根据中共岳阳市委组织部、岳阳市扶贫开发办公室下发的《关于2019年驻村帮扶工作有关事项的通知》（岳组发[2019]3号）文件精神，结合我区对口帮扶平江县加义镇咏生村的实际情况，为全面巩固提升该村脱贫成效，确保建档立卡贫困人口实现稳定脱贫、可持续脱贫，经扶贫领导小组审定通过，特制定本方案。
一、工作目标
在现行标准下，消除绝对贫困，巩固提升脱贫成效，实现剩余未脱贫人口如期高质量脱贫，已脱贫人口稳定可持续脱贫、不返贫，实现全村无漏评、无错退、群众认可高。
二、基本原则
（一）实行分类管理。根据贫困属性、困难程度等实际情况，对全村所有建档立卡贫困人口进行分类管理，提高工作实效。
（二）坚持精准施策。严格对照脱贫标准以及脱贫成效巩固提升的要求，针对不同贫困对象的实际情况和发展需求，精准落实扶贫政策和帮扶措施。
（三）做好工作统筹。在推进产业和就业项目、基础设施及公共服务设施建设、农村人居环境整治方面做好统筹，实现脱贫攻坚与乡村振兴有机结合，促进该村各片组、贫困对象与非贫困对象均衡发展。
（四）强化专业服务。建立以驻村工作队、村扶贫专干为主体的专业扶贫力量，突出工作的针对性、专业性，不断提升工作水平。
三、主要任务
（一）加强对象管理
1、严把退出关口
根据贫困对象的实际情况及帮扶实效，分年度有序组织贫困退出工作，严格执行贫困户脱贫标准和程序，坚决杜绝因脱贫质量不高导致返贫的情况，确保现行标准下贫困人口实现脱贫，消除绝对贫困。
2、坚持动态调整
加强对贫困对象的动态监测和管理，对照“一超过、两不愁、三保障”的标准，通过脱贫回访调查，结合扶贫、住建、卫计、教体、民政、残联等部门数据比对反馈的意见以及扶贫信访线索，及时核实核准因病、因灾等因素致贫或返贫的对象。
（二）强化三项帮扶
除继续加大宣传落实政策力度外，将进一步强化以下三项帮扶。
1、驻村帮扶
驻咏生村扶贫工作队不撤、力量不减、力度不降。继续发扬持续作战、攻坚克难的精神，不松劲、不厌倦、不自满、不懈怠。抓好抓实2019年驻村帮扶工作，切实提高驻村帮扶工作成效。
2、结对帮扶
（1）所有结对帮扶责任人和结对帮扶资金来源原则上仍按2018年安排的保持不变。
（2）结对帮扶资金来源不变。对已脱贫的137户474人，年入户走访联系不少于4次，年帮扶资金为1000-1500元，确保全面巩固提升脱贫成效；对尚未脱贫的4户9人，年入户走访帮扶不少于8次，年帮扶资金为3000-5000元，确保贫困户严格按照国家脱贫标准，实现如期脱贫。
3、项目帮扶
（1）继续实施并完成油茶种植项目，切实增加该村集体经济增收来源。
（2）继续实施并完成咏生至长寿6.9公里通乡公路路面硬化，方便村民出行。（拟追加部分帮扶资金，待另行确定）
（3）继续实施并完成姚家洞至马头岭2公里通组公路路面硬化。
（4）继续实施并完成“咏生县苏区旧址”提质改造，打造红色旅游景点，融入县域旅游线路。（拟追加部分帮扶资金，待另行确定）
（三）注重两个结合
1、注重扶贫与扶志、扶智相结合。努力激发群众内生动力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。
2、注重扶贫与农村人居环境整治相结合（拟帮扶部分整治资金，待另行确定）。努力使咏生村人居环境做到“干净、整齐、清爽”。
四、工作保障
（一）加强组织保障。领导小组仍按2018年安排的继续保持不变。
（二）加强驻村管理。严格执行市派驻办有关驻村管理规定。
（三）加强资金项目管理。严格执行有关扶贫资金项目管理规定，坚决杜绝挤占挪用、截留私分、虚报冒领、呆帐滞拨等情况发生。
岳阳市南湖新区扶贫开发领导小组
2019年4月26日
