屈原管理区教育体育局

关于切实做好全区中小学校防溺水教育工作的

通       知

各中小学校：

随着气温持续升高，学生涉水活动增多，溺水事故进入易发期和多发期。为深入贯彻落实习近平总书记关于学生安全工作的重要指示精神，切实保障学生生命安全，扎实做好预防学生溺水工作，坚决遏制学生溺水事故发生，按照《岳阳市教育体育局关于切实做好全市中小学校防溺水教育工作的通知》（岳教体通〔2025〕24号）要求，现就相关工作通知如下：

一、构建三维防溺水教育矩阵

一是安全体系全覆盖。各学校将防溺水教育纳入年度安全教育课程，通过专题讲座、警示教育片、知识竞赛等形式，强化学生对危险水域（如河道、水库、沟渠等）的识别能力和自救意识。二是“十个一”活动落实。各学校须在暑假前完成防溺水 “十个一” 教育活动（看专题片、挂挂图、唱歌曲、发家长信、上主题课、写作文、开班会、开家长会、演练、家访），确保“七不两会”（不私自下水游泳，不擅自与他人结伴游泳，不在无家长或教师陪同的情况下游泳，不到无安全设施和无救援人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不在上下学的途中下水游泳，不识水性的学生不下水施救，发现险情会相互提醒、劝阻并及时呼救和报告，会基本的应急自护、自救方法）安全常识全员掌握。各学校要大力组织开展防溺水知识竞赛和应急演练等活动，提高防溺水“七不两会”等安全常识的知晓度和参与度，要求学生对防溺水“七不两会”内容人人过关、入脑入心。三是日常提醒常态化。各学校要严格落实“1530”安全教育（每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、节假日放假前30分钟安全教育和防溺水提醒）和节假日“一日一提醒”制度，切实提高家长及青少年儿童的警惕性和自觉性。

二、‌激活家校社联动防护链

一是家长监护责任强化。各学校要以班级为单位，通过专题家长会、家访、家校联系册、电话、短信、微信、QQ等多种家校联系方式，加强防溺水安全提示，引导家长切实履行监护和教育责任，学生外出时家长要做到“四知”（知去向、知同伴、知内容、知归时）监护责任，严禁学生单独或结伴到无安全设施水域活动。二是重点群体精准管理。各学校要建立留守学生、困境儿童、单亲家庭子女等重点群体专项档案，加强与居住在危险水域附近学生、经常游泳戏水学生、农村留守儿童、困境儿童等重点关注学生的家长或监护人联系交流，及时了解并掌握学生的生活学习和心理状况，通过电话、微信等方式动态跟踪，开展“一对一”防溺水教育，强化亲情关爱。三是家校协同机制完善。各学校要将《关于预防学生溺水致全市中小学生家长的信》（见附件）印发到每一位学生家长的手中，要求家长有回复、有回应、有回执，确保家长尽知、尽管、尽责。通过微信公众号、班级群等平台持续推送安全提示，实现家校信息互通。各学校要及时发现并处置学生上课时间旷课、住校时间离校、请假外出未按时返校等情况，及时与家长沟通，确定学生去向，确保学生安全。各学校要引导家长增强自身防溺水意识，严防家长带孩子外出游泳、游玩、戏水、钓鱼、摸螺或参与农业生产等活动时发生溺水事件。

三、打造全域防溺水责任闭环

一是属地责任压实。区教体局和各学校要切实提高工作站位，树立“生命至上、安全第一”的理念，确保防溺水工作组织到位、教育到位、措施到位，力争实现“零溺亡”工作目标。教体局将以省委教育工作领导小组“防溺水二十条”为依据，提早规划、主动协调，协调属地党委、政府统筹部署防溺水工作，联合乡镇（街道）、村（社区）落实危险水域巡查、警示标志设置等措施，全面压实属地党委、政府、相关部门、乡镇（街道）、村（社区）和学生家长的责任，形成学生防溺水工作家社校联防的工作合力，疏堵结合开展防溺水工作。二是应急管理机制。各学校须建立学生异常离校预警机制，学生离校未归或失联时，启动“30分钟响应机制”：班主任15分钟内联系家长核实，30分钟内上报学校安全部门并联动公安追踪‌。对擅自离校学生建立“一人一档”，记录行为轨迹、心理评估及家校沟通记录，纳入重点学生管理清单‌。对多次异常离校学生，学校联合社区、心理机构开展家访干预，必要时启动司法程序督促监护责任。三是督导问责闭环。各学校要按要求履行防溺水责任，建立并完善工作台账，及时梳理总结防溺水工作的好经验、好做法、好成效，推动防溺水工作常态化、制度化、长效化。对防溺水工作中因组织不力、教育缺位、措施松散、责任不落实、管理措施不到位、重点水域漏管失控等导致发生学生溺亡事故的，依规依纪依法严肃追究相关单位和责任人的责任。

请各学校于4月7日前将本年度防溺水工作方案报区教体局安全办。并于4月30日前、5月30日前和6月30日前，分三个阶段将防溺水工作落实情况小结、新闻报道和相关图文资料等报区教体局安全办。

 

    附件：1、关于预防学生溺水致全市中小学生家长的信

 

 

 

屈原管理区教育体育局   

                              2025年4月1日      

附件

 

关于预防学生溺水致全市中小学生家长的信

 

尊敬的中小学生家长朋友:

溺水是造成中小学生意外死亡的主要原因之一。目前,天气逐渐变热,溺水又将进入易发高发时期,希望广大家长务必增强安全意识和监护意识,切实承担起监护责任,加强对孩子的教育和管理,特别是加强放学后、周末、节假日和孩子结伴外出游玩的管理,经常进行预防溺水等安全教育,给孩子传授相关知识和技能,不断加强孩子安全意识和自我保护意识,提高孩子们的避险防灾和自救能力,严防意外事故的发生。要重点教育孩子做到“七不两会”:不私自下水游泳;不擅自与他人结伴游泳;不在无家长或教师带领下游泳;不到无安全设施、无救援人员的水域游泳;不到不熟悉的水域游泳;不在上下学的途中下溪、河等游泳;不熟悉水性的学生不擅自下水施救;发现险情会相互提醒、劝阻并及时呼救和报告;会基本的自护、自救方法。尤其要教育孩子遇到同伴溺水时避免手拉手盲目施救,要智慧救援,立即寻求成年人帮助。

学生安全工作需要各方面尽心尽责、密切配合、齐抓共管。让我们携起手来,共同为保障广大中小学生平安健康成长而努力。

祝您的孩子平安、健康、快乐!

                               

                    屈原管理区教育体育局    

2025年4月1日       

防溺水一封信回执

 

学校已通过  家访、 召开家长会、 邮寄、 微信、其他方式（请在处划√），将《关于预防学生溺水致全市中小学生家长的信》交给我。我认真阅读了信件内容，了解预防溺水相关要求，一定承担起监护责任，确保孩子的安全。

 

 

学校名称：           班    级：

 

 

学生姓名：           家长（监护人）签字：

 

                            

2025年    月    日

 

 

《屈原管理区教育体育局关于切实做好全区中小学校防溺水教育工作的通知》政策解读​

一、决策背景和依据​

随着气温逐步攀升，溺水事故的高发期悄然来临，中小学生的生命安全面临着严峻挑战。为了积极响应上级部门对预防学生溺水工作的相关指示，紧密结合屈原管理区的实际状况，屈原管理区教育体育局精心制定了本通知。其核心目的在于全方位、深层次地强化中小学校的防溺水教育工作，构筑起坚实的安全防线，最大程度地遏制溺水事故的发生。

二、工作目标​

秉持“预防为主、教育先行”的核心理念，通过一系列行之有效、扎实深入的举措，全力构建学校、家庭、社会紧密联动、协同发力的防溺水工作网络。力求显著增强中小学生的防溺水安全意识，切实提升他们的自我保护能力与应急处置能力；同时，督促家长充分履行监护责任，引导社会各界广泛参与，凝聚起强大的工作合力，从而最大程度地减少溺水事故的发生概率，为中小学生营造一个安全、和谐的成长环境。​

三、责任划分​

学校主体责任：各中小学校在防溺水教育工作中肩负着直接且关键的主体责任。学校需将防溺水教育有机融入日常教学计划与安全管理体系，借助多样化的形式，开展高频次、无死角的防溺水宣传教育活动。严格执行学生在校期间的安全管理制度，加大校园巡逻力度，坚决杜绝学生在校期间私自离校前往危险水域的情况发生。建立健全完善的学生缺勤追踪机制，一旦发现学生未按时到校，迅速与家长取得联系，及时核实具体情况。​

家庭监护责任：学生家长（或监护人）毫无疑问是学生校外安全的第一责任人。家长要时刻留意孩子的行踪与动态，常态化地对孩子进行防溺水安全教育，悉心传授防溺水知识与技能。强化对孩子在节假日、放学后等校外时段的监管，严禁孩子在缺乏成人陪同的情况下，前往江河、湖泊、水库、池塘等危险水域游泳或嬉戏。对于留守儿童家庭，监护人务必切实承担起监护职责，可通过委托其他有能力的亲属或与学校保持密切沟通等方式，确保对孩子的安全监管无懈可击。

社会协同责任：各乡镇（街道）、村（社区）应积极主动地与学校、家庭携手合作，深度参与到防溺水工作中来。对辖区内的水域展开全面、细致的排查，在危险水域醒目位置设置明显的安全警示标识与完备的防护设施，并定期进行巡查维护。组织志愿者队伍，在重点时段、重点水域开展常态化巡逻工作，及时劝阻和制止学生在危险水域的危险活动。此外，社会各界如媒体、企业、社会组织等，应充分发挥自身优势，通过公益宣传、志愿服务等丰富多彩的形式，为防溺水教育工作添砖加瓦，共同营造全社会高度关注学生防溺水安全的良好氛围。​

四、创新举措​

丰富教育形式：在保留传统的主题班会、安全教育课等教育形式的基础上，大力鼓励学校充分运用现代信息技术手段。比如，制作生动有趣、富有感染力的防溺水短视频，开展充满趣味与挑战的线上防溺水知识竞赛，利用虚拟现实（VR）技术模拟逼真的溺水危险场景等。通过这些创新方式，极大地增强防溺水教育的趣味性与吸引力，充分调动学生的积极性与主动性，显著提高学生的参与度与学习效果。​

深化家校社联动：全力建立健全学校、家庭、社会三方信息共享与沟通协调机制。借助搭建家校社互动平台，如便捷高效的微信群、功能丰富的QQ群、信息公开的社区公告栏等，及时、准确地发布防溺水安全提示、工作动态等重要信息。定期组织召开家校社联席会议，共同探讨、协商解决防溺水工作中遇到的各类问题，形成强大的工作合力，推动防溺水工作深入开展。​

强化重点人群关注：针对农村留守儿童、单亲家庭子女、进城务工人员随迁子女等重点人群，专门建立详细、完备的帮扶与监管台账。学校安排教师与这些学生结成一对一的帮扶对子，定期进行家访、谈心，给予他们更多的关心与关爱。同时，进一步加强与家长或监护人的沟通联系，为其提供科学、有效的安全教育与监管指导，确保重点人群的防溺水工作万无一失。​

五、保障措施​

加强组织领导：专门成立屈原管理区教育体育局防溺水工作领导小组，由局主要领导担任组长，各学校校长为成员。明确各成员的职责分工，加强对全区中小学校防溺水工作的统一规划、统筹协调与精准指导，确保防溺水工作有序推进。

强化督导检查：建立健全严格规范的防溺水工作督导检查机制，定期对各学校、各乡镇（街道）、村（社区）的防溺水工作开展情况进行全面、深入的督导检查。对工作落实不到位、存在安全隐患的单位进行严肃的通报批评，并责令其限期整改。将防溺水工作纳入学校年度考核与校长绩效考核的重要内容，对工作成效显著的单位和个人给予公开表彰奖励，充分调动各方积极性。​

完善应急预案：各学校、各乡镇（街道）、村（社区）要结合自身实际，制定完善科学合理、切实可行的防溺水应急预案，明确应急处置流程与各部门、各岗位的责任分工。定期组织开展防溺水应急演练，通过实战演练不断提高应急救援能力。同时，加强与当地医疗卫生、公安等部门的紧密协作配合，确保在发生溺水事故时能够迅速响应、高效救援，最大程度减少损失。