2016年上半年我局做好了以下几项工作：

一、坚持以民为本，做好民生保障的“加法”

主要从三个方面进行加力：一是在社会救助上抓提标。早谋划、早准备、早着手，将提高救助标准，作为推动精准扶贫工作的重要内容来抓。4月29日市政府正式下文，将市辖区城市低保标准提高至440元/月，农村低保标准提高至220元/月。上半年，全市累计发放各类救助资金4亿元，其中城乡低保月人均补差分别达到255元和115元；五保集中和分散供养年标准分别达到5932元和3288元。二是在涉军服务上树品牌。深入推进“双带双促”活动，扎实完成评残、评烈、维稳、退伍安置、军休保障等规定动作。及时总结提炼好经验、好做法，创新工作方式，在全市范围内打造“优抚对象健康关怀”、“关爱老功臣”和“优抚医疗一站式保障”三个帮困品牌，深化“解三难”、“四帮”工作，带动优抚双拥事业向纵深发展。三是在应急处置上求高效。在市委市政府领导下，市县两级民政部门快速反应，精心做好遇难者家属接待慰藉、赔偿谈判、遗体处理等工作，圆满完成3·19京港澳高速大荆车辆燃爆事故善后任务，遇难者家属顺利离岳。

二、激发内在活力，做好社会管理的“减法”

主要做到了减量减负，实现了增质增效：一是并村工作实现顺利收官。根据省市部署安排，按照“赶早、落细、依法、从严”的要求，注重历史文化传承、注重壮大中心城区、注重有利于城镇化发展，因势利导落实并村任务。截止5月31日，全市完成并村数量1700个，超额完成14个，减幅达到54.89%。整个并村工作，达到了群众满意，上级认可，大局稳定的效果，无一群众越级上访，无一干部消极抵触，无一舆情处置不当。二是社区建设实现提质升级。继续在全市范围内开展“美好社区、温馨家园”创建活动，投入5000多万元重点解决了社区居民反映集中的热点问题，全市社区基础设施建设日新月异。完善“街道－社区－责任网格”城市三级社区网格管理体系和“条块结合、属地为主”的社区工作机制，邀请有关专家、部门研究制定社区工作准入制度，深入开展社区减负专项行动和督查，切实减轻社区负担。三是社会组织实现加速发展。深化社会组织登记管理体制改革，社会组织直接登记管理取得成效。从1月1日起，对新成立的社会组织赋予统一社会信用代码，发放新登记证书并发布公告。对办理变更业务的社会组织，按省质检部门转换的统一社会信用代码进行赋码。开展全市性行业协会商会脱钩工作，并确定了10家试点单位。顺利承办民政部全国性公益慈善类社会组织领军人才高级研修班。

三、释放规模效应，做好事业壮大的“乘法”

按照产业化、市场化、规模化的思路，利用现代手段，特别是“互联网+”模式，推进民政事业发展。一是发挥养老事业的带动作用。以养老服务业的发展为龙头，辐射带动基础设施和周边产业齐头并进。今年，我们在新增1856张养老服务床位的省定任务基础上，进行自我加压，提出新增5000张的目标。目前，已完成2856张，占全年总任务数的57%。同时，我们还积极探索“互联网+”养老服务模式，在市第二福利院建设金福信息化养老服务平台，满足不同层次老年人的养老服务需求。二是创新慈善事业的筹资模式。按照“慈善救助项目化，项目救助品牌化”的思路，拓展慈善事业的广度和深度。开通公益宝、轻松筹APP软件，充分利用互联网、微博、微信等平台，拓宽捐赠渠道，引导社会公众以简便易行、可持续的方式参与慈善事业。鼓励各级政府和社会力量实施公益创投等多种方式，培育和优先发展具有扶贫济困功能的12家慈善组织，为慈善组织提供资金支持和能力建设服务。三是深挖福彩销售的市场潜力。按照年初确定的“确保5.1亿，力争5.5亿元”的发行目标，继续加大销售力度，实现了“时间过半、任务超半”。截止6月底，我市共发行福利彩票2.83亿元，较去年同期增加3003万元，增幅11.8%，排名全省第三。其中电脑票1.3亿元，同比增幅12.7%；即开票4083万元，同比增幅56.3%；视频票1.12亿元，同比增幅0.5%。全市9个有电彩发行任务的县市区，大多实现平稳增长。

四、严控风险漏洞，做好规范运行的“除法”

采取真查、严查的方式，消除可能存在的风险漏洞。一是清退违规对象。对财政供养人员领取低保的对象进行彻查，对低保信息系统内数据进行全面的清理整顿，清退315条供养信息，进一步规范了城乡低保审核审批程序，做到精准救助。认真开展全市特困供养人员专项治理，清退不符合供养条件的对象，确保政策精准实施，提高资金使用效益。对全市优抚对象信息系统进行了全面清理，清理各类优抚对象8000人。二是排查安全隐患。制定安全生产及消防安全考核细则，组织专项检查，对发现的隐患或不符合规定要求的，都限时整改到位。今年来，市本级按照省厅和市里的部署，先后开展安全生产或消防安全检查7次，县市区累计开展检查39次，通过压实安全责任，层层传导压力，构筑了民政安全工作防御网，全市民政系统无一例安全生产或消防安全事故发生。三是治理殡葬环境。为进一步推进殡葬改革工作，我们积极汇报，争取市委、市政府主要领导重视。市委书记盛荣华就殡葬改革工作作出重要批示，市委常委会会议、市政府常务会议即将专题研究殡葬改革工作，审议殡改文件。同时，加快绿色节地生态殡葬改革步伐，举行全市首次江葬活动，树立绿色生态殡葬新风。

下半年，我局的工作思路主要是：

（一）做到三个确保。一是加强调查研究，认真总结经验，确保“五化民政”建设在岳阳开花结果。二是加强灾害救助和灾后重建工作，确保灾区大局稳定。三是加强党风廉政建设，确保民政队伍清正廉洁。

（二）办好三件实事。下半年，重点抓好三项实事的落实。一是新增养老服务床位5000张，确保提前完成。二是建成湘阴县精神病医院，确保12月底前完工投入运营。三是完成撤乡并村各项收尾工作，为新镇、新村平稳过渡、规范运行打牢基础。

（三）加大三个力度。一是加大精准扶贫力度。抓紧出台农村低保与扶贫开发政策衔接工作方案，尽早实现农村低保和扶贫“两线合一”。二是加大福彩发行力度，确保完成福彩发行5.1亿元销售任务，力争销量达到5.5亿元。三是加大慈善工作力度，认真组织慈善款物劝募，开展好主题慈善活动。