今年来，全市各级农业部门认真贯彻落实中央、省、市“三农”决策部署，紧紧围绕产业化、规模化、机械化、信息化要求，深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展精细农业，农业农村经济呈现稳字开局、结构趋优的良好态势。

一、农业农村稳定发展

上半年，全市预计实现农林牧渔业增加值167.84亿元，增幅3.2%；农村居民可支配收入预计值7397元，增幅8.3%。

1、农业产业结构不断优化。粮食生产方面，早稻播种面积323.4万亩，预计产量114.6万吨，中稻40万亩，晚稻计划面积363万亩，其中早稻专业化集中育秧42.7万亩，均与去年基本持平；中晚稻高档优质稻计划面积125万亩，增长36%，新增稻虾综合种养22.24万亩。经济作物方面，蔬菜播种面积68.19万亩，预计产量146.26万吨，分别增长3.6%和3.71%；新建优质水果基地8000多亩，时鲜水果面积达到16万亩（不包括柑橘和西甜瓜），增长5.26%；低改和新扩良种茶园近万亩，总面积达到30万亩，增长8000多亩，受今春持续低温、阴雨天气较多影响，春茶产量5800吨，减少10%以上。养殖业方面，受畜禽退养和生猪、蛋禽市场行情低迷等影响，加之稻虾共作、莲虾共生、湖泊套养等新型生产模式的推广，全市养殖业呈现“三降两升”的态势，上半年预计出栏生猪365.67万头，出笼家禽1625.74万羽，出栏牛8.94万头，分别减少1.7%、1.3%和1.0%；出栏羊23.85万头，水产品产量23.2万吨，分别增长0.8%和3.5%。

2、农村三产加快融合。预计全市1-6月农产品加工业可实现销售收入874亿元、同比增长19.6 %，完成增加值170亿元，同比增长11.4%。加工业与农业产值比达3.31:1，农产品加工转化率达55%，饲料、油脂、蔬菜、茶叶等产业处于全省领先水平，全市产加销一体的产业链初步形成。新型农业经营主体加工融合发展趋势明显，9129家种粮大户和家庭农场逐步实现产品初加工，占总数的30%；3556个合作社开展了农产品加工、销售服务，创建了独立品牌，占总数的70%。积极探索休闲度假、旅游观光、农耕体验等新产业新业态，上半年共接待休闲农业和乡村旅游671.54万人次，实现总收入12.5亿元，增长11%。

3、美丽乡村建设有序推进。按照布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的“五美”要求，着力建设美丽乡村。全面推进规范村民建房，今年新开工集中建房点35个，开工总数155个，建成81个；新竣工集中建房户1220户，累计竣工3438户；共集约节约农村用地4563亩。全域推进农村环境整治，定期明查暗访、分类排队，上半年累计投入资金9200多万元，新建垃圾填埋场和焚烧炉260多个，添置垃圾池围3.6万个，拆除乱搭建棚亭650多个，全市农村环境整治水平明显提升。持续开展“美丽系列”创建，积极推进“省市领导办点建设美丽乡村示范片”工作，启动建设“省级美丽乡村建设示范村”25个，落实建设资金8.23亿元，有效促进了美丽乡村建设和农村精神文明建设。

4、农村综合改革稳步实施。重点解决人、地、钱、房、产的问题。“人”的方面，扎实开展新型职业农民培训，实施新型农业经营主体带头人和现代青年农场主培训计划，全市新认定新型职业农民310人，累计达4096人；新增农民合作社410家、家庭农场451家、30亩以上种粮大户1893户，总数分别达到5080家、2854家、27576家。“地”的方面，加快推进农村土地确权登记颁证，目前全市已完成确权面积437.74万亩，确权进度95.13%。“钱”的方面，探索推广华容作法，以县为单位设立信贷风险补偿基金，支持银行向新型农业经营主体发放“无抵押、无担保”授信贷款，华容县已发放授信贷款7000多万元，有效缓解了新型农业经营主体贷款难、贷款贵的问题。“房”的方面，开展农村宅基地专项清理，对“一户多宅”“空心房”和闲置宅基地进行清理整治，将节约的土地用于发展休闲农业、设施农业等农村新产业；积极探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活空闲农房及宅基地。“产”的方面，按照“一村一品”的原则，引导村级集体经济发展，做大做强优势产业。

二、问题困难不容忽视

1、农村经济发展增速放缓。虽然上半年涉农主要经济指标增速全省排名较一季度预计有所上升，但由于畜禽退养力度加大，市场行情走低，农业服务业、休闲农业等新产业新业态才刚刚起步，导致农业增加值增长仍然乏力，农村居民人均可支配收入增速进一步放缓。

2、产业特色不够明显。各地对市委、市政府“一县一业、一乡一园、一村一品”发展的认识不到位，缺乏有力措施，推进效果不佳，产业发展仍然少而全、少而弱。生产的大多还是大路货，没有特色，缺乏市场竞争力。

3、新产业新业态发展后劲不足。休闲农业大多数企业源于个体户，思想观念、经营理念和管理水平难以跟上休闲农业产业发展形势；部分农庄缺乏产业观光载体、农事体验场所，无法形成农业资源和旅游资源良性互动，发展后劲不足。

4、改革力度还需加大。农村土地制度、产权制度等改革等还未触及核心问题，农垦改革、农村金融体制改革、农村宅基地改革还没有破题，供销社综合改革、屈原改革集中区建设等工作有待进一步加大力度、加快推进。

三、后段工作还需加力

下半年，市农委将继续按照市委、市政府决策部署，特别是7月8日全市救灾补损灾后重建工作推进会和政府常务会议精神，深入推进农业供给侧结构性改革，积极向上争资争项，确保大灾之年农业不减产、农民不减收，确保全面完成农业农村发展各项既定目标任务。

1、突出抓好农业结构调整。坚持“稳粮、优经、提养”的思路，持续推进农业结构调整，加快“1个300万亩、3个50万亩”优质农作物基地建设；完成改造及改种换植低产茶园2万亩以上，实现产量5000吨以上。按照“一县一业、一乡一园、一村一品”的要求，指导、督促各县市区选定特色主导产业，制定、完善产业发展规划，今年力争创建省级现代农业特色产业园13个。加大一二三产业融合发展、现代农业特色产业园、田园综合体、农业面源污染等争项引资力度，重点向平江等贫困地区和受灾地区倾斜。

2、突出抓好农村三产融合。大力发展农产品加工业，围绕粮食、油脂、蔬菜、茶叶、畜禽水产等省级以上龙头企业开展重点帮扶，推动农产品加工业提质升级。大力发展休闲度假、旅游观光、农耕体验等新业态，在抓好华容、屈原一二三产业融合发展试点项目的同时，今年力争平江县、汨罗市进入项目笼子；建好湘阴县凯佳生态园、君山区虹宇生态园、岳阳楼区芭蕉湖天鹅岛山庄等3个省级休闲农业示范园。

3、突出抓好农业品牌建设。争取尽快出台《岳阳市农产品品牌建设实施方案》，在粮食、畜禽、蔬菜等主宗农产品中，每类选取1-2个基础好、潜力大的优势品牌，予以重点扶持。加大品牌宣传推介力度，重点做大做强“岳阳黄茶”、“华容芥菜”等品牌。加强农业标准化建设，今年力争新认证“三品一标”农产品76个，总数达到274个。

4、突出抓好农村综合改革。在土地、金融、保险等方面加大改革探索力度，力争有所突破。探索推行农业巨灾保险，今年先在华容县、岳阳县试点，力争明年全面推开。积极向上对接，争取扩大蔬菜、水产等农业保险覆盖面。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，探索实施农村宅基地、建设用地的确权颁证工作，推动农村土地使用权和经营权加快流动，为农村投融资、农业保险提供保障。加大屈原农村改革集中区、供销合作社综合改革等的推进力度。