2017年是党的十九大召开之年，是贯彻省市党代会精神的起始之年，也是“十三五”规划实施的重要之年，我们要深刻领会习近平总书记“用菩萨之心、大爱之心、爱民之心做好民政工作”的重要指示精神，践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，坚决执行市委、市政府和省厅决策部署，把握稳中求进总基调，以“五化”民政示范县创建为抓手，对照上级要求、坚持底线思维、弘扬实干精神、深化改革创新，推动全面从严治党各项要求落到实处，积极服务“一极三宜”江湖名城和“五化”民政建设大局。具体抓好以下九项工作：
（一）坚决打赢脱贫攻坚会战。胡忠雄书记强调“把脱贫攻坚作为民生首要工程”，全市脱贫攻坚大会战中，各级民政部门肩负重任。要抓好精准扶贫、兜底脱贫工作，落实配套资金，逐步提高农村低保标准，实现与国家扶贫标准的“两线融合”。深入贯彻国务院《关于加强困难群众基本生活保障有关工作的通知》，完善低保审核审批办法，加强信息核对和低保救助对象动态管理，确保2017年全市城乡低保补差标准分别达到300元/月和140元/月。落实特困人员供养救助政策，大力支持供养服务机构照料护理区建设，力争失能半失能特困人员集中供养率达到30%。深化医疗救助工作，资助社会救助对象参合参保，抓好医疗救助与基本医保、大病保险有关政策的衔接，切实减轻困难群众看病就医负担。全面推开“救急难”工作，规范临时救助，提高救助资金使用效益。加大老区项目建设力度，指导各地老促会参与扶贫攻坚工作。
（二）全面深化养老服务改革。按照省厅将社会养老打造成“幸福工程”的要求，聚焦产业发展，研究制定全市养老服务业发展“十三五”规划，落实养老服务优惠政策，加强服务质量监管，研究建立服务质量规范、老年人能力评估、服务质量评价等标准体系，推动养老服务向精细化转变。加强养老服务机构设施建设，完成省级重点民生实事任务，全年新增养老床位1550张。认真贯彻民政部等十三部委关于推进养老服务业“放管服”改革精神，降低准入门槛，规范审批环节，简化审批流程，全面深化医养结合、公办民营、社区居家养老等工作，加快养老产业化进程。加强老龄事业发展，扩大老年人意外险、机构责任险范围，落实高龄老人生活补贴制度，推进基层老年协会建设，推动老年优待成为全民行动。
（三）切实抓好基层民主自治。贯彻执行省、市两级部署，落实县乡主体责任和各级党组织主要负责人“第一责任人”责任，严格把握时间节点，科学制定选举方案，合理确定选举方式，严格规范选举程序，妥善解决村（居）财务清理审计中发现的问题，不断健全村（居）自治组织体系，营造良好换届风气，选优配强村（居）委干部班子。紧抓村（居）换届机遇，加强并村后续管理服务，协调有关职能部门，全面推进农村社区建设。继续抓好基层民主自治建设，深入开展城乡社区自治机制试点工作，稳步提升城乡依法自治达标率。巩固“美好社区、温馨家园”示范社区创建工作成果，结合“三社联动”，加强社区综合服务设施、信息平台建设，增强城乡社区服务功能，进一步改善人居环境，提升居民幸福指数。
（四）大力发展福利慈善事业。落实发展兜底性、基础性、普惠性福利慈善事业的要求，让特殊群体共享改革成果。规范残疾人“两项补贴”发放，出台操作细则，落实配套资金，确保政策落实到位。加强民政精神卫生机构建设，逐步开展社区精神康复工作。加快推进儿童福利机构转型发展，优化孤儿保障服务。开展困境儿童基础数据摸底统计，出台政策文件，争取财政配套资金，落实好各项优惠政策。加强农村留守儿童关爱保护，大力开展“合力监护、相伴成长”专项行动，整合资源建设“留守儿童之家”。推动慈善事业发展，开展“中华慈善日”主题宣传活动，启动“百、千、万”慈善精准扶贫项目，广泛开展助医、助困、助学活动；改革创新慈善劝募手段，利用岳阳慈善微信公众号等微方式扩大慈善筹资渠道，引导全社会参与、支持慈善，扩大岳阳慈善社会影响力。
（五）不断提高应急救灾能力。坚持“以防为主、防抗救相结合”方针，加强统筹协调，强化基础保障，高效应对自然灾害，落实救灾应急预案，完善应急响应、信息管理、查灾核灾、灾害救助、恢复重建等机制，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时安全住所、有病及时得到医治。协调有关部门、金融机构，及时启动全市农房保险试点工作，降低因灾导致的住房损失，为受灾群众撑起强力“保护伞”、构筑“保障网”。深化综合减灾示范社区创建，扎实开展5·12和国际减灾日防灾减灾科普宣传教育，适时组织进行应急演练活动，提高全市抵御自然灾害能力。
（六）探索创新社会组织管理。贯彻中办《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》，深化登记管理体制改革，规范社会组织登记认定，全面推进新证换发，促进社会组织健康发展。按照部署，完成第二批行业协会商会与行政机关脱钩改革任务，督促业务主管单位落实主体责任，督促行业协会商会制定具体改革方案，切实做到“五分离、五规范”。积极开展社会组织评估工作，指导社会组织自律诚信建设，严肃查处社会组织违法行为和非法社会组织。推进孵化基地建设，完善培训方案，健全政府购买服务机制，支持社会组织发展。加强社会组织党建，实现党组织和党的工作“两个覆盖”。
（七）积极服务国防军队改革。深化双拥创建，加大宣传力度，开展建军90周年纪念和重要节日慰问走访活动，做好随军家属安置工作，夯实争创全国双拥模范城基础，营造浓厚双拥创建氛围。严格落实优抚政策，及时发放义务兵家庭优待金和优抚对象抚恤补助；加强优抚信息系统建设，建立专家评审制度，规范“两参人员”认定；深入开展“关爱优抚对象”活动，解决优抚对象生活、医疗、住房等方面的困难。大力推行“阳光安置”，继续推行退役士兵安置量化评分办法，妥善解决安置遗留问题；深化“双带双促”活动，结合退役士兵、市场、用人单位实际，制定科学合理的就业技能培训计划，服务退役军人自主创业。创新军供、军休管理服务，加快标准化、社会化进程。
（八）依法管理专项行政事务。进一步拓展民政公共服务空间，服务全市经济社会发展大局。做好撤乡并村后续管理服务工作，继续推进岳阳市第二次全国地名普查，确保按省定进度、时间节点完成好相关任务。加强地名管理规范化、法制化、信息化和地名文化建设，深入开展界线联检、平安边界创建工作。深化殡葬改革，加强殡仪服务设施建设，提高生态节地安葬比例，加强“三沿六区”专项整治，规范殡葬行业管理。推进婚姻登记机关标准化建设，探索流浪乞讨滞留人员安置模式，做好流浪未成年人救助保护工作。
（九）持续挖掘福彩销售潜力。坚持稳中求进抓好福彩工作，通过规范行业行为、资金管理、市场营销，稳定来之不易的销售局面、战斗力十足的销售队伍、前景看好的销售市场。创新机制措施，挖掘销售潜力，拓展营销渠道和营销网络，扩大市场发行规模，实现福彩销售质量和数量的双提升，确保全市彩票销量达到5.7亿元。全面深入建设“阳光福彩”，管控安全风险、规范公益金使用，广泛开展公益活动，进一步塑造福彩品牌形象，浓厚购彩氛围，提升社会影响力和公信力。
