一、 起草目的及背景

　　近年来，房地产交易市场出现了大量虚假交易骗取银行贷款，虚拟“阴阳合同”非法逃税，交易一方违约侵害守约方合法权益，交易双方缺乏信任导致交易失败的现象，让萎缩迅速的房地产交易市场复苏困难，为保护交易双方及金融机构的合法权益，保障税收“应缴尽缴”，岳阳市住建局制定了《岳阳市存量房交易资金监管办法》。

　　二、 起草依据

　　岳阳市住建局根据住房城乡建设部《关于进一步规范和加强房屋网签备案工作的指导意见》(建房[2018]128号)、住房和城乡建设部 市场监管总局《关于规范房地产经纪服务的意见》 (建房规[2023]2号)等有关规定，结合本市实际，制定《岳阳市存量房交易资金监管办法》，指定过程严格按照法定程序，制定主体合法，程序合法，内容合法。

　　合法性规定主要有：《关于进一步规范和加强房屋网签备案工作的指导意见》第十三条：加强交易资金监管。加强存量房交易资金监管，除交易当事人提出明确要求外，当事人办理房屋网签备案应签订交易资金监管协议。交易资金不得挪作他用，房屋完成转移登记后应立即划转。《关于规范房地产经纪服务的意见》文件第八条：提升管理服务水平。市、县住房和城乡建设部门要建立健全房屋交易管理服务平台，加强对交易房源、房地产经纪机构及从业人员的管理。房地产经纪机构发布的房源信息，应当通过平台进行核验。鼓励通过房屋交易管理服务平台向交易当事人提供房源核验、房源发布、合同网签备案等便民服务。加强存量房交易资金监管，除交易当事人提出明确要求外，购房款应纳入资金监管账户。鼓励房地产经纪机构将经纪服务费用纳入交易资金监管范围。制定《岳阳市存量房交易资金监管办法》过程中，我局充分发挥房地产业协会的行业影响，深入多地调研学习，广泛征询意见，履行了听证、挂网征询意见等程序。

　　三、 主要内容

　　《岳阳市存量房交易资金监管办法》（以下简称《办法》）共十八条，主要内容如下：

　　第1-2条，明确了《办法》制定的依据和适用范围。

　　第3-5条，明确了《办法》的执行主体和相关名词解释。

　　第6-8条，明确了执行主体的相关职责。

　　第9-15条，明确了存量房交易资金监管的办理细则。

　　第16-18条，明确了《办法》的施行日期和违规处罚。

　　《办法》明确的重大事项主要有：

　　1、《办法》明确了存量房交易资金监管的适用范围、执行主体及其职责。

　　2、《办法》明确了存量房交易资金监管全流程，强调监管资金的划拨是凭据岳阳市住建局出具《岳阳市存量房交易资金划转通知单》。

　　《岳阳市存量房交易资金监管办法》实施后将有效杜绝

　　虚假交易、“阴阳合同”、非法逃税的发生，在最大程度上保护交易双方的合法权益，减少交易纠纷发生，岳阳市住建局将持续对执行效果进行适时评估，适时做出调整，更好地发挥存量房交易资金监管的作用。