2020年是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战收官之 年。南湖新区精准扶贫工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指导，认真贯彻落实中央、省市脱贫攻坚决策部署，坚持目标标准，坚持精准方略，坚持问题导向，进一步强化责任落实、政策落实、工作落实，深入推进“两不愁三保障”突出问题清零，建立健全防贫监测机制，巩固脱贫成果，抓好总结提升。全面落实消费扶贫工作，消费专柜和对口帮扶保靖县。

一、工作总体情况

(一)基本情况

1.完善基础数据信息。

对建档立卡贫困户开展全面排查, 认真查找漏洞缺项，一项一项整改清零，一户一户对账销号，确保建档立卡基础数据账实相符。建立扶贫部门与行业部门基础数据共享共用平台，定期比对核查。扎实开展贫困监测调查，为准确统计贫困数据夯实基础。

2.全力开展消费扶贫“三专一平台”和对口帮扶保靖县工作。

已完成“832”平台上贫困地区农副产品采购20万元；已完成对口帮扶保靖县消费扶贫任务30万元；消费扶贫专柜完成140台点位的预设，已安装了3台，其余专柜正在安装中。

3.对口帮扶咏生村，强化驻村管理，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，防范化解各类风险。

稳定扶贫工作队伍，扎实做好驻村帮扶、结对帮扶工作，圆满完成驻村帮扶任务，咏生村是平江县四大深度贫困村之一。在对口帮扶工作中，我区派出共8名工作队员驻该村开展帮扶工作（常年驻村工作队员4至5人），共11名区级领导，31个区直部门62名干部参加结对帮扶。我区投入咏生村各类帮扶资金共841.52万元，其中帮扶该村完成项目建设16个，已投入项目资金569万元，后期预计项目完善还需资金约20万元。在区工委、管委会的高度重视和全力支持下，通过各方面的共同努力，对口帮扶工作取得了户脱贫、村出列的阶段性胜利。

4.统筹推进非贫困村（社区）困难结对帮扶工作。

以区相关单位部门与社区结对帮扶为抓手，实行全区39个相关单位部门结对22个社区，共帮扶66户困难群众。各单位部门已走访2次，每户帮扶资金达到1000元，收到良好效果，增强了党群关系，改进了干部作风，密切了群众联系。

（二）帮扶措施

1.资金管理方面

（1）  在资金投入上。各类帮扶资金累计达约841.52万元。其中区财政和区直后盾单位到村专账资金达631.52万元；各结对帮扶责任人入户帮扶资金约160万元；区直后盾单位助销扶贫产品达约50万元。

（2）在资金使用上。驻村工作队严格按资金管理程序和要求规范执行。截至目前专账资金已支出576.34万元，现有余额55.18万元（已全部用于咏生村化债清零之用）。

2. 项目帮扶方面

四年来，通过精准帮扶，我区共帮扶该村主要项目建设17个，现已完成16个。具体如下：

一是已完成并支付到位的。

（1）黄精产业投入10万元；

（2）七户贫困户住房联建投入15万元；

（3）太阳能路灯投入30万元；

（4）高标准农田建设投入15万元；

（5）咏生“苏区旧址”提质改造投入60万元；

（6）小尖沟饮水工程改造投入25万元；

（7）咏生学校危旧房改造投入15万元；

（8）姚家洞至马头岭公路建设投入95万元；

（9）老棚组水泥平板桥建设投入11万元；

（10）五个安置点饮水工程投入34万元；

（11）咏生至长寿公路建设投入170万元；

（12）马头岭安置点水毁河堤恢复工程（全部从平江县项目库资金中支付）。

二是已完工待支付项目。

（1）村卫生室建设，计划应付7万元，已支付6.65万元；

（2）水毁农田恢复工程，计划应付50万元，已支付49.77万元；

（3）村级服务平台建设，计划应付11万元，已支付1.92万元；

（4）村人居环境整治集中攻坚，计划应付15万元，已支付8.67万元。

三是未实施的项目。

油茶产业项目，原计划配套投入25万元，因咏生地理环境不适宜，经县、镇反复论证后，该项目未实施。

3.结对帮扶方面

在结对帮扶上，与其他市派驻村工作队及其后盾单位比较而言，无论是上门入户走访次数，还是实际到户帮扶力度，我区每年都名列前茅。至目前为止，我区共帮扶贫困户各类产业发展、医疗救助、教育助学、慰问济困等项资金约165万元，帮助销售农副产品约50万元。

在支部建设上，切实加强了该村基层组织建设和党建引领作用，彻底解决了过去要么没书记、要么没村主任的怪现象，选优配强并打造出了一支由原来软弱党支部转型成了一支在群众中具有正义感、敢担当、重实干、有威信的班子队伍，形成了一支具有凝聚力、战斗力和向心力的村级服务群体。

在教育扶贫上，继2017年咏生小学进行危旧房改造后，驻村工作队联合区扶贫办、区商联组织辖区社会企业爱心人士深入学校和屋场等开展“一对一”爱心助学资助达12余人次以上；同时，对9名荣录一、二本高等学府的应届大学生登门送金秋祝福，分别给予1000元到5000元不等的资助，以此缓解求学路上的经济压力，鼓励贫困山区的学子走出大山，用知识改变命运，建设祖国，回报家乡；在扶智路上同，我们还为改善咏生小学寄宿生的住宿条件，为12间学生寝室各捐赠安装上了一台格力空调，为85名学生赠送了丰厚的学习文体用品。

（三）帮扶成效

户脱贫方面

咏生村140户472人建档立卡贫困人口今年实行了全部脱贫，无漏评、错退、返贫现象发生，群众满意度较高。

村出列方面

咏生村综合贫困发生率由去年的0.29%实现了今年目标清零，其公共服务、基础设施已得到了较好完善，使该村实现了如期退出贫困村。

（四）驻村管理

我区所派出的全体工作队队员自驻村以来，始终能够自觉严格遵守驻村工作纪律和有关管理规定，工作认真负责，驻村口碑好，综合能力强，政治素质高，无任何违纪违规现象。驻村工作队连续三年被市派驻办评为先进工作队，连续三年被评为镇先进工作队。

二、存在问题和建议

存在的困难

（一）咏生村项目资金存在缺口

1.到咏生村资金存在缺口

咏生村当前资金缺口为35.54万元，含村级化债27万元，需在年内解决到位。（到村专账资金631.52万元-专账支出资金576.34万元-专账待支付资金90.69万元=缺口资金35.51万元）

2. 市级下达我区的消费扶贫专柜任务是140台消费扶贫专柜投放使用和30万元市对口帮扶保靖县扶贫产品的工作，要求12月20日之前全部完成。目前消费扶贫专柜进度缓慢，与市办要求12月20日完成任务存在差距。

三、后段工作安排

目前，消费扶贫专柜区级柜架协议已多轮磋商，投放运营商已同意盖章，我区法务曹律师已在核稿。

专柜任务140台，市里要求在12月20日之前全部投放使用，目前点位初选已经全部完成，投放使用3台，工作进展滞后的原因是协调拟投放单位的力度不够，尤其是针对投放专柜中的湘一南湖学校，理工学院，湘北女校等。建议区、街道、社区加大对接力度安排专人协调。

前期区扶贫办和社区已多次上门协调，效果不明显，具体点位对接情况明细表附后。

岳阳市南湖新区扶贫开发领导小组办公室

2020年12月8日