根据省农村能源办的要求，我市对全市自2003年以来的中央预算内投资安排的农村沼气项目进行了调研，现将情况汇报如下：

一、农村沼气使用情况

（一）、农村户用沼气。主要对建池户沼气池使用情况、“三改”建设情况、灶具管路维护、建池户的养殖情况和对后续服务情况进行了调查，我市在2003年以来共兴建户用沼气池195628万户,本次调查4063户，占建池户的2%。其中：实行改厕的3046户占75%，改圈的3057户占75%，改厨的3134户占77%；原料自有的3419户占84%，达正常使用的3033户占74.6%。

（二）大型沼气工程。我市大中型沼气工程24处，本次已全部进行调查，均已完工，平均容积980立方米，平均投资209万元（含业主自筹资金），全部为粪便发酵，实际供气470户占计划供气户480户的97.6%，进行沼气发电的自用的4处，13处的沼渣沼液得到充分利用，11处因原料短缺无法投入运行，6处尚未投入运行（2011年和2012年批复的项目）。

（三）小型沼气。本次共调查小型沼气工程35处，占2003年以来中央投资总数456处的7.6%，平均年出栏生猪1743头，平均容积98立方米，有34处正常使用，占被调查数的97.1%。有29处受到网点的服务占82.9%，有34处的沼渣得到综合利用，占97.1%。

（四）服务网点。2003年以来，中央投资兴建乡村服务网点486个，本次调查57个占11.7%，平均实际覆盖农户725户占计划数771户的94%，57个网点均有服务场所和沼气配件、维修工具，100%全部正常投入运营，平均每个网点拥有服务人员2人，在农户比较集中区的41处占71.9%。年均入户检修384次/个，收费3200元/个，网点平均运营成本6213元，平均收入9820元。

    (五)农村沼气建设改变了农村生活环境，增加了农民收入，节约生活用能。项目建设彻底解决了中小型养殖专业户长期困扰，环境污染的后顾之忧。例如平江县瓮江镇左源村、三阳乡金坪村、童市镇排形村、加义镇潭湾村、木金乡后岩村、伍市镇四知村等村，是养殖牲猪的专业村，年出栏牲猪16000--23000头，项目建设前，这些村生活环境要多糟有多糟，粪水横流，臭气熏天，苍蝇蚊子满天飞。项目建设后，空气清晰了，山青水绿了，成为了全县新农村建设示范村。国债项目的实施，可保护全县一年51000亩山林免遭砍伐。

二、农村沼气建设中存在问题

    在调查中发现当前农村沼气发展的不利因素：一是农村用能结构多元化，我市农村生产和生活用能主要有煤、薪柴、电、沼气、天然气、液化气等，经初步测算，沼气约占耗能总量的5-8%，因此农村的用能呈现多元化的特点，沼气所占份额偏低，不具有主导作用；二是资金投入困难。建设一口户用沼气池，“三改”配套到位，除中央补助800-1600元以外，农户还需投入2000-4000元不等，中央补助偏低，农户在资金投入上存在困难，直接影响建设；三是缺乏劳动力。我市是一个劳务输出大市，农村大量的青壮年劳动力外出务工，在家的是老人和小孩，对沼气池建设存在影响；四是畜禽养殖量减少。现养殖呈现向大户集中，农户散户养殖急剧减少，沼气池所需的原料难以保证，影响农户建设的积极性。五是对户用沼气池需求量减少，而对联户沼气工程和大型沼气工程及太阳能等其它能源需求量在加大。

在调查中，发现部分沼气池使用效果不理想，有的甚至废弃未使用，后续服务难到位的情况，使许多沼气池效益不能充分发挥，主要有以下几方面原因：

一是农户不能及时补充原料，导致原料不足产气率低。根据调查结果显示凡在养殖区内的户用沼气池使用效果都好，而相对于血防疫区和部分平原区因养殖滑坡，有的甚至不养猪，导致沼气池产气不足。

二是部分沼气池因冬季气温低，保温增温效果差，冬季产气供应不足。

三是外出务工人员增多造成了沼气池的闲置。调查情况表明闲置的沼气池数量在不断上升。

四是管理问题。建后管理问题是影响沼气池持续利用的重要因素。有部分沼气使用不好，一个重要原因就是“轻管”，例如：建池户未能定期进行池内发酵物搅伴，产气量不足；不按要求投料、换料；池内发酵状况调控不到位；大部分水压式沼气池原料装得太满，无储气空间；沼气灶具燃烧调控不当，热效率低。

五是服务难到位。虽然已建有不少的能源后续服务网点，但由于建池过于分散，收费难以到位，服务人员待遇难以保证等原因，能源后续服务与能源产业的发展相比，服务建设还存在诸多的问题：一是缺乏政策的扶持和行政的支持；二是服务队伍不稳，人员不专；三是农户市场观念不明；四是硬件建设有待加强。

三、建议

1、建立健全的服务网络，成立专业的维修服务队伍。成立以县服务中心为龙头，乡级服务站为纽带，村级服务点为主体的三级服务网络平台，选聘一批敬业爱岗、技术过硬、协调能源强，热爱能源工作的技术员作为服务点的领办人，从省、市、县各级财政每年安排一定专项资金用于沼气维修服务人员的技术补贴，并纳入财政预算，所有建池户沼气池维修只负责配件和材料部分，服务工资由财政进行补贴。

2、研究和推广新技术，开辟沼气原料来源。对于建池后养殖少或无养殖的农户，帮助寻求新的发酵原料，如稻草、秸秆等，也可通过服务网络组织调剂沼气原料，与农户签订合同，包进料、包产气。

3、实行沼气与养殖同步集约化、产业化发展。对于农村养殖大户，可以建大中型沼气工程，集中产气，分户供气，我市现在正在对同发养殖场1200立方米沼气工程已集中供气300户和永牧渔茂公司已集中供气105户，两个工程可解决附近农户的用能问题。这既解决了养殖大户粪便污染问题，又能解决周围农户的能源问题。

4、加大沼气综合利用模式的探讨和研究。我市建池户沼肥大部分局限于种菜肥田等，没有发挥明显的经济效益，要搞生态农业开发，开发猪—沼—柑桔、猪—沼—茶、猪—沼—鱼等生态农业模式，通过开展沼气综合利用发挥沼气池的经济效益，从而引导建池户认真管理和使用沼气池，充分发挥沼气池的能源、生态、环保及社会效益。

5、加大资金扶持力度。按照《湖南省农村可再生能源条例》第14条，设立可再生能源发展基金，在财政预算中安排适当的发展基金，以作为能源开发的专项经费，同时，要适当安排后续服务工作经费，虽然有服务站、有政策但无资金，在目前广大建池户对服务的专业性和时效性存在疑问的情况下，通过建池户自费维修走市场化运作方式无法顺利实施，只有通过项目资金扶持2-3年，形成社会共识后引导其走市场化道路。

在各级政府的大力支持下，我市农村沼气建设取得了可喜的成就。然而随着农业产业结构和生产生活方式的巨大改变，我市农村沼气项目在推广中遇到了许多新困难、新问题，将以综合利用取得较高的效益来充分调动农户开发利用沼气的积极性，因地制宜探索符合农村沼气发展的经营和生产模式。通过加强技术服务体系和产业体系建设，面向基层，进村入户，以政策推动，市场引导、科技创新、强化管理、充分发挥各类市场主体的作用，以沼气市场的巨大潜力吸引更多的市场主体投入到沼气事业中来，依靠政府、农户和社会主体的共同作用推进农村沼气建设。