《关于印发深化城乡环境整治推进城乡清洁行动集中攻坚实施方案的通知》的解读

为彻底整治城乡环境脏乱差现象，深化城乡环境整治推进城乡清洁行动集中攻坚，事关全面建成小康社会、事关广大人民群众根本福祉、事关经济社会发展与社会文明和谐。落实好中央、省、市集中攻坚部署要求，是摆在所有单位成员面前的一项重大中心任务，没有局外人、旁观者，都是责任人、战斗员。南湖新区对标中央部署开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，把推进集中攻坚作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要实践，推动城乡清洁行动集中攻坚取得好成效，具有重要意义。通过推广动员各方力量，优化整治各种资源，集中整治城乡环境脏乱差问题，将城乡人居环境整治从典型示范转到全面推开上来，加快提升城乡容貌，持续改善城乡人居环境。南湖新区工委、管委会出台《深化城乡环境整治推进城乡清洁行动集中攻坚实施方案的通知》，以“三清理”“四拆除”“三提升”为重点，全面厘清区城乡人居环境底数，集中力量开展攻坚，打造城乡管理新亮点。

一、行动目标

集中6个月时间，对全区所有街道办事处（管理处）、社区（村）全域开展集中攻坚行动，以“三清理”“四拆除”“三提升”为重点，实行全覆盖整治；以农村人居环境“干净、整治、有序”为目标，对基础相对薄弱的社区（村）实现水、电、路、网等基础设施基本满足居民生产生活需要，城乡人居环境面貌有较大改观；在此基础上，逐步实现城乡人居环境整治工作制度化、规范化、常态化。

二、重点任务及亮点

1.“三清理”：（1）清理生产生活垃圾。清理居民房前屋后柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、公路和便道沿线散落垃圾等，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。（2）清理沟渠塘坝。以房前屋后排水沟、河流塘坝、灌溉渠道等为重点，清理水域漂浮物，清淤疏浚。引导居民规范排放生活污水，逐步建立“厕所改造管散户、生态湿地管社区、集中处理管街道”的污水处理体系。大力推动农药化肥减量增效，全面禁止向天然水域投饵投肥，逐步消除黑臭水体。（3）清理居民生产生活物。严格执行畜禽养殖“三区”功能划定要求，严格执行禁养，严禁生产生活废弃物露天燃烧，逐步实现资源化利用。

2.“四拆除”：（1）拆除“违建房”。对在河坝、堤防、渠道等影响行洪安全的私搭乱建“违建房”，对交通要道、中心集镇等地乱搭乱建的棚亭、围墙,对破坏道路、景区景观效果的坟茔、墓碑等，依法依规坚决拆除；对非法建设的“大棚房”严格清理整治到位。（2）拆除“危险房”。对危及人民群众生命财产安全、破烂不堪已失去正常使用功能的“危险房”以及废弃设施从快拆除，不留隐患。（3）拆除“空心房”。对长期无人居住或无人监管或无合法继承人的房屋以及企事业单位废弃的办公场所、宿舍、生产性用房等，讲清政策、做细工作、动员拆除。（4）拆除“零散房”。对零星分布、简易建设的农业生产管理用房以及分散居住且户主自愿拆除的“零散房”引导拆除。分类整治“偏杂屋”，影响城乡规划实施的，拆除到位；影响社区（村）的，修缮到位；居民自愿改建的，统一风格、限定面积、改建到位。

3.“三提升”：（1）提升规范居民建房水平。加快推进城乡简易规划编制，将规划执行纳入社区（村）居民公约，确保规划效力，严控建房。（2）提升绿化美化水平。交通干道、公路及沟港河渠等地段宜绿则绿，鼓励居民和单位庭院植树植绿，实现庭院花果化、道路林荫化；因地制宜建设“美丽小屋场、美丽小广场、美丽小舞台和小花园、小果园、小菜园”。（3）提升社区治理水平。坚持党建总揽，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；完善社区（村）居民公约，推进移风易俗行动，杜绝乱埋乱葬，充分发挥文明新风引领作用；强化综合治理，开展无非正常上访、无治安刑事案件、无公共安全事件社区（村）创建活动，充分发挥“三无”社区（村）的示范带头作用。