加快农村改革 推进乡村振兴
为实现屈原跨越发展而努力奋斗
——在全区三级干部暨农村“空心房”整治工作大会上的讲话
金 晨
（2018年3月1日）
同志们：
这次会议主要任务是：认真落实全市市县乡负责干部大会和市委农村工作暨农村“空心房”整治工作会议精神，动员全区上下提振精神、加快改革、振兴乡村、跨越发展。下面，我讲四点意见。
一、总结新成绩，要充满自信，乘势而上
当前的屈原需要提振精神。2017年，在市委、市政府坚强领导下，全区上下以创建农村改革集中区为主线，大力弘扬“四种精神”、全面贯彻“四个十条”、加力推进“四大会战”，经济社会发展取得较好成效。认真回顾，客观总结，我们激情满怀、信心百倍。
第一、信心来自于全市排位前移。在去年全市综合绩效考评中，我们在六区综合排名由过去长期靠后前移为全市第四，与第三名差距很小。八大类考核指标中，排名前三的指标5个，其中全面依法治市排第一，领导评价、公众评议排第二，全面从严治党排第三，其余3个指标均排第四，没有排名垫底的指标。主要经济指标排名也在前移，规模工业增加值增长6.3％，排第一；GDP增长6.6％，固定资产投资增长13.8％，地方公共财政预算收入增长6.8％，均排第三；公共财政预算收入增长12.1％，排第四；社会消费品零售总额增长10％，排第五；城镇居民可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长8.6%。
第二、信心来自于获得荣誉增多。2017年是我们获得国家、省、市荣誉最多的一年。从国家层面看，九块牌子熠熠生辉。一是获得全国农业先进集体光荣称号；二是获评第一批国家农业可持续发展试验示范区；三是被农业部确定为“进入农业现代化基本实现阶段示范区”，现代农业综合成绩在全国281个示范区中排名16位，连续六年位列全省第一；四是国家农业科技园区在全国考核验收中，排名第七、全省第一；五是农村改革集中区经验被中央《改革内参》和农业部积极推介；六是营田镇义南村评为全国文明村；七是凤凰乡横港村评为全国创建反邪教示范村；八是惠众生态农庄评为国家级五星级休闲农庄，全市唯一一家；九是杨莉同志连续第三次当选为全国人大代表，并评为全国第四届十佳农民。从省级层面看，八项荣誉增光添彩。一是评为全省防汛抗灾先进集体；二是人口和计生工作连续14年获得全省先进；三是综治民调工作排全省第二，荣获2017年度湖南省综治工作先进区，连续6年保持省平安区称号；四是信访工作评为全省首批“三无”先进县市区，排全省第一；五是河市镇评为全省卫生乡镇；六是屈原国税局、地税局评为“湖南省文明卫生单位”；七是电力公司评为全省党支部标准化建设示范点；八是惠众粮油合作社成为全省创新创业带动就业示范典型。从市级层面看，领导重视鼓劲加油。2017年是市委、市政府主要领导对屈原高度重视、来屈原指导工作最多的一年，市委书记来5次、市长来6次，还有其他市级领导也高度重视，这在屈原历史上是少见的。同时，信访维稳在全市通报表扬，综治民调排名全市第一，安全生产评为全市先进，农村改革在全市农村工作大会上作典型发言。
第三、信心来自于城乡变化较大。通过全力推进四大会战，办成了一些多年来想办而没有办成的大事，解决了一些多年来想解决而未解决的难事，城乡面貌正在发生较大变化。一是招商引资是力度最大的一年。全年共举办3次重大招商签约活动，签约项目24个，协议总投资73.45亿元。其中投资20亿的圆梦廊桥项目成功签约，投资2.7亿的亚欧水资源研究和利用中心洞庭湖研究院项目正式动工，投资1.5亿的栀子花精深加工厂已完成厂房建设和设备安装，投资1.2亿元的联振电子厂已开工建设，投资6000万元的新型职业农民培训中心大楼主体工程已快完工，投资5000万元的香草主体公园已完成基本建设，今年5月份可正式开园。德科工业园来势不错，共进驻电子、纺织、医药等企业18家。二是道路建设是投入最多的一年。投入近2亿，完成了屈原大道综合提质改造和三号路、五号路、青年路、青山寺路、富民街北段路面提质改造。三是城镇建设是变化最大的一年。投入3000多万元，按照江南水乡风格，对营田城区、河市集镇、凤凰集镇全部进行立面改造，面貌焕然一新，新建了荷花新村、磊石新村两个建房点。四是村部建设是标准最高的一年。区财政投入2000多万元，高标准新建和改扩建了32个村（社区）综合服务平台。五是水利建设是规模最大的一年。投入近4000万元，进行了有史以来规模最大的沟渠疏浚，完成了东西干渠、南北干渠等大小沟渠95公里，修复水毁工程32处。六是移风易俗是成效最好的一年。活人墓、豪华墓整治全面推进，公墓建设全面铺开，丧事办理全面规范，春节禁炮反响很好。七是民生实事是办成最多的一年。1、盼望多年的老干活动中心终于建成投入使用了；2、德科广场公园的建成为广大市民又提供了一个好的休闲场所；3、消防大队的成立和30多名武警官兵的进驻，结束了屈原没有消防站和现役部队的历史，填补了全省空白；4、公安指挥中心的建成，标志着我区治安防控体系正式步入规范化、现代化、信息化；5、完成了建区以来规模最大的教育布局调整，进一步整合了教育资源；6、在财政十分困难的情况下，仍然预算近5000多万元，保证了退休干部职工和在职工作人员拖欠多年的工资增加部分的发放；7、投入2个多亿，完成793户棚改、6185户危改任务，彻底改变了老汨纺、糖厂、建材厂、水泥厂等破产企业下岗职工居住条件差的问题。
第四、信心来自于队伍状态提升。事实证明，我们的队伍是一支敢于担当、乐于奉献、能打硬仗、能打胜仗的队伍。2017年，我们打赢了抗洪抢险“保卫战”。各级党组织和广大党员干部率先垂范、冲锋在前，再现了一个支部一段堤、一个党员一面旗的感人场景，确保了大堤安全。2017年，我们打赢了环保整治“歼灭战”。组织开展了“洞庭湖生态环境突出问题集中整治月”行动，砂场全部关停，砖窑全部拆除，畜禽养殖退养、农村人口安全饮水全面完成，中央环保督察整改任务全面销号。2017年，我们打赢了脱贫攻坚“翻身仗”。在2016年被省政府约谈的情况下，我们痛定思痛、举一反三、全力以赴，确保了1449名贫困户、4个贫困村全部退出，由上年的最后一名一跃成为全市第一名，打了一个十分漂亮的翻身仗。2017年，我们打赢了作风建设“持久战”。区委始终加强各级领导班子和干部队伍作风建设，集中开展清理公职人员违规参与涉砂涉矿经营性活动、“雁过拔毛”式腐败问题、“治陋习、树新风”、打牌赌博、扫黑除恶等专项整治，切实加强巡察工作，严厉整治“四风”问题，全年共查处“四风”方面问题25个，约谈25人，通报批评44人，诫勉谈话12人，问责处理18人。
发展后面是一种干劲，荣誉后面是辛勤汗水。过去一年，面临的挑战比预料的大，但收获的比预想的多，这些成绩的取得，依靠的是市委、市政府的正确领导，依靠的是方方面面的大力支持，依靠的是全区广大干部群众的真抓实干。实践证明：第一、只要班子合心，就会形成合力。火车跑得快，全靠车头带。区委、区管委、区人大政协工委班子以身作则，带头示范，带领全区广大干部群众，形成一盘棋、合成一条心、凝成一股绳，始终保持了大干快上的工作态势。第二、只要思路对头，发展就有盼头。“工业强区、农旅结合、城乡一体”的发展思路确定后，区委、区管委坚持一任接着一任干，一年接着一年干，一张蓝图绘到底，确保了不翻饼、不折腾、不懈怠。第三、只要心系屈原，就会留印屈原。“踏石留印、抓铁有痕”。过去一年，广大干部付出很多努力，流下很多汗水，作出很多牺牲，会上表彰的先进就是优秀代表，这一点区委、区管委是充分肯定的，广大群众是高度认可的。在此，我代表区委、区管委、区人大政协工委向全区所有干部群众，向关心支持屈原发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
二、站在新起点，要找准差距，迎难而上
屈原的发展需要清醒认识。看不到差距就是最大的差距，看不到危机就是最大的危机。当前，屈原已站在新的起点上，我们既要看到优势、乘势而上，更要找准差距、迎难而上。
一是从财政收入看到“屈原之穷”。今年市里“两会”第一次公布了三个非行政区的财政预算情况，只有屈原预算是支大于收，2个亿缺口。事实上就是一个穷家底，用“四句话”形容：第一句话是只有一个科伦药厂的税收，去年全区税收1.1亿，与岳阳县科伦药业税收差不多。第二句话是只有一个大县乡镇的收入，去年区本级财政收入是1.29亿，与平江县伍市镇的收入差不多。第三句话是要保障一个区的运行，以一个企业的税收和一个乡镇的收入，要保障3000多名财政供养人员，比云溪区还要多两三百人。第四句话是要承担一个县的事务。上级要求县里必须承担的事务性支出同样要求我们区也要配套，而我们却不能像其他县市区那样可以享受上级转移支付。财政之所以穷，归根结底是我们没有大的工业和支柱产业，年纳税最多的企业也就300多万。如果我们发展方式依然涛声依旧，产业结构还是那张旧船票，就永远登不上高质量发展的轮船，对屈原来讲就再也没有上岸机会。
二是从对外招商看到“屈原之缺”。过去招商是比政策，现在招商不仅比优惠政策，更是比资源要素，比如标准厂房、技术工人、原材料等，而这些恰恰是我们现在缺少的，主要是“三缺”。1、缺标准厂房。其他地方发展工业都是建好了工业园区和标准厂房，只等企业“拎包入驻”，而我们园区还只起步，厂房建设还没破零，仅靠汨纺旧厂房来盘活，根本拿不出手。2、缺普通工人。去年引进一个电子企业需要200多名工人，工资开到3800元每月，竟然在屈原还很难招到工人。3、缺好的资源。放眼全区就是水田和水面，根本没有好的资源和产品可以拿出来对外招商。如果我们还不加快园区建设，立马筑巢引凤，就会很快再次失去当前十分难得的沿海产业转移的良好机遇。
三是从岳望高速看到“屈原之急”。屈原的区位一直是个劣势，概括起来是“三个盲区”。1、交通盲区。境内没有高速、高铁等现代交通，长期靠唯一的省道对外出行，还经常受汨罗段影响，一直没有自己的门户。2、人流盲区。北边、西边因隔江渡湖是死角，没有人流向屈原，东边是汨罗、南边是湘阴，人家根本不会来屈原，所以天生就是一个人流盲区。3、消费盲区。因为交通不便、人流不畅，加之区内没有好的商业综合体，我们不但吸引不了外地人在屈原消费，而且连本地的消费都跑到外面去了。正因如此，我们迫切希望岳望高速早日通车，急需打通对外通道，从根本上解决屈原三面环水、偏居一隅的区位劣势。可以说，岳望高速一日不通，屈原区位一日不优。
四是从港口建设看到“屈原之难”。“屈原之难”核心就是“办事难”，根本就是“环境差”。推山咀港口建设是全区最大重点工程，区委区管委高度重视，全力推动，即便如此，项目进展仍然不快，突出反映在发展环境差，具体体现在“四个字”。1、拖。有的部门几天可以办下来的审批手续，硬是拖了一年多才将手续办好。2、难。砂场整治我们下了很大决心，投入很大精力，用了很长时间，但效果仍然不理想，至今还未从根本上解决问题。3、蛮。在码头上有人“占地为王”、有人蛮横阻工、有人强装强卸、有人敢于冲卡。4、抢。有的在码头明目张胆抢货物，有的暗中勾结抢工程，造成十分恶劣的社会影响。等等，这些足以说明我们发展环境存在很大问题。
五是从队伍状况看到“屈原之需”。一个地方的发展，思路决定后，最重要的就是干部。当前，屈原最需要的就是人才。近年来，通过公开招录和四海揽才等措施引进了一些人才，但与全区经济社会发展的需要相比还存在很大差距。1、从专业结构来看，农业、水利、畜牧等涉农方面的人才基本断层，教育、卫生、科技等方面的人才也是缺乏，金融证券、规划设计、工程造价、现代物流等方面的人才更是奇缺。2、从文化程度来看，有研究生以上学历的22人，仅占1.6 %，重点本科的也是屈指可数，而且还有12.4%的干部是高中及以下学历。3、从年龄结构来看，干部年龄普遍在50岁左右，占到70%，30岁以下的仅占8%，“80后”科级干部只有19人，“90”后的没有一个，有的单位多年来没有进年轻人了。4、从经历结构来看，绝大部分干部基本上是在屈原本地成长，与外地缺乏交流。有的在一个单位工作了二三十年，大部分部门副职都在一个单位干了5年以上，缺乏多岗锻炼。
我们承认差距，但绝不甘心差距。面对这样的困境、这样的压力、这样的期待，我们已经没有退路，唯有爬坡过坎、背水一战，才是唯一出路。在座的每位同志，都要有坐不住、等不起的紧迫感，都要有生于忧患、败于安乐的危机感，都要有勇于担当、造福屈原的使命感。
三、打造新格局，要重点突破，大干快上
屈原的发展需要重点突破。2018年，既是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，更是实施乡村振兴战略的起步之年，还是创建农村改革集中区的攻坚之年。全市市县乡负责干部大会上，市委书记刘和生明确提出要真抓实干、跨越发展，全力建设湖南发展新增长极，并确定了“135”的工作思路，要求全市上下要着力构建岳阳发展新格局。应该说，经过这些年努力，屈原加快发展的架势已经拉开，实现跨越的态势正在形成，全区上下必须抢抓机遇、重点突破、大干快上、跨越发展，努力打造屈原的新格局。
2018年经济社会发展目标是：生产总值增长8%以上，固定资产投资增长14%，规模工业增加值增长7.5%以上，社会消费品零售总额增长12%，公共财政预算收入增长10%，城镇居民可支配收入和农村居民人均纯收入增长10%。
实现上述目标，我们必须在五个方面实现更大突破。
第一、在产业发展上实现更大突破。经济工作的根基在实体、在产业、在项目。省委、省政府作出开展“产业项目建设年”活动、抓好“五个100”的决策部署，吹响了全省新一轮产业项目建设的进军号。市委、市政府已经出台了产业项目建设推进方案，重点推动63个5亿元以上的重大产业项目建设。区委、区管委研究出台了专门方案，决定采取超常措施、拿出超常劲头，迅速在全区掀起产业项目建设热潮，努力培植一批骨干财源，实现“54321”的税收目标，确保财政税比提高到75%。一是明确目标任务。全年要新引进签约项目25个以上，其中引进1个以上国内500强企业或1个以上投资过5亿元的企业，乡镇街道要各引进1个以上投资过5000万元的项目，区直部门要各引进1个以上投资过3000万元的项目；新开工项目10个，新投产项目10个，内联外引资金15.5亿元以上。二是坚持领导带头。成立全区产业项目建设领导小组，由我和区长亲自抓，并确定区级领导联项目制度，实行一名区领导联系一个项目，各乡镇和部门主要负责人必须亲自抓。坚持把招商引资作为经济工作的“第一抓手”，在深圳、东莞、上海、长沙等地成立屈原商会，继续开展“产业招商月”活动，瞄准重点区域、重点产业、重点企业，积极开展商会招商、以商招商、委托招商，坚持每个季度开展一次重大招商签约活动。三是严格“一票否决”。今年不仅要看新引进项目，而且要看新竣工投产项目。没有完成任务的，坚持实行“一票否决”，单位主要负责人一律不评先、不提拔、不重用。去年我们坚持这样做了，以后会更加严格坚持。
第二、在四大会战上实现更大突破。一是深化园区建设大会战。以农产品精深加工园和德科工业园为主战场，进一步完善园区基础设施，实现“三个5工程”，即：在农产品精深加工园新建5万平方标准化厂房，盘活5万平方德科工业园旧厂房，各引进5 个以上投资过5000万元的企业入园。二是深化港口建设大会战。年底前建成2000吨级兼顾3000吨级泊位2个，建设1个物流信息服务中心，1个5万吨大米加工厂，10栋物流仓库，建好物流疏散通道及相关配套设施。三是深化交通建设大会战。抓住岳望高速即将开通的契机，着力打造一刻钟交通圈，基本建成“一环两纵”公路网。“一环”即西大堤环湖公路，“两纵”即建成工业大道，继续推进屈原大道提质改造。城区完成青年南路、正虹东路、余家坪路、糖粮北路、尚磊大道等建设，农村抓好通组公路、窄路加宽、安防工程等，实现“对外大畅通，对内大循环”的交通格局。四是深化脱贫攻坚大会战。今年是脱贫攻坚决战之年，要继续把脱贫攻坚作为头等大事，进一步落实“三级书记”抓扶贫、“四种帮扶全覆盖”的要求，继续实行“三走访三签字”，做到逐户销号、脱贫到人、群众认账。对往年已脱贫户，不能一脱了之，各帮扶单位和责任人要加大“回头看”力度，巩固脱贫成效。2018年，要确保完成245名贫困户的脱贫任务，全区综合贫困发生率稳定在2%以下。
第三、在农村改革上实现更大突破。今年是创建农村改革集中区三年行动的最后一年，必须全力以赴、打造样板、实现大变。总的目标是成功申请全国农村综合改革试验示范区。总的思路是围绕“图、人、地、产、房、钱”六字要素，全力推进“规划全域化、农民职业化、土地资本化、产业融合化、建房规范化、保障市场化”。总的要求是突出抓好三项改革。一是围绕“人”抓改革，推进农民职业化。积极培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种粮大户等四大新型经营主体，加快实现农民职业化，全年新增新型经营主体100家以上。抓奖励扶持。区里出台了相关文件，专门奖励扶持新型农业经营主体。抓孵化壮大。设立了农业创业孵化担保基金，凡入孵企业贷款两年内由区财政全额贴息。抓职业培训。投资6000万元的新型职业农民培训学校，要建成全省样板，打造成为品牌。二是围绕“地”抓改革，推进土地资本化。主要抓好三块地改革。要大力探索宅基地改革。围绕“所有权、资格权、使用权”三权分置，在全省率先开展农村宅基地试点改革。要大力搞活经营地。主要办好“四证”，即围绕土地确权登记，办好“身份证”；围绕土地规模经营，办好“交易证”；围绕土地资本运作，办好“担保证”；围绕土地风险防范，办好“保险证”。6月前全面完成农垦国有土地使用权确权登记发证工作，做到“权属应确尽确、证书应发尽发”。依托农村产（债、股）权交易中心加快土地流转，今年土地流转率要达到80%以上。要大力盘活建设地。抓住乡村合并、学校调整、村部建设、规范建房、生猪退养等机遇，实现指标挂钩，保障重大项目建设用地。三是围绕“钱”抓改革，推进保障市场化。突出抓好“三变”改革，解决农村建设资金保障问题。1、资源变资产。各乡镇要将农村现有的可变资源，如土地、房屋、水面等经营权折价入股，全部通过乡建投进行资本运作。2、资金变股金。区财政将改变过去财政资金无偿投入的做法，将财政投入到农村的发展类、扶持类资金，通过乡建投投资入股农村经营主体并收益，变简单的资金支持为资产支持。3、农民变股东。引导农民将已确权登记的土地承包经营权，通过乡建投入股到企业、合作社、家庭农场等经营主体，变成股权投资人，让农户直接成为投资者和受益者。同时，要抓好供销社综合改革这篇文章，以惠众农民合作社为龙头，建好“两组织一平台”，形成供销网络，真正让农业增效益、让农民得实惠。
第四、在乡村振兴上实现更大突破。实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手，是屈原跨越发展的新机遇，全区上下要以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，推动乡村振兴战略在屈原落地生根。一是要推进产业兴旺。乡村振兴首先产业要振兴。具体抓好“五个一”：1、一袋料。全力支持正虹科技加快发展，并带动全区饲料产业做大做强，努力实现年销售饲料过100万吨。2、一个果。抓好海泰博农栀子果深加工生产线的全面投产，力争通过三年努力，实现10万亩基地、10亿元产值的目标。3、一只虾。大力推广稻虾养殖，在全区发展5万亩小龙虾，并引进1家小龙虾加工厂，提高附加值。4、一袋米。以天下洞庭为龙头，新建5万吨大米精深加工生产线，打响红太阳、岳球牌大米品牌。5、一个园。重点建设惠众农庄、明昊山庄、东古湖湿地公园等田园综合体，再创1家国家级和1家省级五星级休闲农庄，大力发展民宿游、乡村游、江湖游。同时，要狠抓全区“三品一标”认证工作，比重要达60%以上，实现绿色食品认证产品要增加10%，主要农产品抽检合格率要达100%。二是要推进生态宜居。1、围绕“住得好”，重点抓好农村“空心房”（包括闲置房、危旧房、零散房、违建房）整治，坚持“拆、建、管”并重，实现整区推进，并以“空心房”整治带动集中建房，坚决禁止零散建房。今年要全面建好义南村、荷花村、幸福村、磊石村四个建房点，切实完成市里下达的任务。2、围绕“用水好”，严格执行“河长制”、“湖长制”，6月底前完成区饮用水源取水口上移工程，完成凤凰乡凤凰村安全饮水提质改造任务，确保全区生活用水安全。尽快实施河湖连通工程，启动周家垅电排建设，实施沟渠塘坝清淤专项行动，确保农业生产用水“水到渠成”。3、围绕“环境好”，全面落实农村人居环境整治三年行动方案，统筹推进农业面源污染治理试点，全面开展农村垃圾分类处理，整区推进禽畜养殖废弃物资源化再利用，创建2家国家级、省级标准化示范场。全面开展美丽系列创建活动，今年再创1个省级美丽示范村、2个市级美丽示范村。4、围绕“休闲好”，全面开展休闲公园、农村微公园建设，在城区重点抓好古塘岔公园建设，结合廊桥建设项目，将古塘岔打造成为营田镇规模最大、功能最齐、品质最高、人气最旺的城市公园，为市民再提供一个好的休闲场所。各乡镇、每个村今年都要因地制宜，在乡镇机关和村部、居民集中区建好微公园，为农民休闲提供舒适场所。三要推进乡风文明。今年，要继续在全区开展“治陋习、树新风”专项行动，让“婚事新办、丧事简办、其他不办”逐步制度化、常态化。1、加快公墓建设，进一步扩大规模，保证需求。2、加大豪华墓整治力度，按照要求全面整治到位。3、加强红白喜事管理，严明纪律，严格督查。4、加大农村禁炮力度，力争全区率先成为无烟花鞭炮燃放区。5、加大文明创建力度，全面推进国家公共文化服务示范区建设，举办好农垦六十周年系列活动，启动罗子国城遗址开发保护和建设工作，办好屈原文化艺术节，开办屈原新闻网，开展屈原最美人物系列评选活动。四要推进治理有效。1、突出基层党建。以“强基础、强班子、强队伍、强集体，争创先进基层党组织”“四强一创”为主题，扎实开展“基层党建质量提升年”活动，努力培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。2、突出平台使用。村级综合服务平台去年都已建设好，现在关键是用好管好，真正发挥作用。3、突出“扫黑除恶”。深入推进平安乡村建设，严厉打击“村痞村霸”和宗族黑恶势力，坚持露头就打、重拳出击，给老百姓一个安全安定、和谐幸福的乡村。五要推进生活富裕。积极推进“区管校用”教师人事制度改革，实行区域内校长、教师交流制度，加快“名师工程”建设。着力建设健康屈原，加快推进区疾控中心改造项目建设。加快建设老年公寓，升级改造乡镇敬老院。开展信访“三无单位”创建活动，加大信访积案化解力度。加强安全整治，确保全区安全生产形势持续稳定向好。
第五、要在项目建设上实现更大突破。始终坚持项目为大、项目为先、项目为重，进一步加大项目建设力度。一是迅速包装一批大项目。今年是编制规划乡村建设项目的关键之年，我们一定要抢占先机，迅速策划包装一批大项目进国家、省的笼子。比如农业可持续发展试验示范区、数字农业、农村一二三次产业融合发展、国家农垦发展基金、农业特色产业园、河湖连通、土地整理、农村公路等。二是全力争取一批大项目。今年争项争资的目标任务已经下达，共18个单位4.6个亿，比去年多1个亿，其中过5000万元的有4个，过2000万元的有3个。我们不仅要争政策性项目，还要争产业性项目；不仅要争普惠性项目，还要争竞争性项目，确保今年争项争资有明显进步。这项工作也是纳入“一票否决”范围的，如果没有完成任务，要取消评先评优。三是尽快建成一批大项目。区里研究确定了22个重点工程项目，共投资40亿元，其中产业项目12个、交通项目3个、城建项目2个，水利项目3个，其他项目2个。这些项目都已经明确牵头区级领导和责任部门，必须按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的要求，迅速推进，加快建设。
四、适应新要求，要转变作风，合力而上
当前的屈原需要务实求为。加快屈原发展，关键在干部、成败在作风。我们一定要驰而不息反“四风”、转作风，引导和激励党员干部以踏石留印、抓铁有痕的劲头履职尽责、干事创业。
第一、靠学习来提升。干部的核心竞争力，不在于“包装”得如何，而在于“武装”得怎样。区里干部队伍总体上素质不差，但面对新形势、新要求、新任务，本领上的短板、能力上的不足、知识上的弱项、视野上的局限，越来越突出地表现出来。一是思想不活。普遍存在思想解放不够、观念变革不深、干事魄力不够等问题，一个很深的体会就是遇到矛盾和问题，外地的干部是大胆“向前看”，我们的干部却是习惯“向后看”，看有没有领导表态、有没有惯例可循。二是视野不宽。看问题、想问题总是站在局部，不能跳出屈原看屈原，思维受到局限，所以站位不高、视野不宽。三是业务不精。一些干部甚至负责干部对业务不钻研、不学习、不精通，不问不去学，一问也不知，多问就回避。四是信息不灵。现在早已进入信息时代，但很多部门对国家部委最新政策、项目安排、资金计划等方面的信息，知晓总比别人慢一拍、少一些，等等。存在这些差距，根本原因是学习不够。区委决定今年要通过多种途径“走出去”、“请进来”，切实加强干部学习培训，不断提高干部综合素质。这里，我对乡街正职、局长们提三点要求：一是每个月找我汇报一次工作，主要汇报上级政策、项目信息和工作进度；二是每季度至少让我去看一次，看工作闪光点；三是汇报工作，不准念稿子，对所汇报的工作自己首先要吃深吃透、如数家珍。
第二、靠实干来推动。有些干部将工作决心表在会上、工作行动挂在嘴上、工作落实写在纸上，对区委区管委安排部署的工作，领悟不到位，思考不深入，措施不得力，导致工作被动应付，长期打不开局面，这些都是不实干的具体表现。我们要大力倡导和推行“一线工作法”，点对点督查工作，实打实掌握情况，硬碰硬压实责任，面对面解决问题。坚持问题在一线发现，深入基层听实话、摸实情、谋实招。坚持矛盾在一线解决，面对矛盾不绕道，碰到困难不回避，有什么问题就解决什么问题，有什么困难就攻克什么困难，做到矛盾不上交、责任不推诿。坚持工作在一线推动，把任务分工到人、目标明确到人、责任落实到人，努力形成层层有压力、个个有责任、人人抓落实的工作局面。
第三、靠担当来体现。当前，我们干部队伍中实干担当是主流，但也有一些干部不愿担当、不敢担当、不能担当。从这次班子年度考核和干部调整可以看到，有的想“守摊子”，只要不出事，宁可不干事；有的当“老好人”，明哲保身，不愿得罪人；有的搞“两面派”，对上应付一套、背后另搞一套；有的搞“选择性担当”，容易的事就抢着干，困难的事就绕着走；有的怕担责任，对自己应该拍板的事，议而不决、决而不议；有的怕“挑重担”，找很多理由只想去既有权、又有钱但又不担责任、不得罪人的单位。这样，想出成绩、出干部是不可能的！干部有多大担当，才能干多大事业。一方面，干部要有“建功必须有我”的担当和“功成不必在我”的境界，在推进项目建设、破解发展难题、攻克改革险阻、办好民生实事中，勇于挑最重的担子、敢于啃最硬的骨头、善于接最烫手的山芋，以“挑战不可能的”精神迎着困难上、顶着压力干。另一方面，区委一定会为担当者担当、为负责者负责，为担当负责的干部撑腰壮胆，当好后盾。
第四、靠用人来彰显。推进屈原发展，需要打造一支思想过硬、作风过硬、能力过硬、学习过硬、形象过硬的好干部队伍。区委将始终坚持“四个注重”的原则，进一步树立正确用人导向。一是注重基层。坚持在一线锻炼干部，到一线考察干部，从一线选拔干部，形成重视基层、崇尚实干的用人导向，今后提拔干部原则上要有乡镇工作经历。二是注重年轻。在坚持调动各年龄段干部积极性的同时，选准苗子、搭好台子、压实担子，加强优秀年轻干部的培养，为屈原的长远发展提供源源不断的新鲜血液。区委在下次干部调整中，将大胆起用一批35岁以下和“90后”干部。三是注重实绩。始终把干部的提拔重用与综合绩效考核紧密结合起来，积极创先争优，做到“以项目论英雄，凭实绩用干部”，下决心解决好干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题，使能者上、庸者下、劣者汰，让想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有位子，充分调动整个干部队伍干事创业的积极性。四是注重清廉。现在，有的干部是纪委问不得、一问就怕；谈不得、一谈就病；查不得、一查就准。廉政建设永远在路上，各级党委（党组）要紧紧抓住全面从严治党这个主业主责，毫不含糊地把主体责任扛在肩上。各级纪委（派驻纪检组）要认真履行监督责任，切实做到有案必查、有腐必惩，有责必问、问责必严。这项工作还会专门召开会议进行部署。
同志们，新使命呼唤新担当，新征程期待新作为。站在屈原发展的新起点，使命高于一切，责任重于泰山。让我们在市委、市政府的坚强领导下，抢抓机遇主动干，担负使命拼命干，撸起袖子加油干，为推进屈原跨越发展作出新的贡献。