岳民字〔2024〕26号A1类  同意公开

对岳阳市政协九届三次会议第150号提案的

答  复

张婷委员：

　　您提出的《关于岳阳推进长期护理保险制度试点建设的提案》收悉。现答复如下：

　　一、基本情况

　　截至2023年底，全市常住人口499.14万人，其中60岁以上人口102.74万人，占比20.58%，已迈入中度老龄化社会。根据《长期护理失能等级评估标准（试行）》《老年人能力评估规范》（GB/T42195—2022）等标准，全市认定失能和部分失能老年人11.31万人，占比全市老年人口的11.3%，其中：重度失能老年人2.31万人、中度失能老年人2.89万人、轻度失能老年人6.11万人，老龄人口中高龄化、失能化、空巢化特征愈发明显。

　　二、所做工作

　　（一）加强顶层设计，完善政策支撑。出台《岳阳市推进养老服务高质量发展的若干措施》《岳阳市推进基本养老体系建设实施方案》等制度政策，明确建立老年人能力综合评估制度，依据全省统一、结果互认的老年人能力综合评估标准，对符合条件的老年人实施能力综合评估，评估结果作为老年人享受相关补贴、接受基本养老服务、享受长期护理保险待遇等依据；在国家和省统一部署下，稳妥推进长期护理保险制度，积极探索建立适合我市实际的长期护理保险制度，积极申报开展长期护理保险制度试点，鼓励有资质的商业保险公司发展长期护理保险业务。

　　（二）优化服务供给，满足多元需求。深化和巩固我市全国居家和社区养老服务改革试点，探索“互联网+社会组织”“物业+养老”居家养老服务领域新模式，将机构护理延伸至社区和家庭，为经济困难失能或部分失能老年人提供日间护理、居家护理、家庭病床等服务。同时，鼓励养老服务机构与医疗机构开展医养结合服务，推动基层养老服务机构建立以居家为基础、社区为依托的居家医养结合服务体系，增加服务供给。

　　（三）加大培养力度，提升护理水平。依托岳阳职业技术学院、湖南民族职业学院开设老年护理、养老服务管理等专业，建立市县两级养老护理人才实训基地12个，采取“校企合作”“线上+线下”“以赛促训”等方式，多形式多层次多样态开展护理员培训，实现养老服务人员100%培训上岗。2021年—2023年连续3年举办全市养老护理职业技能竞赛，对荣获第一名的护理员授予“岳阳市技术能手”“岳阳市巾帼建功标兵”等表彰奖励。在省级养老护理员技能大赛中，荣获二等奖1个、三等奖1个和优秀组织奖1个。定期开展“十佳养老护理员”评比等表彰活动，有力促进我市养老服务人才护理能力和水平的不断提升。

　　三、下步工作打算

　　（一）积极配合失能评估工作。失能评估作为长护险待遇享受的关键一环，将积极配合卫健、医保部门出台失能评定管理办法，规范长护险失能评估程序，进一步明确评估队伍、评估流程、评估方式、评估服务、评估监督等各方面工作。护险失能等级评估标准是长期护理保险待遇享受和基金支付的重要依据，我局将与卫健、医保部门建立协作机制，根据现有的失能评定标准中对评估指标、评估实施和评估结果判定的规定，探索建立评估结果跨部门互认机制，节约资源、方便群众。

　　（二）全面加强人才队伍建设。大力发展养老服务专业人才队伍和志愿服务队伍，加强失智失能老年人照护专业人才的培养。深化养老护理员职业技能提升行动，开展养老护理员职业技能等级认定，培养一批专业精、素质高的护理领军人才。2024年年底前，将完成100名以上职业养老院长、1500名以上养老护理员（失能家庭照护者）、300名以上专（兼）职老年社会工作者职业技能培训。

　　（三）不断完善居家护理水平。家庭是养老的第一责任主体，将进一步鼓励通过提前购买社会保险、商业保险、财产储备等方式为老年生活提供支撑。同时，继续探索将符合条件的失能老年人家庭成员照护职业技能培训纳入政府职业技能培训补贴范围，不断提升家庭成员照护能力，从而有效减轻家庭负担。

　　感谢您对民政工作的关心和支持。

　　                                                                        岳阳市民政局

　　                                                                        2024年5月27日

　　承办负责人：卿  漪

　　承办人及联系电话：黄泽凤 0730-8878222