屈办发〔2023〕4号
中共屈原管理区委办公室
屈原管理区管委办公室
关于印发《屈原管理区2023年“项目建设年”行动方案》的通知
各乡镇、天问街道，区直及驻区各单位:
《屈原管理区2023年“项目建设年”行动方案》已经区党委、管委研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
中共屈原管理区委办公室
屈原管理区管委办公室
2023年2月1日
屈原管理区2023年“项目建设年”行动方案
为加力加速推进争资争项、招商引资、项目建设工作，推动全区经济社会高质量发展，区党委、区管委决定在全区持续开展“项目建设年”行动，为确保“项目建设年”行动取得实效，制订本行动方案。
一、总体要求
认真贯彻落实中央、省、市、区党委经济工作会议精神，坚持投资拉动和项目带动战略，把项目建设作为稳增长、调结构的重要引擎，进一步提升争资争项水平，进一步加快推进产业项目和重点基础设施建设项目，着力破解项目建设过程中的难点、堵点，在全区掀起大抓项目建设新高潮，确保2023年全区争资争项、招商引资、固定资产投资有新的突破。
二、目标任务
（一）全力推进争资争项。紧紧围绕年度争资争项任务，着力加强项目包装策划，强化项目申报能力，加大项目争取力度，确保年度争资争项任务圆满或超额完成。
（二）全力推进项目建设。全力实施产业发展工程。全年初步安排重大产业项目39个，年度计划投资24.2亿元。全年滚动调整，全年投资达40亿以上。全力实施强基固本工程。全年安排重点基础设施建设项目19个，年度计划投资7.1亿元。全力实施民生提优工程。全面落实民生实事工程，补齐城乡基础设施和公共服务短板，聚焦文化、教育、医疗、消费高地建设，全力做好社会事业和民生项目建设。
（三）全力推进招商引资。全面落实省、市关于招商引资相关规定，全年乡镇（街道）引进4个投资5000万以上项目，8个在外湘商（乡友）回乡投资项目；区直部门引进1个投资1亿元以上、1个投资5000万以上和13个投资3000万以上项目，1个投资5000万以上、16个投资3000万以上湘商回归项目。
三、建设重点
（一）全力打好项目前期研究攻坚战。从上级政策、产业链条、区域优势三个层面找项目。学懂、弄通、吃透上级政策，认真捕捉项目，策划符合政策导向、切合屈原发展实际、满足规划需求的好项目，在4月底前，储备项目70个，8月底前，储备项目100个。储备项目要认真做好项目可行性研究编制，用地预审等前期工作，打牢项目申报的基础，提升项目申报的成功率。（牵头单位：区发改局）
（二）全力打好湘商回归和返乡创业专项行动攻坚战。围绕国家农高区、国家农业现代化示范区、全域文旅区三区创建目标，突出农产品加工、农业装备制造、新农资研发生产、涉农服务业、农业数字产业项目和屈子文化、乡村旅游、康养项目，大力开展招商引资工作。深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，扎实开展湘商回归和返乡创业三年专项行动，乡镇（街道）每年要引进2-3家乡友产业项目，引进1个湘商回归项目。进一步优化营商环境，主动服务企业，积极引导乡友回乡投资创业，为企业、返乡创业人员提供全方位服务。（牵头单位：区贸促会、区农业农村局）
（三）全力打好重大项目开工落地攻坚战。持续推进项目审批提速，区行政审批服务局牵头，会同区发改局、区住建局、区自然资源局、区生态环境局等部门，加快开通重大项目审批绿色通道，推动规划审批、土地报批、项目供地等各环节流程无缝衔接。特别是重大产业项目要力争做到“当年签约、当年审批、当年供地、当年开工建设”的要求抓推进，已供地项目必须在约定期限内开工建设并投资入统。（牵头单位：区行政审批服务局）
（四）全力打好重大项目建设攻坚战。各单位要牢牢把握住安全、质量、投资、进度四个关键，在控投资、保安全、抓质量的基础上，加速重大项目推进进度。要认真制定项目工期倒排表，逐一明确完成时限、落实责任领导。要强化项目调度和要素保障，及时有效解决项目建设过程中的各类难点问题，确保项目稳步推进。（牵头单位：区住建局）
（五）全力打好重大项目竣工投用攻坚战。大力推进历史项目销号“清零”。区审计局、区发改局、区财政局要认真梳理近年来获中央预算内资金未完工项目清单，各项目责任单位要逐一明确建设举措、完成时限。对重点卡点问题，强化集中建设，并严格落实问题销号、挂牌督办等工作制度，全力做到项目完工并进行竣工验收。（牵头单位：区审计局）
四、建设措施
1、健全项目推进机制。坚持“三定”，即：定目标、定时限、定任务；坚持“五个一”即：一个项目、一位领导牵头、一个部门负责、一套推进措施、一抓到底。坚持“一月一督查、一通报、一排名，一季一讲评，一年一考核。原则上领导小组分别在4月、7月、10月、12月集中组织四次讲评活动，采取现场查看进度、集中汇报、领导讲评的方式进行，形成比学赶超良好氛围。区级领导要定期或不定期了解掌握单位争资争项、项目建设、招商引资情况，通过现场办公等形式协调解决工作中的难点痛点问题。每季度举办重大项目集中开工（签约）仪式，相关单位要强化责任担当，如期完成各项工作任务。
2、落实奖惩考核机制。实行“定期通报”制度，每月对进展情况进行通报。实行“三约谈”制度，区党委、区管委主要负责人约谈争资争项连续2次排名靠后、项目建设推进不力且未按期整改推进的相关单位负责人；管委会常务副主任约谈争资争项未按时间节点完成任务且排名倒数3名单位主要负责人和项目建设推进不力的单位主要负责人；兑现争资争项奖励，严格执行屈原管理区争资争项奖励办法。把督查考核结果与全区年度综合考核挂钩，作为单位年度考核和干部选拔任用的重要依据。对完不成目标任务的部门单位，实行“一票否决”。
3、全面改进工作作风。全区各部门单位和广大党员干部要把项目建设作为全年工作的重中之重，一切围绕项目转，一切围绕项目干。进一步改进作风，强化服务意识，提高服务效能，加强与项目建设单位的联系沟通，深入项目建设一线查找问题并及时帮助解决，加快项目建设进度。进一步精简审批事项，规范服务流程，实行手续代办、绿色通道制度，打造“无缝隙”、“一条龙”服务链条。结合项目建设实际，建立完善重点项目扶持政策，在项目投融资、手续办理、技术指导等方面提供有力支持。
4、加强部门协调配合。各部门要协调配合，相互支持，形成合力。对重大问题、难点问题，由牵头部门协调，相关部门密切配合，共同把问题解决好。各部门要根据实际调整工作思路，创新工作方法，延伸服务领域，进一步完善项目统筹推进、联合审批、资金筹措、进展协调等机制，扎实推进项目建设，全方位服务好企业，促进企业做大做强。同时，要把集中行动与长效服务结合起来，把转变职能与改善服务结合起来，积极探索在新形势下为项目建设、企业发展提供长效服务的新途径，真正做到措施得力、效果明显。
五、建设保障
1、强化组织保障。成立区“项目建设年”行动领导小组，由区党委书记任政委，区党委副书记、管委会主任任组长，党委委员、管委会常务副主任任第一副组长，其他副主任任副组长，相关区直部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室、督查室，由区发改局局长任办公室主任，具体负责“项目建设年”行动的日常管理、协调工作。由区党委管委办公室常务副主任任督查组长，组织区纪委、组织部、督查室、发改等单位定期督查。各乡镇、街道、区直部门同步建立重大项目负责制，强化领导责任，细化工作举措，密切配合做好组织保障。
2、强化资金保障。区财政年初安排项目包装专项经费，全额保障项目可研等前期费用。全面兑现争资争项奖励办法，激发单位和党员干部争资争项积极性。各单位也要安排专项费用保障项目前期费用，推动项目建设落地落实。
3、强化舆论宣传。把“项目建设年”行动作为全区宣传重点，精心策划，统筹安排，全面、及时跟踪报道行动进展情况。编发《工作简报》，对行动中的好典型、好经验，涌现出的先进部门、企业和个人进行宣传报道，抓典型、树样板，营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。