2024年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键之年，是落实“省域副中心城市”建设使命、对接“强省会”战略的深化之年，做好水旱灾害防御工作，为我区经济社会高质量发展提供可靠水安全保障具有特殊重要意义。现根据我区水旱灾害防御工作实际，制定屈原管理区水利局水旱灾害防御工作方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实习近平总书记“十六字”治水思路、“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念和关于治水重要讲话指示批示要求，以水利高质量发展为主题，全力防范化解水旱灾害风险,为屈原高质量发展提供坚实的水安全保障。
二、总体目标
为全面落实水利部门防汛抗旱工作职责，坚持以防为主、“预”字当先、“实”字托底，锚定人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击的“四不”目标，落实预报、预警、预演、预案“四预”措施，贯通雨情、水情、险情、灾情“四情”防御，补短板、堵漏洞、强弱项，做好迎战严重水旱灾害准备。
三、组织领导
为切实加强组织领导，做好水旱灾害防御的工作准备，现成立屈原管理区水利局水旱灾害防御工作领导小组。领导小组成员如下：
组 长：党组书记、局长 周晓明
副组长：党组成员、副局长 周 巍
党组成员、副局长 宋建良
党组成员、副局长 黄 旭
党组成员、总工 柳 洪
成 员：水旱灾害防御事务中心主任 徐志欣
水政水资源综合执法大队大队长 何 睦
堤防管理总站站长 湛新德
电力排灌总站站长 曹洪波
水利事务中心主任 郑 旭
水利局办公室副主任 徐 丹
水旱灾害防御事务中心副主任 戴 伟
领导小组日常工作由柳洪同志负责，办公室设在水旱灾害防御事务中心，徐志欣同志任办公室主任，负责组织协调局内水旱灾害防御相关工作。
四、工作要求
（一）备汛“五到位”
1.责任到位。严格落实水旱灾害防御职责，督促指导各乡镇人民政府和水工程管理单位落实堤防、水库、水闸（泵站）、险工险段、山洪灾害危险区、蓄滞洪区等工程及非工程措施相关责任人，确保各项责任落实无死角、无遗漏。
2.工程到位。全力加快重大水利项目和病险水库除险加固等工程建设，在保证质量前提下，强化进度和安全监督，确保汛前完成工程建设任务。对全区水工程组织开展汛前安全隐患排查、对山洪灾害监测预警设施及时做好运维管理，对故障站点及时进行维修，确保汛期正常运行。
3.预案到位。各乡镇根据上级以及区防指要求及时编制完善各乡镇水旱灾害防御应急预案、超标准洪水防御、蓄滞洪区运用、山洪灾害防御（凤凰乡）、重大险情抢护等方案预案，科学编制水库汛期调度方案，并按程序报批。
4.队伍到位。汛前明确巡逻队、守护队、抢险队“三队”，山洪灾害预警员、信息员“两员”，以及水库管护员等人员队伍，予以登记造册、张榜公布。落实好区级水旱灾害防御抢险专家队伍，认真开展防汛抢险知识培训、堤防水库抢险、山洪灾害防御演练等工作。
5.物资到位。严格按照《湖南省防汛物资储备定额》备足备齐防汛物资，着力完善各类水工程物资储备、管理、调度等制度，督促工程管理单位做好应急抢险物资储备，增强应急保障。堤防会要做好以船代仓、以车代仓储备防汛砂石方案。
（二）防灾“六环节”
1.值班值守。严格执行领导带班和24小时专人值班制度。健全突发险情灾--情信息管理和报告工作制度，及时报送工作动态信息，遇重大险情、灾情和突发性事件，在第一时间按规定程序上报，严禁出现漏报或迟报现象。进入汛期后，区水旱灾害防御值班室采用电话抽查的方式，不定期抽查各乡镇防汛值班室、水工程管理单位、堤防总站、电排总站相关责任人到岗履职情况，并将抽查相关情况上报局领导。
2.预报预警。积极与防办、农业、交通等部门沟通协调，充分利用湖南省水旱灾害防御云平台（湘汛通）、山洪灾害监测预警平台等，及时收集雨水情、汛情、旱情及气象信息。加强对重大灾害性天气的监测、会商，尽可能延长洪水预报的有效预见期，提高预报的准确性，为水旱灾害防御提供快速、准确、及时的实时信息。密切关注天气形势变化，加强会商研判，实时监测强降雨过程，通过电话、广播（村村响）、电视、微媒体等信息传递方式发布雨情、水情、山洪灾害等预警信息，做到实时监测、滚动预报、及时预警，确保预警信息准确、及时传达到点到人。
3.巡查防守。严格落实堤防及穿堤建筑物、山洪灾害危险区、水库、骨干山塘等水工程巡查值守责任，及时督促相关责任人到岗到位，认真开展巡查值守工作。严格按照《岳阳市巡堤查险实施细则》规定开展巡堤查险，及时发现、处置隐患。当堤垸水位达到警戒水位以下1米并呈上涨趋势时，由堤防总站负责开展定期巡查；当堤垸水位达到警戒水位并呈持续上涨趋势时，由各乡镇负责组织巡堤查险工作。所有小型水库要按照《岳阳市小型水库安全管护员管理办法》规定落实水库管护员，强降雨期间实行24小时驻坝巡查防守，确保水库安全。
4.工程调度。强化水工程运行管理，精准掌握辖区河道行洪能力、水工程特征水位、蓄滞洪区分洪运用风险隐患。严格执行水库汛限水位监管要求，严控水库超汛限水位运行，原则上病险水库主汛期一律空库运行，未空库运行的病险水库按有关规定要求办理审批手续。上级防指拟启用我区境内蓄洪垸蓄洪时，及时向区防指提出蓄滞洪区运用建议。
5.督导督办。全面开展督查督导工作，按照水旱灾害防御、水利建设、水利管理“三位一体”督导组联点包片分工，及时派出专项工作组深入一线开展全方位、多形式、高频次的防汛督查和技术支持，重点督导各地防汛责任、防汛物资储备、指令执行落实情况。并建立问题整改交办制度，对督查发现的问题和隐患交由责任单位限期整改到位，并及时跟踪问效，确保防汛工作举措落到实处。
6.应急抢险。充分发挥水旱灾害防御专家队伍技术力量，一旦发生灾险情，积极协助乡镇研判险情、提出应急抢险方案，指导抢险队伍实施抢险，最大限度地减轻洪涝灾害损失。
（三）抗旱“三举措”
1.科学蓄水保水。在确保防洪安全的前提下，充分利用有效降雨的雨洪资源，水工程要尽可能多引、多提、多拦、多蓄；要科学制订引水方案，积极引水入垸内沟港河渠，增加抗旱水源，严防雨季结束后的涝旱急转。
2.强化工程调度。按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先活水，后死水，先地表、后地下”的原则，加强对抗旱水源统一管理和科学调配，突出抓好水库补水工程调度工作，确保居民供水和灌溉用水。
3.及时人工增雨。与防办、气象部门紧密联系，积极配合开展人工增雨，确保增雨炮弹、作业队伍、空域协调等及时到位，抓住一切有利时机实施人工影响天气增雨作业，科学有效缓解旱情。