牢记总书记重要嘱托 为推进中国式现代化贡献民政力量

　　主持人：本报记者  张晶晶

　　访谈嘉宾：

　　沈伟强   浙江省嘉兴市民政局党委书记

　　陈仕嵩   福建省宁德市民政局局长

　　葛英煜   山东省潍坊市民政局党组书记、局长

　　陈平刚   湖南省岳阳市民政局党组书记

　　吴 超  广西壮族自治区钦州市民政局党组书记、局长

　　中国式现代化，民生为大。第十五次全国民政会议10月25日至26日在京召开，会上传达了习近平总书记对民政工作的重要指示。连日来，全国民政系统迅速兴起学习贯彻习近平总书记重要指示和第十五次全国民政会议精神的热潮。地市级民政部门在政策落实中承担着重要作用，本报记者特联系几位地市民政局党政负责同志，谈贯彻落实举措。

　　问：习近平总书记强调，各级民政部门要坚持党的领导、加强党的建设，深化改革创新，完善政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系。请结合业务工作实际情况，谈如何贯彻落实？

　　沈伟强：嘉兴民政将坚持党的领导，推动党建与业务工作深度融合，以改革创新为主线，完善政策制度体系，加强法治民政建设，提升依法行政水平；完善服务保障体系，推动构建多维度“大救助”保障体系、多层次“大养老”服务体系、多方位“大治理”综合体系、多领域“大事务”工作体系，提供更加规范、更加温情、更高质量的民政服务；完善监督管理体系，健全人员管理机制，夯实队伍建设，加强各项资金监管，保障资金安全，建立容错纠错机制，让决策更科学、履职更规范、监管更高效；完善社会参与体系，畅通参与渠道，搭建社会力量参与民政工作的平台机制，实现共建共享。

　　陈仕嵩：宁德是习近平总书记曾经工作过且始终念兹在兹的地方。宁德民政将高举旗帜，忠诚核心，把坚持党的领导贯穿到民政工作的各领域、全过程，树立和践行造福人民的政绩观，建设高素质专业化干部队伍，一以贯之推进全面从严治党，推动党纪学习教育常态化长效化，纵深推进群众身边腐败问题和不正之风集中整治，强化正风肃纪反腐，推动民政党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要细照笃行，拥护核心，继续坚持向改革要动能、要方法、要效率，把第十五次全国民政会议精神落实到民政各项工作上来，在“银发经济”“甜蜜经济”等民政领域拓展新赛道，在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范，在提升民政文化影响力上久久为功。要敢做善为，紧跟核心，以系统化为总揽、以信息化为驱动、以法治化为保障、以标准化为规范、以专业化为支撑，打造“山水宁德·颐养福地”“三着眼三提升社会救助模式”“一方水土两方人 社区农村一家人”等宁德民政特色品牌，全面锻强硬核实力，更好服务中国式现代化。

　　葛英煜：潍坊民政将始终准确把握民政工作在社会建设中的兜底夯基定位，积极顺应民政服务对象对美好生活的向往，不断健全分层分类的社会救助体系，深化社会救助改革创新，持续探索服务类社会救助发展有效路径，推动社会救助从“保生存”向“防风险”“促发展”转变。深入推进市、县、镇、社区、家庭五级养老服务网络建设，倾力打造“133+N”［“1”即1盘棋谋划，“3”即3轮驱动推进（深化公办养老机构改革，推进养老产业和事业协同发展，加强区域交流合作），“3”即3项保障扩大供给（强化医养融合、人才保障、服务保障），“N”即N项举措推动创新发展］潍坊养老模式，进一步擦亮“康养有潍·颐养有坊”养老服务品牌。不断规范提升婚姻登记、殡葬服务、流浪乞讨人员救助管理等基本社会服务水平。探索以党建凝聚社会组织的有效途径，把政治引领、思想引导和管理服务贯通起来，构建结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的社会组织发展格局。加大慈善组织培育和监管力度，加强慈善组织信息公开，提升规范化运作水平。持续关注困境儿童心理健康，大力实施“心光启航·潍爱行动”心理健康关爱服务项目，护航困境儿童健康成长。加强政策理论调查研究工作，不断健全完善民政政策法规体系，深入推进民政全领域标准化建设。

　　陈平刚：岳阳民政将坚持把党的建设摆在首位，深化改革创新，让民政领域体系建设更科学完备、有效管用。一是以党的政治建设为统领，把习近平总书记对民政工作重要指示作为“第一议题”来学习、“第一遵循”来贯彻、“第一要务”来落实，确保习近平总书记重要指示和第十五次全国民政会议精神在巴陵大地落地生根、开花结果。二是坚持因地制宜、守正创新，通过多渠道服务乡村振兴、多领域培育社会组织、多轮次开展专项审计、多形式壮大慈善事业等方式，不断健全完善政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系，让服务对象获得感成色更足、幸福感底色更亮，推动岳阳民政事业更具温度、更有品质。三是以全面深化改革为动力，主动从人民群众急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，善于整合多方资源，积极扩展服务对象、拓展工作内涵、发动社会力量，不断延伸工作“手臂”，尽心竭力答好“改革为民、改革惠民”的时代新课题。

　　吴   超：钦州民政将把党的领导落实到民政工作的各领域和全过程，深化党建+民政业务融合模式，以高质量党建引领民政事业高质量发展。将强化战略思维，系统推进民政改革，一体推进暖心民政、创新民政、智慧民政、高效民政、安全民政“五个民政”建设，向内加强各类民政业务之间关联性研究，向外深入研究社会救助、社会福利、社会事务、社会治理与其他领域的改革关联，找准结合点，实现民政改革效能正向叠加、充分释放。聚焦重点领域加快“四个体系”建设，在政策制度体系方面，优化完善社会救助、养老服务、儿童福利等方面的制度政策，不断扩大制度供给；在服务保障体系方面，大力推行购买服务、培育专业力量等方式，逐步拓展民政服务对象范围，丰富发展服务内容，提高服务效能；在监督管理体系方面，完善重点领域风险防控制度机制，强化跨部门综合监管和联合执法，重点关注政府采购、资金分配等关键领域，强化内控制度建设，构筑财务管理风险堤坝；在社会参与体系方面，积极搭建平台载体，培育服务类项目，引导社会组织、社工、志愿者、慈善力量等主动服务和融入经济社会发展大局。

　　问：习近平总书记强调，要着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略，着力提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平。请问将采取哪些具体贯彻落实举措？

　　沈伟强：嘉兴市将深入实施积极应对人口老龄化国家战略，开展老龄工作“十五五”规划前期研究，统筹谋划老龄事业和产业发展，推进老年友好型社会建设。加快健全社会救助体系，做好低收入人口动态监测，持续深化“三走”（走下去、走进门、走近人）行动，加快发展服务类社会救助。完善社会福利保障，大力发展老年助餐服务,推广养老服务“爱心卡”，规范居家养老服务中心运营管理，提升养老服务人才队伍综合素质。加强儿童福利保障，打造具有影响力的区域性儿童福利机构。加强“两补”精准管理，加快推进民政部精神障碍社区康复服务试点项目。持续优化社会事务工作，深化殡葬改革，健全基本殡葬服务制度，做好婚姻管理服务，持续落实第三批省级婚俗改革试点（嘉兴市）、文明简约“甜蜜经济”试点（海宁市）。积极推进民政部救助管理区域性中心试点，加强全市流浪乞讨救助规范化管理。着力提升社会治理水平，强化社会组织综合监管，总结提炼“优化社会团体退出机制”试点工作经验，大力培育科技类社会组织，年内新增慈善组织10家以上。提高区划地名管理服务水平，完成《嘉兴市辖区地名志》编制，持续开展“乡村著名行动”。

　　陈仕嵩：宁德市将加快构建“幸福孝宁”养老服务体系，扎实推动以“嵌入式养老服务机构、长者食堂”为重点的为民办实事项目，加快建设宁德市智慧养老“点菜式”综合服务管理平台，坚持“一堂一策、动态调整”原则，优化提升宁德互助孝老食堂机制，发展居家社区养老服务，推进医养结合，促进优质养老服务资源向老年人周边、身边和床边聚集，努力让每一名老年人安享幸福晚年。进一步适应民政服务对象、民政工作内容的新拓展，加强低收入人口动态监测，充分发挥“大数据比对+铁脚板摸排”作用，持续健全完善救助对象主动发现和快速响应工作机制；持续推进“福蕾行动计划”，不断提升农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量；坚持积极引导发展和严格依法管理两手抓，健全社会组织综合监管制度机制；健全完善全省首个慈善事业发展联席会议制度，不断打造覆盖扶危济困、扶老助残、助学助医等领域的慈善体系；持续开展“乡村著名行动”，挖掘宁德特色山水资源和历史人文古韵；扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，严查群众身边不正之风和腐败问题，全力为群众排忧解难，纵深推进婚丧礼俗改革，持续提升群众的获得感、幸福感、安全感。

　　葛英煜：潍坊市将积极制定出台促进老年人社会参与、加强老年人权益保障等政策措施，推动专业养老服务机构连锁化、规模化、品牌化运营社区养老服务设施，推动养老服务机构拓展服务功能、延伸产业链条，搭建城乡老年助餐服务体系，精准匹配老年人多样化居家养老服务需求，打造“家门口”嵌入式养老服务阵地。做好政府救助和慈善帮扶相衔接，全力推进社会救助“高效办成一件事”，让群众“只进一次门，办好救助事”。全力推进婚俗改革，扎实推进“逝有所葬 迁有所去”殡葬改革，深入推进精神障碍社区康复服务体系建设，持续开展流浪乞讨救助管理机构整治行动，完善“互联网+救助寻亲”工作模式和落户安置机制。加强社会组织规范化建设，开展“社会组织助力乡村振兴行动”和“产业协会工程”，引导社会组织投身乡村振兴、经济建设、社会治理和民生改善。大力发展社区慈善基金和微基金，以网络募捐和数字慈善为抓手，推进企业募捐、定向或冠名基金多管齐下，最大程度汇聚慈善力量。深入实施留守儿童、流动儿童和困境儿童关爱服务质量提升行动，加快推进未成年人救助保护机构实体化、规范化、专业化建设。

　　陈平刚：岳阳民政将始终把群众的满意度作为“度量衡”，用心用情用力提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平，以“三高”目标推动全市民政工作再上新台阶。一是高标准打造养老服务亮点，针对当前岳阳市基本公共服务发展中存在的不平衡不充分问题，努力完善基本养老服务、殡葬服务、婚姻登记服务、地名管理服务体系，不断提升公共服务水平，切实保障好群众基本需求。二是高质量推进社会救助工作，发挥“大数据比对+铁脚板摸排”作用，加强低收入人口动态监测，积极发展服务类社会救助、临时社会救助，加强困境儿童分类保障，健全重度残疾人托养照护服务制度，织密扎牢基本民生保障网。三是高水平深化殡葬领域改革，聚焦殡葬改革重点、殡葬领域热点难点以及群众反映强烈的问题，集中时间力量，解决一批突出问题、查办一批典型案件、完善一批制度机制，推动殡葬事业健康发展，不断健全殡葬公共服务体系和制度。

　　吴   超：在积极应对人口老龄化方面，钦州将以打造“钦情养老”特色品牌为抓手，探索农村养老服务改革创新，构建“一刻钟”居家社区养老服务圈，打造市级养老服务综合体，发展滨海运河城市特色养老产业等，构建居家社区机构相协调，特色鲜明、布局合理、业态丰富、链条完整的养老产业发展格局。在社会救助方面，以健全分层分类社会救助体系、推动“两项政策”衔接并轨、深化社会救助改革为重点，不断拓展“党建+社会救助”实践成效，创新“党建+社工+慈善+社会救助”“物质+服务”等模式。在社会福利方面，推进老年友好型社会建设、儿童关爱保护体系建设、残疾人关爱保障体系建设、“四级慈善会”组织网络建设。在社会事务方面，持续推进全国救助管理区域性中心、城乡公益性公墓项目和精神卫生福利医院项目、公园式婚俗改革等工作，全面优化救助管理服务、惠民殡葬服务、婚姻登记服务质量。在社会治理方面，引导社会组织发挥“四个服务”作用，在保障平陆运河建设、助力乡村振兴、参与社会治理等方面积极作为。积极稳慎推动行政区划布局结构协调均衡，深入推进“乡村著名行动”，优化地名公共服务供给，助力推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　问：习近平总书记强调，各级民政部门要积极主动为人民群众做好事、办实事、解难事。请问如何厚植人民情怀、锤炼作风，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题？

　　沈伟强：嘉兴市民政系统将坚持以人民为中心的发展思想，加强政治建设，坚决贯彻落实“第一议题”制度，引导机关党员切实把思想和行动统一到党中央、省、市重大决策部署上来。深化理论学习，充分运用“三会一课”“主题党日”“学习强国”等载体，组织开展青年理论宣讲，丰富机关支部理论学习方式方法，持续优化“嘉民有爱”机关服务品牌。扎实推进党风廉政建设，持续深化党纪学习教育，深入贯彻落实党风廉政建设责任制，大力开展警示教育、纪律教育、家风教育，用好正反面典型，不断强化党员干部的廉洁自律意识。强化能力建设，建立导师帮带机制，开展青年干部业务和技能培训，组织民政青年走基层、深调研活动，全方位提升民政干部能力素质，不断开创民政事业发展新局面。

　　陈仕嵩：宁德市民政系统将牢牢把握民政工作是重要的民生工作、民政部门是重要的民生部门的职能定位，引导全市民政党员干部心怀“国之大者”，怀着大爱之心、爱民之心做好各项民政工作。深化运用习近平总书记在宁德工作时大力倡导并身体力行形成的“四下基层”工作制度，以深入细致的作风做民政工作，主动沉到基层一线，把工作抓具体抓深入，增强见事于细、见事于早的洞察力，把群众的急难愁盼看作自己的事、要紧的事，将这些事高效办成办实办好。要全面对照第十五次全国民政会议明确的新时代民政重点工作和要求，以编制“十五五”民政事业发展规划为抓手，科学系统、统筹谋划，力争在服务对象上实现从面向特定群体向服务全民的转变，在服务内容上实现从物质保障扩展到兼顾精神保障的转变，一体推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，为明年“十四五”规划顺利收官和“十五五”良好开局奠定基础，在民政各项工作上始终坚持有作有为、有声有色、有力有效，不断满足人民群众多层次多样化需求，托起人民群众稳稳的幸福。

　　葛英煜：潍坊市民政系统将深刻理解民政工作的政治属性，推动完善“四个体系”和强化“两个着力”，大兴调查研究之风，真正深入基层、沉入一线，用心倾听群众需求，拉近同群众之间的距离，从群众关心关切的身边事出发，精心策划实施一批接地气、聚人心的“小而美”特色为民项目，持续提升群众的获得感、幸福感、安全感。建立从决策、部署到推进、落实、评价的闭环工作机制，积极实施项目化管理、清单化推进、责任化落实，有序有力抓实抓细抓好各项工作，做到事事有回音、件件有落实。大力倡树“严真细实快”工作作风，主动围绕中心、服务大局，用作风转变促进工作提效，用务实担当擦亮潍坊民政民生底色。

　　陈平刚：岳阳市民政系统将努力把习近平总书记的重要指示落实到为民政服务对象做好事、办实事、解难事的具体实践中。一是实之又实兜牢民生底线。坚持尽力而为、量力而行，加强城乡低保对象、孤儿和事实无人抚养儿童等基本生活保障，切实兜住兜准兜牢基本民生底线。二是细之又细守牢安全底线。坚持人民至上、生命至上，把风险想在前、预案做在前、工作干在前，开展一批“攻坚式”整治行动，健全一批“利长远”制度机制，全力保障民政服务对象生命财产安全。三是严之又严筑牢廉政底线。推动党纪学习教育常态化，进一步增强纪律意识和规矩意识，切实把纪律挺起来、规矩立起来、作风硬起来；加大民政领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治力度，一体贯通查、改、治，让群众看到真变化、感到真成效、获得真实惠。

　　吴超：钦州市民政系统将牢记习近平总书记的殷殷嘱托，始终胸怀国之大者，坚持以人民为中心，适应民政服务对象、民政工作内容的新拓展，采取更多惠民生、暖民心的举措，为人民群众做更多好事、办更多实事、解更多难事。一是厚植人民情怀，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，扑下身子问需于民、问计于民，查找和解决实际工作中存在的问题和不足。聚焦低保对象、特困供养人员、残疾人、流浪乞讨人员等特殊群体，快速精准实施救助帮扶，切实兜住兜准兜牢他们的基本生活。关心关爱“一老一小”群体，完善关爱服务体系，让广大老年人颐养天年、广大儿童健康成长。二是锤炼作风，倡树“严真细实快”工作作风，坚决抵制和克服“慵、懒、散、浮、拖”等不良现象，锻造一支政治过硬、作风优良、业务精湛、清正廉洁的民政干部队伍，做到不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，以一流作风创造一流业绩。