为聚焦科技自立自强，打好科技创新攻坚仗，积极抢占产业、技术、平台、人才制高点，加快形成创新驱动高质量发展新格局，加快推进秀美南湖、品质新城建设，更好地支撑和引领经济社会高质量发展，特制定本工作方案。

　　一、工作目标

　　全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，聚力打好科技创新攻坚仗，塑造高质量发展新动能新优势，向打造具有核心竞争力的科技创新高地迈出坚实步伐。全社会研发经费投入稳定增长，科技中小企业入库5家，技术合同认定登记项数20件，技术合同认定登记交易额2.5亿元，高新技术产业增加值目标任务10亿元。

　　二、工作任务

　　（一）创新成果转化攻坚行动。强化企业科技创新主体地位, 坚持企业需求和问题导向，健全线上线下的技术交易服务体系。整合科技金融资源，形成聚合效应，进一步营造科技和金融结合的良好环境，提高科技成果转化和产业化水平。做大做实产业投资基金，推进科技成果转化快速发展。

　　1.培育壮大科技型企业。建立科技型中小企业培育机制，完善科技型企业梯度培育体系。落实财政支持企业科技创新政策措施，促进各类创新要素向企业集聚。加快临规企业、潜力企业“小升规”，大力培育专精特新“小巨人”企业，力争中小科技企业不少于4家，高新技术企业实际入库地方税收同比稳步增长。（区教育体育科技局、区发改局、区税务局等按职责分工负责）

　　2.加强企业主导的产学研合作。强化企业全创新链主体地位，支持建设1家以上新型研发机构，支持2家研学实训基地。（区教育体育科技局负责）

　　3.强化数字化智能化技术运用。实施数字新基建项目，强化数字基础设施建设。推动通信运营商、数字化转型服务商、产业链龙头企业深入合作，打造5G+智能典型应用场景。（区教育体育科技局、区发改局等按职责分工负责）

　　4.完善科技成果转化体系。推进技术交易市场、技术转移机构，加快发展区域技术要素市场。积极支持众创空间申报，技术合同成交额达到2.5亿元。聚焦应用导向和创新成果产业化，加快新产品、新技术、新工艺的专利技术转化，积极申报“五首”产品，组织开展新技术新产品应用场景示范，为创新成果产业化营造良好的应用生态和市场环境。积极发展科技中介机构和技术交易服务机构，大力培养技术经纪人，常态化开展产学研对接专项行动。（区教育体育科技局、区发改局等按职责分工负责）

　　5.推动科技金融深度融合。整合科技金融资源、形成聚合效应，进一步营造科技和金融结合的良好环境。大力推进科技型企业知识价值信用贷款风险补偿改革。引导银行机构加大科技信贷投入，力争入库科技型中小企业、“专精特新”企业贷款增速高于全市各项贷款平均增速。深入开展知识产权质押融资“入园惠企”行动，积极争取中央预算内、专项债券、政策性开发性金融工具等资金支持。（区教育体育科技局、区发改局、区财政局、区市场监管局、区金融办等按职责分工负责）

　　（二）创新平台建设攻坚行动。推进科技平台攻坚创建，推动创新平台建设，打造科技要素汇集地、科研攻关主阵地、原始创新策源地。

　　6.争创省市创新平台。引导企业创建省级技术创新中心、技术研究中心、产业技术基础公共服务等相关创新平台，争取省级平台在我区的数量及比例稳中有升。对新认定（组建）的国家级、省级重点实验室、技术创新中心、科技企业孵化器等按规定给予经费资助。（区党工委组织部、区教育体育科技局、区发改局、区财政局等按职责分工负责）

　　（三）创新人才强基攻坚行动。大力实施人才强区战略，加快将南湖打造成省域副中心城市人才集聚高地。

　　7.大力培养造就高层次人才队伍。“量身定制”支持措施，建立高层次后备人才名单，支持重点优势领域领军人才，形成顶尖人才成长梯队。发掘和培育优秀青年人才，提高青年科技人才担纲重点研发任务、获省级科技奖励的比例。面向优势产业、领军企业、一流学科、特色交叉学科，择优遴选支持1个以上创新团队，在产业链龙头企业建设一批人才集聚基地。（区党工委组织部、区教育体育科技局牵头，区发改局、区财政局、区人社局、团区委、区科协等按职责分工负责）

　　8.加大人才引进集聚力度。出台专门办法“一人一策”引进顶尖专家人才，推行以才引才、靶向引才，全职和柔性引进科技领军人才和团队。深入推进大众创业、万众创新，支持来南湖人才创新创业。组织实施高校毕业生就业创业促进行动。（区党工委组织部、区教育体育科技局牵头，区财政局、区人社局、区科协等按职责分工负责）

　　9.创新人才评价激励制度。建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才分类评价体系。探索市场、用户、第三方深度参与的评价机制。着眼精准服务高层次人才在我区创新创业，建立我区高层次人才分类认定目录。注重从高能级平台和科研机构、科技领军企业中直接遴选人才。建立“人才举荐”机制，支持创新创业领军人才举荐优秀青年科技人才。为承担重大攻关任务并作出重要贡献的创新人才开辟人才项目、职称评审“绿色通道” 。（区人社局、区教育体育科技局牵头，区党工委组织部、区发改局等按职责分工负责）

　　10. 营造良好人才发展环境。进一步扩大用人单位自主权,赋予科研人员更大技术路线决定权、经费支配权、资源调度权。扩大科技人才类项目经费包干制实施范围，科技创新人才（包括重大人才项目）生活补助按协议进行，但最高不超过项目经费的20%。（区党工委组织部牵头，区教育体育科技局、区发改局、区财政局、区人社局等按职责分工负责）

　　三、保障机制

　　（一） 加强组织领导。建立打好科技创新攻坚仗工作专班，由区党工委委员、管委会副主任冯建军任召集人，区教育体育科技局主要负责人任副召集人，成员单位包括区党工委组织部、区金融办、区发改局、区财政局、区市场监管局、区税务局、区人社局、区农业农村局、团区委、区科协等，专班办公室设在区教育体育科技局，负责日常协调和工作调度。

　　（二）深化科技体制改革。全面落实科技体制改革三年行动计划，加强其他政策与科技政策的统筹协调，加快形成支持全面创新的基础制度，加大全社会研发投入行动计划，提升研发经费投入水平，优化科技创新计划体系，建立持续稳定支持机制，强化知识产权保护的应用，加强科研作风学风建设，大力弘扬科学家精神。