示范带。按照“干干净净、整整齐齐、清清爽爽”的目标，以S307和3号路为示范带，全面完成农村人居环境三年整治行动任务。2020年创建1个省级同心美丽乡村示范点、1个省级美丽示范村、2个市级美丽示范村、7个美丽屋场，进一步打造“美丽乡村看屈原”地域品牌。持续抓好农村集中建房、空心房整治、厕所革命等，深入推进“治陋习、树新风”活动，抓好殡葬改革，巩固火化率、进公墓率2个100%整治成效。全面推介“义南经验”，健全“绿色银行”“门前三包”“五老一新”等长效保洁机制，确保农村人居环境整治有人管事、有章理事、有钱办事。
三是围绕农旅文旅水旅，积极打造乡村旅游示范带。持续办好屈原农耕年华系列活动，全力打响“吃江河湖鲜、喝养生栀子茶、玩水上草原、乐农家民宿”的“吃喝玩乐在屈原”旅游品牌。重点抓好汨罗江国家湿地公园、惠众田园综合体、三和芈月村、天问美食城等四个旅游景区的开发建设，确保今年建成一个3A级景区，主动与湘阴青山岛、汨罗屈子园融为一体，打造长岳城市生态旅游后花园，形成湘汨屈旅游精品线路，促进线路互联、客源互送、市场互享。加快打造河泊潭、磊石山、尚磊路等生态景点，明昊山庄、福星园林、东古湖湿地公园等田园综合体，再创1家国家级和1家省级五星级休闲农庄，大力发展山水游、乡村游、人文游、养生游等旅游新业态，逐步推进屈原由“一点游”向“全域游”转变。
四是围绕名人名园名诗，积极打造屈子文化示范带。充分挖掘屈原的文化底蕴和名人效应，重点抓好“一园、一址、一城、一潭、一歌”。“一园”，即在古塘岔建设屈子诗园，将屈原全部作品进行展示；“一址”，即古罗子国都城遗址，积极争取国家项目资金支持，加快开发和保护；“一城”，争取中华华夏文化遗产基金会大力支持，加快汨江湾文旅新城建设；“一潭”，即争取全国性龙舟赛事的“沐龙头”仪式在河泊潭举行；“一歌”，即以弘扬屈原文化为主题，以城乡新面貌为题材，创作一首叫得出、唱得响的歌曲。
五是围绕天蓝水清地绿，积极打造环湖绿道示范带。以西大堤为平台，以凤凰山为依托，以尚磊路为基础，以栀子大道为连接，加快环湖公路建设和凤凰山公路提质改造，全力打造50公里长的环洞庭湖绿色通道和自行车道。持续开展“栀香屈原·虾闻天下”环湖自行车邀请赛等系列活动，形成可看、可走、可骑的生活岸线、生态岸线、景观岸线。
四、在不负韶华中全面弘扬屈原新精神
每当经历一些重大事件、重大任务，常常会孕育并诞生一种崇高而伟大的精神。在这场抗击新冠肺炎疫情战斗中，我们孕育诞生了抗疫精神，这是屈原精神的最好体现、最新内涵。面对新形势、新任务、新要求，我们一定要弘扬抗疫精神，推动全区各项工作落实落地落细。
（一）大力弘扬“一盘棋”精神，旗帜鲜明讲政治。习近平总书记讲，统筹疫情防控和经济社会发展，既是一次大战，也是一次大考。考什么？考的就是顾全大局，政令畅通。越是大战大考当前，越要“一盘棋”，越要旗帜鲜明讲政治。一是切实提高政治站位。严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上与党中央、省委、市委保持高度一致。二是切实提高执行意识。把习近平总书记系列重要讲话，特别是近期关于疫情防控和经济社会发展的重要讲话，以及关于湖南工作和在岳阳考察时提出的“守护好一江碧水”重要指示精神，作为各项工作根本遵循，坚决防止出现温差、落差、偏差。三是切实提高治理能力。从这次抗疫斗争来看，干部队伍总体上是好的，是经受住考验的，但也有少数干部表现不佳甚至很差。一些党员干部特别是领导干部的治理能力和专业能力明显跟不上，必须引起高度重视。要有效提高干部对经济的研究能力、对政策的解读能力、对形势的预判能力和对基层的治理能力。
（二）大力弘扬战争精神，雷厉风行抓落实。这次严峻疫情让我们一声号令，就能迅速集结、闻令而动，完成了看似不可能完成的任务。抗疫情是这样，抓工作同样要这样。一是沉入一线抓落实。好作风是干出来的，更是带出来的。区委常委会已研究确定了22个重大建设项目，牵头领导、责任单位、目标任务、完成时限都已经明确，关键是要迅速推进，加快落地。区领导要按照四联方案要求，带头走在前面，真正做到问题在一线解决、责任在一线履行、工作在一线落实。二是紧盯项目抓落实。这方面要“眼睛朝上”“跑部钱进”，很多时候“会哭的孩子有奶吃”，既“抓西瓜”又“捡芝麻”，“蚂蚁腿小也是肉”，有资金就要争，是项目就要拿，特别是要聚焦产业链建设、乡村振兴、基础设施、公共卫生和民生改善等重点领域，备好“政策工具箱”“项目储备库”，主动出击、精准对接，提高争项争资的成功率和占比额，力争每个区直单位所争取份额占全市10%以上或排名全市区一级前3名。区委区管委将每月对各部门单位争资争项情况晒成绩、排座次，实行清单管理、硬账硬结，与绩效考核、干部使用、部门预算等直接挂钩，没有完成任务的要说明情况。三是强化结果抓落实。对全年工作，用结果来说话、以效果来衡量，具体三条标准：一看落实习近平总书记重要讲话和指示精神、与中央和省委决策部署对标对表的实际行动，是不是做到令行禁止；二看在中央、省里、市里各个方面具体考核中创先争优的实际成效，是不是走在前列；三看社会各界和老百姓的检阅评价，是不是得到认可和点赞。
(三)大力弘扬硬核精神，攻坚克难勇担当。在疫情防控中，我们迎难而上、勇于逆行，硬核作战、敢于担当，体现了屈原人民一不怕死二不怕苦的无畏精神。屈原当前正处在爬坡过坎、滚石上山的关键时期，发展肯定不易，困难肯定不少，正迫切需要我们弘扬硬核精神。一是体现在只争朝夕上。干工作不能一年、两年、三年过去了，仍然涛声依旧，老是重复昨天的故事。要坚决反对做“老好人”、当“太平官”、学“墙头草”的“驼鸟心态”，坚决破除“为了不出事，宁可不干事”的“洗碗效应”，坚决摒弃“只想争功不想揽过，只想出彩不想出力”的“官场信条”，坚决克服“庙里的泥菩萨，经不起风雨”的“本领恐慌”，做到满腔热情、意气风发地干，脚踏实地、掷地有声地干，只争朝夕、夙兴夜寐地干，无私无畏、大刀阔斧地干。二是体现在攻坚克难上。可以说，现在没有一件事是容易事，都是难事、苦事。但对认准的事决不优柔寡断，对决定的事决不拖沓观望，对实施的事决不半途而废。务必立说立行，倡导“今天干再慢也是快、明天干再快也是慢”的工作作风。务必迎难克难，争做“主攻手”、不当“二传手”，在解决改革发展难点、痛点、堵点上动真格、出真招、见真章。三是体现在久久为功上。建设“特强优美”幸福屈原是长期任务，要一张蓝图干到底，一件接着一件干，一锤接着一锤敲，真正推动“规划图”变“施工图”、“时间表”变“计程表”、“任务单”变“成绩单”。
（四）大力弘扬火线精神，奖优罚劣树导向。在疫情防控中，各级党组织既火线提拔了一批优秀干部，也火线处理了一批失职干部，树立了良好用人导向。我们用干部，既要看平时，更要看战时。区委将坚决落实中央、省委、市委关于激励干部担当作为的精神，坚持在重大事情、重大项目、重大任务中考察识别干部，真正把那些敢于干事、善于创业的干部重用上来。进一步强化正向激励，健全容错机制，执行“三个区分开来”，为担当者担当、为负责者负责；进一步落实省委加强基层建设“1+5”文件精神，提高村（社区）干部待遇保障水平，建立村（社区）组织运转经费正常增长机制；进一步深化乡镇（街道）机构改革，严格落实干部年休假制度、体检制度、谈心谈话制度，落实职务与职级并行制度，让广大干部在担当作为中有盼头、有奔头。
同志们，实现新的发展目标等不来、喊不来，只能靠行动实干而来。区委坚信，在市委市政府的坚强领导下，只要我们一心一意谋发展，实心实意抓发展，全心全意促发展，不负韶华，砥砺前行，“产业特、园区强、治理优、环境美”的梦想就一定能够实现，屈原的明天一定会更加幸福！