《岳阳市推进外贸高质量发展实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

岳阳市人民政府办公室

2020年7月27日

岳阳市推进外贸高质量发展实施方案

为贯彻落实中共中央国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见、省政府办公厅《关于推进外贸高质量发展的实施意见》（湘政办发〔2019〕67号）精神，推进我市外贸高质量发展，提升开放型经济水平，制定本方案。

一、工作目标

到2025年，全市外贸进出口总值达到150亿美元，年均增长不低于20%。全市外贸主体结构、商品结构、市场结构进一步优化，外贸在促进产业转型、增加财税贡献、扩大就业吸纳等方面作用明显增强。

二、主要任务

（一）培育壮大外贸主体。

1．推动县市区外贸发展。实施县市区外贸“1233”行动计划，即每个县市区对接或自建1个贸易融资平台、推动20家以上企业外贸业绩“破零倍增”、新增进出口额3000万美元以上、新增外贸总量3亿美元。（各县市区政府、管委会负责）

2．突出项目招商引进。岳阳经开区、城陵矶新港区每年新引进进出口额2000万美元以上的生产型外贸项目1个，其他省级以上产业园区每年新引进进出口额500万美元以上的生产型外贸项目1个。（各县市区政府、管委会负责）

（二）助推优势产业转型升级。

3．扩大电子信息产品进出口。支持新金宝高端智能科技研发（岳阳）有限公司、华为新金宝高端制造基地、湖南正昇电子股份有限公司等电子信息龙头企业发展，扩大喷墨打印机、通信设备、半导体、智能显示等高端电子信息产品进出口。（市工信局、市科技局等单位，以及城陵矶新港区等相关县市区政府、管委会负责）

4．推动装备制造产品进出口。按照“龙头企业做品牌、中小企业做配套”的思路，引导相关企业提高电磁设备、节能环保设备、风力设备等装备制造产品的技术含量，提升行业外向度。（市工信局、市科技局等单位，以及岳阳经开区、城陵矶新港区等相关县市区政府、管委会负责）

5．促进精细化工产品出口。发挥精细化工产业优势，支持节能、环保等领域化工新材料发展，帮助相关企业应对出口风险，扩大出口供给。（岳阳绿色化工产业园、市工信局、市生态环境局等单位，以及相关县市区政府、管委会负责）

6．引导优势农产品进出口。坚持以县域特色优势农产品为重点，推行标准化生产、集约化经营、链条式管理模式，推动特色优势农产品做大外销市场。（市农业农村局及华容县、临湘市等相关县市区政府、管委会负责）

7．支持生物医药产品出口。支持湖南科伦制药有限公司、湖南海济生物科技有限公司、湖南康润药业股份有限公司等在岳制药龙头企业发展，逐步形成制剂药和原料药为主导的现代中药、生物制药、医疗器械、保健食品等多元化出口格局。（市市场监管局及岳阳经开区等相关县市区政府、管委会负责）

（三）推进外贸新业态发展。

8．创建自贸试验片区。实施更高水平的贸易自由化、便利化，加快推进贸易制度创新。全力扶优做大，培育一批渠道型、供应链管理型、总部型外贸实体企业。支持自贸试验区离岸贸易业务发展，大力发展总部经济，推动形成全球订单分拨、资金结算和供应链管理中心。（市商务粮食局、市发改委、市工信局、市税务局、岳阳海关、市市场监管局、市人民银行等单位负责）

9．建设跨境电商综合试验区。按照中国（岳阳）跨境电子商务综合试验区实施方案，建设综合服务、电商园区两大平台，构建物流、信息、金融等七个体系，引进一批平台企业、生产加工型企业以及配套服务企业，重点推进肉类“保税加工+跨境电商”模式试点。（市商务粮食局、岳阳海关、市税务局、市财政局、市市场监管局、市金融办、市人民银行、市口岸办等单位，以及各县市区政府、管委会负责）

（四）扩大资源性产品和消费品进口。

10．发挥进口平台功能。推进汽车平行进口试点政策取得实效，引进更多平行车进口运营商落户。加强与中海粮油集团有限公司等大型粮食进出口企业的全产业链合作，拓展原油、石化、煤炭等大宗商品贸易，扶持湖南海益通生物科技公司、湖南君泰生物科技股份有限公司、湖南竟成农业有限公司等粮食加工龙头企业扩量倍增。依托进口肉类保税交易模式及冷库备货机制，扩大肉类进口总量。（城陵矶新港区、城陵矶综保区、市口岸办负责）

11．鼓励增加日用消费品进口。鼓励企业增加生活用品、食品等一般消费品进口，促进居民消费结构升级。认真组织我市商家（企业）积极参加中国国际进口博览会，开展洽谈、采购、签约等各项工作，务求取得实效。（市商务粮食局、岳阳海关负责）

（五）深化对非经贸合作。

12．探索中非经贸合作新模式。打造对非洲合作先行先试示范区，积极探索开展中非易货贸易新业态。建设对非非资源性产品集散和交易中心、二手车出口基地、非洲木材和云母等进口基地，接力连通中非海运航线，进一步扩大对非贸易。（城陵矶新港区、城陵矶综保区、市口岸办、岳阳海事局、市商务粮食局、岳阳海关、市贸促会负责）

（六）优化贸易业务结构。

13．促进加工贸易发展。发挥城陵矶综保区政策优势，重点引进电子信息、装备制造、新材料、粮食加工等加工贸易企业。引导扶持新金宝高端智能科技研发（岳阳）有限公司、湖南正昇电子股份有限公司、际华岳阳新材料科技有限公司、湖南竟成农业有限公司、湖南君泰生物科技有限公司等城陵矶综保区内企业尽快建成投产和扩大投资，开展加工贸易。鼓励支持岳阳林纸股份有限公司、湖南海日食品有限公司、岳阳环宇药业有限公司等现有加工贸易企业做大做强。（城陵矶综保区、岳阳海关、市商务粮食局等单位，以及城陵矶新港区等相关县市区政府、管委会负责）

14．推动服务贸易发展。制定重点服务出口领域指导目录，积极推进文化创意、国际旅游、工业设计、工程承包、航运物流等服务行业出口。积极推进软件研发设计、物流服务、会展服务、采购与营销服务等生产性服务外包和人力资源服务，做大服务贸易规模。（市文旅广电局、市人社局、市工信局、市科技局、市交通局、市商务粮食局、市贸促会等单位，以及相关县市区政府、管委会负责）

（七）支持拓展国际市场。

15．开展“百企闯国际”活动。充分利用国家、省、市鼓励企业开拓国际市场政策优势，精心组织企业参加境内外国际展会。支持县域特色优势产业和外贸基地加强出口洽谈对接，引导企业广泛开拓国际市场。（市商务粮食局、市贸促会等单位，以及各县市区政府、管委会负责）

16．支持企业运用第三方电子商务平台。积极引入中国制造、艾瓦特、全球贸易通等第三方平台和各种线上工具，支持企业利用互联网资源进行更加精准、立体和形象的线上市场开拓。（市商务粮食局、市财政局负责）

17．支持企业“走出去”带动出口。支持有条件的企业创建境外分支机构、批发中心、售后维修网点、海外品牌产品展示中心和建设海外仓，提供出口产品存储、展示、销售、售后服务全程一体化服务，助力我市更多企业和产品走出去。（市商务粮食局、市财政局、市贸促会分工负责）

（八）提升外贸竞争能力。

18．提升外贸产品质量。支持和引导企业采用国际标准和国外先进标准开展生产经营，支持企业开展管理体系认证、产品认证、境外专利申请和境外商标注册等，提升企业国际竞争力。（市市场监管局、市工信局、市科技局负责）

19．提升自主品牌竞争力。实施自主品牌战略，增强企业品牌和区域品牌意识，加强产品设计应用和成果转化。同时，注重特色产品区域品牌传承、保护、提升，全面提升出口产品品牌竞争力。（市市场监管局、市工信局、市商务粮食局分工负责）

（九）优化外贸发展环境。

20．畅通国际物流渠道。结合全国多式联运示范试点项目建设，充分利用铁路、公路、水路、航空等现有资源，突出抓好城陵矶高速公路、杭瑞高速公路冷水铺连接线、松杨湖铁路专用线、空港铁路专用线等项目建设，加快推进长江和湘江航道疏浚，尽快构建成网成环的铁公水空多式联运集疏运体系，全面打通“大进大出”“大吞大吐”“大通大畅”的开放通道。（市交通局、市地方海事局、市口岸办、城陵矶新港区管委会、市三荷机场公司负责）

21．推进海关服务便利化。推广应用国际贸易“单一窗口”，加快口岸信息化建设，进一步优化国际航行船舶联合登临检查机制，推行海关、边检、海事等部门“一站式”作业，实现“联合查验、一次放行”，提升通关效率。实行通关作业无纸化，实现税款“自报自缴”，税单企业自助打印；实现一般服务事项“网上办、掌上办”；实行“提前申报”和“通关+物流并联作业”，推行“两步申报”制度。（市口岸办、岳阳海关、岳阳海事局、岳阳边检站负责）

22．推进金融服务便利化。持续深入推进“三单融资”政策落实落地，为中小企业提供低成本、无抵押担保的优惠便利融资服务。实行小微企业出口信用统保，扩大承保覆盖面。鼓励金融机构研究推出更多外贸项下融资服务政策产品。（市金融办、市人民银行、市财政局、市商务粮食局、市融资担保公司负责）

23．推进退税服务便利化。发挥“互联网+便捷退税”服务平台作用，优化网上远程申报、服务提醒、电子退库等流程，实行限时办结制度。依法依规制发出口货物税收函调，杜绝无理由发函，提高函调质量效能，逐步提高出口退税一类、二类企业比例。（市税务局负责）

24．强化外贸综合服务。落实园区外贸综合服务中心专项资金支持政策，完善外贸综合服务体系，扩大园区外贸综合服务中心覆盖面，积极为企业提供对外贸易资质办理、通关报检、退税、收汇、物流、融资等综合服务。充分发挥市贸促会商事法律服务中心作用，积极为企业提供“互联网+商事法律”服务。（市商务粮食局、市财政局、市税务局、岳阳海关、市贸促会负责）

三、保障措施

（一）强化组织领导。发挥市发展开放型经济领导小组的牵头协调作用，定期调度、研究解决全市外贸高质量发展工作中的重大问题，统筹协调相关部门外贸高质量发展有关工作。各县市区要开展外贸高质量发展专项行动，明确路线图、时间表和任务目标。

（二）强化督导考核。建立目标考核机制，提高外贸指标考核比重，定期通报工作目标完成进度。坚持目标导向和问题导向，对外贸工作实行约谈机制，及时调整改进工作措施，复制推广成功做法和经验，推进全市外贸高质量发展。

（三）强化政策支持。落实省、市促进外贸稳定增长财政支持政策。各县市区要结合本地实际，制定出台针对性强的外贸专项配套政策，形成导向明确、支持给力、兑现便利的政策支撑体系。