大力实施“一园一区”战略
全面推进屈原绿色发展
——在区委农村工作暨三级干部大会上的讲话
金 晨
（2019年2月19日）
同志们：
今天，我们区、乡镇（街道）、村（社区）三级干部肩负着全区10万人民重托，相聚在这里，主要任务是：认真落实市委农村工作暨市县乡负责干部大会精神，动员全区上下鼓足干劲、乘势而上，大力实施“一园一区”战略，全面推进屈原绿色发展。下面，我讲四点意见。
一、在砥砺奋进中不断擦亮屈原成色
2018年，是令人难忘、很不平凡的一年。这一年，在市委、市政府坚强领导下，全区上下以创建农村改革集中区为主线，积极践行“一三五”基本思路，大力推行一线工作法，经济社会发展稳进向好、亮点纷呈，屈原已经站在一个新的起点。
（一）最振奋的是实现多年心愿，多项工作刷新了“成绩单”。一是从综合考评来看，全市先进来之不易。在全市综合绩效考评中我区荣获先进，这是屈原2003年获得全市先进后15年来再次获得殊荣。15年是一个漫长的历程，我们等得太长太长；15年是一个奋斗的征程，我们付出太多太多；15年是一个圆梦的过程，我们盼望太久太久。这次，我们终于实现了这个目标，必将写入屈原发展的历史。二是从农村改革来看，全国牌子来之不易。今年年初，经国家20多个部委联席会议研究，正式批准我区为全国农村改革试验区，承担农民职业化和土地资本化改革实验任务。这块牌子含金量很高，全国仅批几个，全省只有屈原，这标志着屈原农村改革正式上升到国家层面推动，我们为之奋斗了两年半的目标终于提前实现了，十分不易。三是从单项工作来看，全省领先来之不易。人口和计生工作连续15年获得全省先进，综治民调连续13年排全省前列，连续8年保持省平安区称号，信访工作连续2年评为全省“三无”先进县市区、全市唯一，人社工作获得全省创新创业工作示范区。一个小区能有多项工作连续多年在全省评为先进，这在全省很少，值得自豪。
（二）最珍惜的是赢得领导重视，发展经验提高了“美誉度”。现在我们工作做得是内有面子，外有位子。不仅让老百姓得到实惠，干部感到骄傲自豪，而且引起上级领导关注和赞誉，可以说去年是频率最高、力度最大、肯定最多的一年。一是上级领导来得多。4月，全国人大常委、农业与农村委员会副主任委员杜德印和省人大副主任向力力来屈原调研农业供给侧改革，评价很高；同月，省政协主席李微微来我区调研环洞庭湖生态环境整治情况，非常满意；6月，农业农村部副部长屈冬玉专门来屈原调研农垦改革，高度肯定；7月，省政协副主席戴道晋到屈原专项巡查督办洞庭湖区矮围网围整治工作，十分满意；9月，省委副书记乌兰、副省长隋忠诚带队来屈原考察供销改革，纷纷表扬；市委书记刘和生、市长李爱武等市领导更是多次来我区调研指导，并在全市多次会议上表扬我区工作。二是现场会开得多。去年，全省水稻机械化栽种现场演示暨农机“三减量”再推进会在我区成功举办，受到广泛好评；特别是市委市政府把今年全市三级干部会现场安排在屈原，这在全市尤其在屈原历史上还是第一次；而且近期还有一个全国性现场会要在屈原召开，并将代表全省作经验介绍，这在屈原历史上也是第一次。三是经验推介得多。农村改革集中区创建工作经验被省委《传阅件》刊发，送呈省委常委和四大家领导传阅。新华社、湖南日报、湖南经视等新闻媒体多次报道推介屈原工作经验。
（三）最欣慰的是顶住下行压力，经济发展跑出了“加速度”。一是经济增长进一步提速。去年，全区规模工业增加值增长8.5％，公共财政预算收入增长12.6％，城镇居民可支配收入增长8.3%，在六区中均排第二；GDP增长8.2％，农民人均纯收入增长8.8%，均排第三；固定资产投资增长10.9％，排第四；社会消费品零售总额增长9.5％，高于全市平均水平。二是产业结构进一步调优。全区三次产业结构由2017年的12.9：53.2：33.9调整为10.9：49.4：39.7，经济结构更优。三是财税质量进一步提高。2018年税收收入为1.66亿元，税比为78%，同比增加16.8个百分点，进一步体现了发展质量。四是市场主体进一步增多。全区有市场主体5331户，其中2018年新登记各类市场主体891户，同比增长6.1%。全年新增“四上”企业23家，工业技改投入近8亿元，增长44%。五是产业项目进一步做强。正虹科技年产5万吨的舒化教乳料生产线竣工投产，闲置多年的正虹海源终于盘活运营；中农联成建成5万吨预混料生物饲料生产线；海泰博农栀子深加工项目正式投入生产；天下洞庭建成5万吨优质大米精深加工生产线，丰翼米业玉针香富硒米荣获中国国际农产品交易会金奖；鑫源新材二期碳碳复合材料项目正式投产，年产值已突破1亿元。六是招商力度进一步加大。成立了屈原总商会，改变了屈原没有商会的历史。全年共举办3次重大招商签约活动，签约项目16个，其中亚欧水资源洞庭湖研究院项目、丽水御园城市综合体项目以及润德水上救援装备制造、鸿一新材、德隆轻纺等项目开工建设；新海讯光电、晋兴纺织、德顺物流、梅尔电测、聚之源电子等项目正式投产；正海药业获得全省第一个中药材批发GSP认证证书。
（四）最难忘的是克服不利因素，三大攻坚打好了“漂亮战”。一是防范风险方面，克服经济下行压力增大、压缩政府投资规模等不利因素，坚持科学调度，全年停缓调撤投资4亿元，确保了风险可控、确保了偿还老债、确保了没增新债、确保了正常运行。二是脱贫攻坚方面，克服考核方式转变、考核要求提高等不利因素，坚持压实责任，去年共脱贫94户253人，全区已累计脱贫1601户4724人，占总任务的99%，在全省脱贫攻坚大会上，我区作了典型发言。三是环保整治方面，克服任务重、时间紧、矛盾多等不利因素，坚持高位推动，中央环保督察整改任务全面销号，其中畜禽退养2070家，退养量全市最多；关停沿江26个砂场、清运砂石1500余万方，任务量全市最重；饮水安全整改投入近7000万元、上移13公里，工程量全市最大；农村饮水安全改造完成3600人，进度全市最快。
（五）最可喜的是破解瓶颈制约，城乡变化按下了“快进键”。目前，无论是上级领导还是外地朋友，无论是寓外乡友还是本地居民，都明显感到屈原处处正在发生深刻变化，而且比想象中的快。一是随着岳望高速开通，交通变畅了。岳望高速建成并在屈原设立互通，标志着“一刻钟交通圈”顺利形成，圆了全区人民盼望十年之久的“高速梦”，屈原交通瓶颈得到根本改变，区位优势开始凸显。二是随着创建栀子小镇，特色变明了。按照“一个创建目标、三项创建任务、五大创建保障”的“一三五”思路，加快创建营田栀子小镇。目前，已成功获批全省栀子特色产业园，“屈原黄栀子”国家级农产品地理标志申报工作已由国家局受理，栀子系列产品纷纷上市，栀子主题特色深入人心。三是随着人居环境改善，农村变美了。农村“空心房”整治和集中规范建房走在全市前列，其中拆除“空心房”38万平方米，腾退土地3662亩，复垦3481亩。三个乡村振兴示范片加快推进，建成了营田镇义南和荷花、河市镇幸福、凤凰乡磊石四个农民集中建房点。四是随着提质改造加快，城区变靓了。先后投入2个多亿，完成了正虹东路提质改造，结束了五年坑坑洼洼的历史；拉通了青年南路，使老汨纺与城区的交通堵塞彻底改变；完成了糖粮北路改造，标志着城区以北道路提质全面实现；完成了屈原一中门面改造，破旧的老房子变成了高档的商贸区；加快了古塘岔综合治理，昔日的烂泥塘将变成屈原最美的风景湖；天问10栋高标准商住楼的建成，让汨纺下岗工人的“贫民窟”一去不复返。五是随着办理民生实事，距离变近了。民生工程上，对有档有册老农场职工启动新增参保2000多人，“应保尽保”落到实处；完成棚户区改造449户、农垦危房改造1494户、农村危房改造188户，“住有所居”更加保障；区人民医院与湘雅附三医院签订了医联体协议，群众看病远问题得到较好解决；新增城镇就业人数2520人，新增创业担保贷款947万元；基层综合文化服务中心建设覆盖率达100%。六是随着开展文明创建，风气变好了。扫黑除恶、禁毒专项斗争取得阶段性胜利，“10.6”交通事故成功处置，岳阳市东洞庭湖生态环境资源检察院在屈原挂牌成立，荣获全市农村环境整治综合考评二类区，幸福村、虎型山社区获全市美丽村庄（社区），营田镇荣获省级卫生乡镇，区税务局优化服务措施被《中国税务报》推介。全面开展屈原农耕年华系列活动，评选了首届十佳职业农民，深化“治陋习、树新风”专项行动，婚事新办、丧事简办、其他不办成为新风尚。
（六）最感动的是挺住各种考验，全区上下干出了“精气神”。过去一年，面对经济转型、社会转型、工作转型的种种考验，我们用汗水、用行动、用成绩，证明自己是一支能打硬战且能打胜战的队伍。一是善于在竞争中“抢占主动”。一路走来，我们在体制不顺的情况下，始终紧跟上级政策走向，紧贴省市发展大势，立足区情主动谋划，先人一步，快人一着，抢占了政策制高点，赢得了发展主动权。如积极创建全国农村改革试验区等国家级牌子，每一块牌子就是一个发展平台，每一个项目就是一个发展机遇。二是敢于在担当中“攻坚拔寨”。一路走来，面对发展中的矛盾和难题，我们不回避、不推诿，滚石上山、迎难而上，解决了一批难题，办成了一些大事。如砂场整治、生猪退养、自来水取水口上移、步行街拆迁、荞麦湖官司等都是一个个硬战。三是乐于在奉献中“创造奇迹”。一路走来，我们很多干部群众特别是老领导顾全大局、服务中心，做出了无私奉献，起到了示范作用，为屈原发展刷新了速度，创造了奇迹。如古塘岔片区迁坟是建场以来规模最大、户数最多、情况最复杂的征迁工作，在大家支持下，在营田镇努力下，仅用一个月时间就完成了100%的签约和100%的迁坟，创造了“三个没发生”的奇迹，即没发生一例越级上访事件，没发生一起安全事故，没出现一家钉子户，这在屈原发展上是想都不敢想的事情，我们做到了。四是贵于在团结中“和衷共济”。一路走来，区委和区管委、区人大政协工委班子合心、步子合调、行动合力，带领全区广大干部群众，共唱一个调、形成一盘棋、合成一条心、拧成一股绳，始终保持了团结一致、大干快干的工作态势。
过去一年，广大干部付出了超常努力，作出了超常牺牲，会上表彰的先进特别是突出贡献人员就是优秀代表，这一点区委、区管委充分肯定，广大群众高度认可。在此，我代表区委、区管委、区人大政协工委向全区所有干部群众，向关心支持屈原发展的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
二、在生态发展中不断做强产业特色
当前，国家正在大力推进长江经济带和洞庭湖生态经济区发展战略，省委、市委明确提出要围绕长沙、岳阳两个大城市，加快发展长岳经济走廊。屈原正处于长岳两个大城市中间和洞庭湖生态经济区腹地，生态资源丰富、生态环境优美，有着得天独厚的发展条件。实践证明，生态是最大的品牌，绿色是最亮的名片，屈原必将越来越得到政策支持，越来越受到外界关注，越来越吸引客商投资。面对千载难逢的发展机遇，我们必须站位要高、眼界要宽、思路要新、推进要快。出于以上考虑，区委在认真研讨、科学决策的基础上，按照“融合融入、借力借势、错位互补、以特取胜”的思路，提出大力实施“一园一区”战略，全面推动屈原绿色发展。
总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻新发展理念和高质量发展要求，始终保持稳中求进工作总基调，认真落实市委“一三五”基本思路，大力实施“一园一区”战略，全面推动屈原绿色发展。所谓“一园”，即打造长岳城市后花园；所谓“一区”，即建设环湖生态经济区。重点做好“三篇文章”：一是对上做好“争”的文章，赢得发展。利用国家对长江经济带、洞庭湖生态经济区和长沙、岳阳大城市政策倾斜优势，积极规划一批、包装一批、储备一批、推介一批重大项目，力争更多项目纳入国家、省、市统筹安排笼子。二是对外做好“融”的文章，加快发展。在规划上主动融入，做好总体规划及土地利用、产业发展、基础设施等专项规划修编工作；在产业上主动融入，加快承接沿长岳大城市发展而实施的产业转移，积极打造长岳城市后花园；在基础设施上主动融入，按照建立半小时经济圈要求，全面融入长岳经济走廊，推进一体化发展。三是对内做好“特”的文章，错位发展。大力发展一乡一业，力争每个乡镇都有特色产业；加强协调配套，优化与长沙、岳阳市周边县市区的产业布局，实现差异性发展、互补性发展。
2019年全区经济社会发展目标是：确保实现“两高两进两提升”：“两高”就是确保经济指标增幅高于去年、高于全市平均水平；“两进”，就是实现纵向进步、横向进位；“两提升”，就是总量、质量同步提升。预期目标是：生产总值增长8.3%，固定资产投资增长12%，规模工业增加值增长8.6%，社会消费品零售总额增长11%，公共财政预算收入增长6.6%，城镇居民可支配收入和农村居民人均纯收入增长8.5%。
实现上述目标，我们必须在三个方面实现更大突破。
（一）大力发展生态工业，把产业做得更大。全区上下一定要把绿色理念贯穿于产业发展全过程，大力发展生态工业，努力培植一批骨干财源，确保财税比提高到80%以上。一是坚定不移做大主导产业。重点打造“三条特色产业链”，使之成为全区经济发展的“顶梁柱”：1、围绕一袋料，做大饲料产业链。全力支持正虹科技、双胞胎、中农联成等饲料企业扩能提效，加快湘穗食品加工项目建设，做大“饲料-养殖-加工-物流”产业链，努力实现全区年销售饲料100万吨、年加工生猪100万头、年产值过50亿元的目标。2、围绕一个果，做大栀子产业链。大力抓好海泰博农栀子深加工7条生产线的全面生产，建好屈原1万亩核心基地和区外5万亩基地，做大栀子“组培-种植-加工-旅游”产业链，力争通过三年努力，实现10万亩基地、10亿元年产值的目标。3、围绕一块碳，做大碳素产业链。全面加快鑫源新材500吨扩能项目建设，积极引进专家团队，不断开发高科技产品，做大“碳纤维-碳碳复合-军民产品”产业链，力争通过三年努力，实现年产值5亿元、年利税1亿元的目标。二是坚定不移建设生态园区。始终用生态理念建设园区、发展园区、做大园区。以农产品精深加工园和德科工业园为主战场，进一步完善园区基础设施，大力实施“4个3工程”，即：在农产品精深加工园新建3万平方标准化厂房，盘活3万平方德科工业园旧厂房，各引进3个以上投资过1亿元的企业入园，园区企业绿化率达到30%以上。三是坚定不移开展招商引资。没有项目的引进，就没有经济的实体；没有企业的集中，就没有产业的集群，这是一个经济学规律。我们一定要牢记这个规律，学习浙江台州硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮的“五皮”招商精神，采取超常措施、拿出超常劲头，坚持一年一年抓下去。任务再明确。全年要新引进签约项目25个以上，其中引进1个以上国内500强企业或1个以上投资过5亿元的企业，乡镇街道要各引进1个以上投资过5000万元的项目，区直部门包括驻区单位要各引进1个以上投资过3000万元的项目。重点再突出。要借助屈原长沙总商会、广东东莞商会的平台，瞄准重点区域、重点产业、重点企业，广泛开展“迎老乡、回故乡、建家乡”招商活动，积极开展商会招商、以商招商、委托招商，坚持每个季度开展一次重大招商签约活动。考核再严格。招商引资信息为王、对接为纲、落地为金、实效为重。区委将进一步完善招商引资考核办法，对完成好的，加大激励力度；对没有完成任务的，坚决取消评优评先资格。去年我们坚持这样做了，以后会更加严格坚持。四是坚定不移优化发展环境。进一步优化政务环境，全面推进“最多跑一次改革”，大力推行一件事一窗办、工程建设项目审批联合办、政务服务事项网上办、服务下沉就近办、群众投诉马上办；进一步优化金融环境，用足用好政府性融资担保公司，建立金融信用信息平台，对符合授信条件但暂时经营困难的企业不抽贷、不压贷、不断贷；进一步优化法治环境，设立招商引资投诉处理中心，对损害发展软环境的行为零容忍。对反映审批问题的要倒查，对项目迟迟不落地的要督查，真心成就企业家，真诚厚待投资者，真情服务纳税人，让企业更有预期、更有尊严。
（二）大力发展生态农业，把结构调得更优。一是进一步把特色基地调大。按照“一乡一特、一特一片”的思路，走生态化、规模化、特色化发展道路。坚持以天下洞庭为龙头，大力发展10万亩优质稻基地；以凤凰、营田为主，大力发展5万亩稻虾连作基地；以河市、营田为主，大力发展1万亩栀子核心基地。二是进一步把农特产品调优。积极开展农副产品“三品一标”创建活动，重点推介丰翼硒米、岳球黑米、屈原龙虾、屈原栀子、屈原黄茶等地域性产品，确保全年新增绿色、无公害产品5个以上，国家地理性标志产品2个以上。三是进一步把农田标准调高。继续实施农机“百社工程”和洞庭湖农业机械化提升工程，以凤凰、河市为主，大力建好1万亩水稻全程机械化演示基地；按照“土成方、林成网、路相连、旱能灌、涝能排、土能喧”的要求，完成1万亩高标准农田建设任务。
（三）大力发展生态旅游，把市场做得更旺。积极实施“旅游+”战略，培育发展文旅、农旅等新业态，推动旅游由“门票经济”向“产业经济”转变。一是以特色小镇打造特色旅游。确保营田栀子特色小镇今年创建成功，重点建好栀子公园、栀子餐厅、栀子广场、栀子街道、栀子小区等系列品牌，全力举办好栀子文化旅游节，真正让栀子旅游成为特色旅游，让“栀子小镇”成为特色小镇。二是以精品景区做优精品线路。争取华夏文化遗产基金会项目，加快汨江湾文旅新城建设，充分挖掘“屈原”和“芈月”文化底蕴，重点抓好古罗子国都城遗址、汨罗江国家湿地公园、惠众田园综合体、屈原廊桥四个旅游景区的开发建设，力争今年建成一个3A级景区，主动与湘阴青山岛、汨罗屈子文化园等融为一体，打造长岳城市生态旅游后花园，形成湘汨屈旅游精品线路，促进线路互联、客源互送、市场互享。三是以全域旅游带活全域市场。围绕“吃住行游购娱”，以吃龙虾、品湖鲜、游大湖、慢生活、住民宿为卖点，加快打造河泊潭、磊石山、尚磊路等生态景点，加快建设明昊山庄、天和农庄、东古湖湿地公园等田园综合体，积极创建全国休闲农业与乡村旅游示范区，再创1家国家级和1家省级五星级休闲农庄，大力发展山水游、乡村游、人文游、养生游等旅游新业态，逐步推进屈原由“一点游”向“全域游”转变。
三、在合力攻坚中不断增添城乡绿色
绿色是屈原的本色，任何时候都要坚持生态优先。要以开展农村“空心房”整治和村庄清洁行动集中攻坚为契机，大力改善城乡人居环境，全力创建花园式生态乡村（社区），不断提高屈原绿色发展“含金量”。德辉同志已经部署了这项工作，下午还将组织专题培训，我这里再重点强调几点：
（一）带着感情抓攻坚。开展集中攻坚，目的就是改变城乡面貌，让老百姓居住环境更好。我们都住在屈原，都是屈原居民，从大的方面讲是帮老百姓办事，从小的方面讲居住环境好了自己也受益，所以要对这个地方充满感情，并带着感情抓好攻坚。
（二）明确任务抓攻坚。主要任务是从今天起集中6个月时间，对全区所有村和社区开展集中攻坚行动，重点做好“四清四化”、“四拆四卡”、“四包四提”，确保乱搭乱建拆“干净”、乱丢乱倒扫“干净”、乱堆乱放清“干净”、乱贴乱画除“干净”、乱投乱排关“干净”、乱埋乱葬改“干净”。
（三）强化责任抓攻坚。区里成立了农村人居环境整治工作指挥部，由我任政委、万东同志任指挥长，明清、兰芝、德辉等同志任副指挥长。乡村两级作为实施主体，要全力投入集中攻坚行动，主要负责同志都要担任“一线总指挥”，做到靠前指挥，实地指挥。为抓好集中攻坚，市委专门派了2个工作队到屈原，所有区级领导和抽调的区直部门、乡镇干部以及扶贫工作队员共309人，组成32个工作队，会后就全部蹲片带村。市委已明确将集中攻坚行动纳入全市综合绩效考评和环保督查重要内容，进行专项考核，对搞得好的要表彰，并将提拔重用一批工作优异的乡镇党政主职、工作队长，表现优秀的村（社区）党组织书记，可以优先录用为国家公职人员。对工作搞得差的，要通报批评、重点督办、约谈问责。
（四）结合扶贫抓攻坚。目前，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，越到最后关口，越要更加精准、更加务实，越要用“绣花功夫”绣好脱贫攻坚的“一针一线”。要坚持脱贫攻坚扫尾和扶贫成效巩固提升两手抓、两手硬，坚持以产业扶贫为重点抓好行业扶贫政策落实，确保完成年度目标任务，确保已脱贫人口全面巩固。
（五）加强基础抓攻坚。一是突出基层党建。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动，以“强基础、强班子、强队伍、强集体，争创先进基层党组织”“四强一创”为主题，深入开展“基层党建质量提升年”活动。二是突出文明创建。全面开展“治陋习、树新风”专项行动，让“婚事新办、丧事简办、其他不办”制度化、常态化。深化“同心美丽乡村（社区）”创建活动，将义南村建成全省示范点。继续办好屈原农耕年华系列活动，成立屈原融媒体中心。全面开展美丽系列创建活动，今年再创1个省级美丽示范村、2个市级美丽示范村。三是突出基层治理。屈原发展，需要正气，需要正能量。一切阻碍屈原发展、一切耽误屈原事业、一切破坏屈原环境的行为都是“过街老鼠”，必须“人人喊打”、“人人都打”，而且必须“坚决打掉”。要加大扫黑除恶力度，建好“雪亮工程”，大力创建“平安屈原”。深入开展矛盾纠纷大排查、大调处、大化解，开展信访“三无”村（社区）创建活动。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，全面落实重大事故隐患治理“一单四制”，坚决遏制重特大安全生产事故发生。
四、在转变作风中不断保持实干本色
作风就是作为。实干是最好的作风，作为是最好的口碑。这一条，那一条，没有落实都是“白条”；这样干，那样干，没有落实都是“白干”。市委书记刘和生两年前就要求屈原要“一年一变样、三年大变样”，今年是第三年，我们一定要按照市委、市政府要求，引导和激励广大党员干部一年接着一年抓，一件接着一件干，真正实现一年一变、三年大变。
（一）乘势而上加油干。今天成绩的积累是过去工作的检验，更是明天成功的源泉。这两年，我们抓住了发展机遇，做成了一些事情，得到了上下认可和高度赞誉。高兴之余，我忧虑过多的赞誉，可能会让少数同志迷失方向，停止前进，有的认为已经夺得先进，很难再向前一步了；有的认为变化已经很大，发展可以慢一点了；有的认为过去付出很多，现在可以歇一下了，等等。有这些认识，完全可以理解，但要清醒认识到：跳出屈原看屈原，我们产业还弱、财政还穷；对照外县看屈原，我们差距还大、变化还小；适应发展看屈原，我们总量还小、质量很低。可以说，当前的屈原正处于一个爬坡过坎期，不进则退、不上则下。困难困难，困在家里总是难；出路出路，勇敢走出去才有路。越是这个时候，越要沉着冷静，越要步伐坚定，越要乘势而上，坚决防止思想松懈、工作断档、发展倒退。我们要有“不服输”的志气、“攻难关”的勇气、“争先进”的锐气，不管遇到什么样的矛盾，都敢于负责，善于化解，做到“不怕事”；不管遇到什么样的困难，都迎难而上，主动排除，做到“不误事”；不管遇到什么样的问题，都清醒冷静，沉着应对，做到“不出事”。
（二）推进改革创新干。年初，农业部批准我区为全国农村改革试验区，这是对屈原充分认可，对屈原高度信任，对屈原充满期待。全区上下要全力以赴、认真实施、加快推进。一是明确改革任务。共两个层面，第一个层面是以“六化”为主的综合性改革，我们已经抓了两年半，有了较大成效。第二个层面是专题性改革，也是改革重点，即承担农民职业化和土地资本化改革试验，农民职业化改革任务是三条：1、建立“联合型”培训机构，抓新型职业农民培训；2、建立“孵化型”培育模式，抓新型农业经营主体培育；3、建立“龙头型”带动机制，抓农业龙头企业的发展壮大和带动。土地资本化改革任务是四条：1、围绕土地确权登记，办好“身份证”；2、围绕土地规模经营，办好“交易证”；3、围绕土地资本运作，办好抵押权证；4、围绕土地规模化经营风险防范，办好“保险证”。同时，突出推进“三变”改革，即资源变资产、资金变股金、农民变股东。二是明确改革时间。整个改革试验周期为两年，1、试验实施阶段（2019年1月—2020年10月）；2、试验验收阶段（2020年11月—12月），创建成功后，还可以优先进补新的改革试验任务，可以说这是一个源源不断的好平台。三是明确改革要求。按照农业部要求，省市将加强指导和协调，区委成立了全国农村改革试验区工作领导小组，由我任组长，万东同志任常务副组长，明清、德辉同志任副组长，成立专门办公室具体抓，并建立工作协调机制和改革试验干部试错免责机制。
（三）紧盯项目立马干。始终坚持项目为大、项目为先、项目为重，做到天天都是项目进行时，月月都是项目开工月，年年都是项目建设年。一是一门心思跑项目。抢抓国家实施长江经济带绿色发展和洞庭湖生态经济区战略的机遇，包装一批大项目进国家、省的笼子。目前已申报储备了美丽洞庭建设、高标准农田建设等80多个项目，正在抓紧申报全国农民建房试点区，现在关键是迅速对接，确保落地。二是一往无前争项目。近两年全区争项争资完成情况不错，去年将近4个亿，今年争项争资目标任务与去年总体持平。我们不仅要争政策性项目，还要争产业性项目；不仅要争普惠性项目，还要争竞争性项目，确保争项争资年年有进步。三是一鼓作气建项目。区委研究确定了17个重点工程项目，其中产业项目8个、城建项目5个，其他项目4个。这些都已经明确牵头区级领导，会后要按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的要求，迅速推进，加快建设。城镇方面，重点建好汽车商贸城、丽水御园城市综合体、老汽车站商业步行街、农贸市场等项目；交通方面，重点完成推山咀码头水工部分主体工程，建好粮食现代物流园，启动工业大道和岳望高速公路屈汨连接线建设；水利方面，重点建好周家垅电排，完成撇洪渠综合整治；电力方面，重点启动投资6000万的电网建设。
（四）民生实事埋头干。重点办好12件：1、完成城区棚户区改造200户；2、实现“一村一辅警”全覆盖，建成“城市快警”平台1个；3、新建2个垃圾中转站和24个村（社区）环卫站，完成农村改厕任务；4、完成通组道路33公里、安防工程30公里、危桥改造10座；5、提质改造污水处理厂，完成古塘岔黑臭水体整治；6、全面完成自来水厂取水口上移工程，确保全区人民喝上“放心水”；7、加强城区交通秩序综合整治，加快城区停车场建设，坚决改变车辆乱停乱靠的问题；8、推进医联体、医共体建设，新建区妇幼保健计划生育服务中心，加快乡镇卫生院建设；9、完成农村及城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查400人，孕产妇免费产前筛查400人、新生儿48种遗传代谢病串联质谱筛查800人；10、新增城镇就业2300人；11、提高农村低保标准和救助水平，帮助30名处于就业年龄段的残疾人享受居家和集中托养服务；12、实施数字广播电视户户通工程。以上12件实事年底都要交账，要充分发挥人大代表、政协委员履职作用，在乡镇探索民生实事项目代表票决制度。
（五）选准用顺激励干。区委将始终坚持“五个看重”原则，进一步树立正确用人导向。一是看重“一线型干部”，坚持从集中攻坚、农村改革、项目建设、招商引资、信访维稳、脱贫攻坚等一线摔打磨练、选拔培养干部，激励干部在一线成长。二是看重“实干型干部”，坚持“工作必须有为，无功就是过错”，始终把干部提拔重用与综合绩效考核紧密结合起来，对实干者政治上激励、工作上支持、条件上保障，真正让吃苦的人吃香，让实干的人实惠，让有为的人有位。三是看重“年轻型干部”，在坚持调动各年龄段干部积极性的同时，选准苗子、搭好台子、压实担子，加强优秀年轻干部培养。区委将大胆起用一批35岁以下和“90后”干部。四是看重“团结型”干部。团结的团字由一个方框和一个“才”字组成，意思是一个四方的院内住着一群有才能的人。所以说团结需要才能和水平。区委将进一步调动全区上下工作积极性，真正做到想事干事不整事、圆台补台不拆台、理解谅解不误解，确保思想上合心、工作上合力、行动上合拍，形成九牛爬坡、人人出力的良好局面。五是看重“清廉型”干部。习近平总书记指出:“一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己”。廉政建设永远在路上，各级党委（党组）要紧紧抓住全面从严治党这个主业主责，以巡视整改为契机，毫不含糊地把主体责任扛在肩上。各级纪委（派驻纪检组）要认真履行监督责任，切实做到有案必查、有腐必惩，有责必问、问责必严。这项工作还会专门召开会议进行部署。
同志们，我们对过去取得的成绩深感自豪，对未来的发展充满信心。我们坚信，只要我们用百倍的情感呵护我们的家乡，用百倍的努力建设我们的家园，我们屈原的明天一定会更加美好、更加幸福！