各市州房地产（住房保障）局，衡阳市、常德市、湘西自治州住房和城乡建设局：

2016年6月7日，住房和城乡建设部召开全国棚户区改造工作座谈会，住房城乡建设部陈政高部长、国家开发银行郑之杰行长到会并做了讲话。会议的主要目的是落实党中央、国务院的决策部署，坚持动迁安置和土地整体出让，实现市域内棚改资金大体平衡，全面完成今年棚户区改造任务。现就贯彻落实这次会议精神通知如下：

一、认真学习会议精神

围绕确保今年工作顺利开展，目标任务如期完成，陈政高部长强调重点搞好六个方面的工作：一是要继续提速完成今年棚改动迁安置任务。做到确保早开工、早见效，确保提高货币化安置比例，确保落实信贷支持政策，确保资金安全高效使用，确保工程质量安全。同时，对明年的目标任务和具体项目要及早谋划，及早落实。二是要依法依规控制棚改成本。各地要严格执行征收拆迁补偿标准和评估制度，严禁大手大脚花钱，严禁任何名义的违规支出。住房城乡建设部门会同开发银行将严格控制户均授信额度，对非住宅建筑拆迁改造投资占项目总投资比例超过20%的项目严格申贷审核。三是要科学规划棚改腾空的土地，实现项目资金平衡。腾空土地的道路、绿地、公共空间与公共服务设施用地的占比，不得超过国家规定的规划建设用地标准。优先选择腾空土地价值高、面积大的项目进行开发建设；详细设计项目资金平衡方案，做实项目投入产出分析，建立动态还款机制，确保项目资金平衡。四是要注重配套和环境建设。要努力抓好腾空区的基础设施和公共设施建设，吸引企事业单位和居民进驻。要加快编制基础设施配套建设计划，确保基础设施和棚改安置房建设实现同步规划 、同步报批、同步建设、同步交付使用。五是要优先安排出让棚改腾空的土地。对腾空土地出让收入、安置小区配套商业设施销售收入实行专户管理，建立动态还款机制，确保按合同约定及时优先偿还贷款。六是要同步推进产业发展。在推进棚改的同时，要努力发挥本地优势，大力开展招商引资，培育主导产业，完善产业链条。

二、全面落实会议的各项部署

（一）确保全年目标任务完成。在今年新建任务方面，各地要按照棚户区改造货币化安置率不得低于50%和11月底前开工率达到100%的要求，强化责任、按时间节点倒排工期，加快建设进度，加大工作完成情况的巡查督查力度。在配套基础设施建设方面，对2014年底前已开工的保障性住房、棚改安置房小区配套基础设施情况进行排查，对配套基础设施不完备的项目要列出清单，拿出具体措施和方案，积极对接发改部门申请配套基础设施资金，切实完善到位，加快分配入住，严禁出现半拉子工程。

（二）加速推进政府购买棚改服务工作。各地要积极对接国开行、农发行，完善政府购买棚改服务流程，认真组织申贷项目资料，高效安全使用贷款资金。

（三）强化棚改项目资金平衡意识。各地要树立精打细算、依法依规办事的理念，强化市域内棚户区改造项目资金平衡意识，做细做实项目投入产出分析；对棚改腾空的土地，搞好基础设施建设和公共设施建设，优先安排出让。

（四）确保2017年棚改计划落地。认真组织2017年棚户区改造项目申报工作，扎实搞好项目前期工作，为明年棚户区改造赢得主动。

各地住房保障部门要迅速向当地党政主要领导汇报这次会议精神，组织专题学习。深入分析和研判当前本地区工作中存在的问题，结合下一阶段的重点工作，安排部署好下半年棚户区改造工作，确保会议精神及时贯彻落实，确保今年棚改各项目标任务顺利完成。

                                                          湖南省住房和城乡建设厅

                                                              2016年7月4日