现将《岳阳市提升政府系统执行力十条措施》印发给你们，请认真贯彻执行。

岳阳市人民政府

2020年4月27日

岳阳市提升政府系统执行力十条措施

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和完成“十三五”规划的收官之年，是岳阳加快建设新增长极、国家区域性中心城市和大城市的关键之年，也是应对宏观经济下行压力和新冠肺炎疫情影响的挑战之年，任务十分艰巨，形势异常严峻。为进一步强化责任担当和战时思维，狠抓执行落实，以超常举措确保全面完成各项目标任务，市人民政府决定在全市政府系统开展“执行力提升年”活动，特制定以下措施。

一、突出政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，充分履行推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众等职责，使政府工作顺应时代潮流、符合发展规律、体现人民愿望。上级重要文件、重要会议和重大决策部署精神，必须及时传达学习和贯彻落实；上级要求制订出台具体工作措施的，必须在规定时间内完成；对上级各类巡视、督查、专项检查反馈的问题，必须按规定时限整改落实。

二、坚持领导带头。对中央和省、市明确的重点工作任务，市政府领导同志要把准方向、谋划举措、狠抓落实；对分管领域的请示事项，应签署明确具体的意见。坚持每月市长碰头会制度，通报重点工作进展和后阶段安排部署情况，对未按进度完成的事项要查明原因、作出安排。市政府办公室每月分线建立重点工作督办清单，市政府领导同志要采取“四不两直”方式，深入基层一线调研督导，解决具体问题，督促工作落实。积极争取上级各项支持，市政府领导同志就分管领域重点工作，每季度到对口省直部门对接一次以上。

三、提高决策质量。落实《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号），市政府重大行政决策严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，提高决策质量和效率。加强决策调研，对需市政府决策的重大事项，牵头单位必须认真学习研究上级政策精神，深入调查研究，多方听取意见，增强各项政策举措的针对性和可操作性。加强政策实施评估，对以市政府及市政府办公室名义出台的政策文件，牵头起草单位必须跟踪掌握实施情况，了解利益相关方和社会公众的意见建议，及时评估执行效果，适时提出调整完善意见。

四、压实工作责任。精准分解任务，市政府办公室要及时细化重点工作，明确责任单位、工作要求和完成时限。压实责任链条，各地各部门单位是抓落实的责任主体，主要负责人是第一责任人，分管负责人是直接责任人；要加强对相关责任人尤其是科（股）室负责人的监督管理，把好信息传递和任务落实关口；要建立重点工作清单，明确任务表、时间表、责任表，实行挂号销号，实现抓落实的闭环管理。加强业务指导，每部署一项新的重点工作，牵头单位应组织开展相应业务培训，做好政策解读、业务指导、经验交流等工作，提高相关工作人员执行落实能力。

五、加强统筹协调。涉及多部门、跨区域的工作任务，牵头单位要切实履行统筹职责，建立协作机制，主动对接其他责任单位，推进工作落实；相关责任单位要认真履行配合职责，服从牵头单位的工作安排和调度，确保行动一致、高效推进。部门之间或地方与部门之间意见不一致的，牵头单位要主动协商，协商后仍不能取得一致意见的，必须列出各方理据，提出意见建议报市政府决定。市政府副秘书长要切实抓好联系领域重点工作任务、重要会议决定事项、领导批示交办等事项的督查调度，对涉及面广、情况复杂的事项，要主动协调、统筹推进。

六、限时办结反馈。各地各部门单位要提高执行效率，限时办结并反馈报告工作落实情况，确保“件件有落实、事事有回音”。对于部署安排的重点工作任务、重点项目进展、重要文件精神、重要会议决定事项、领导批示及临时交办事项等，凡有时限要求的，承办单位必须按规定时间办结并报告结果；没有时限要求的，一般应在10个工作日内办结并报告结果；需长期办理的事项，分阶段报告落实情况。确有困难无法按时办结的，经请示批准后可适当延长办结时限。相关工作任务未按时完成的，责任单位要在市政府有关会议上说明原因。

七、强化对标管理。积极创先争优，各部门单位所负责的省绩效评估指标、真抓实干督查激励措施以及各单项工作等，有评比排名的要力争进入全省前二，没有评比排名的要在全省出成果、出经验。坚持“比学赶超”，各地各部门单位要围绕《岳阳市推进大城市建设行动纲要》，向先进地区看齐，在全国范围内确定对标目标，明确对标事项，学习借鉴和再创新先进地区的成功经验，形成符合发展规律、契合本地实际、比较优势突出的新思路、新方法和新举措，创造更多的“岳阳经验”。

八、提升服务效能。持续推进服务创新，大力优化营商环境，提供“一件事一次办”“全域通办”“网上中介超市”“金融服务超市”以及企业全生命周期、工程领域审批报建等服务。全面实施政务服务“好差评”制度，健全评价、反馈、整改、监督全流程闭环工作机制，实现差评回访整改率达100%。加快数字政府建设，推进跨系统、跨业务、跨部门、跨地区数据共享。推行接诉即办，完善相关工作流程，整合所有政务热线，减少派单层级，提升市政府12345公众服务热线和市长信箱的响应速度和解决力度，及时回应、解决群众和企业的诉求。

九、力戒形式主义。持续解决困扰基层的形式主义问题，为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证。治理文山会海，严格执行文件“八个一律不发”，从严控制会议总量、规模和规格，确保文件、会议数量只减不增。提高会议实效，会议资料提前印发参会单位，单位派员参会须充分授权，参会人员提前做好准备并代表单位明确表态，不得以再研究再请示为由推诿搪塞。改进督查检查考核方式方法，综合运用暗访督查、随机抽查、投诉追查、第三方评估等方式，充分利用大数据等信息化手段，提高督查效率和质量。强化结果导向，不得简单将领导批示、成立专班、台账记录，以及开会发文、签订责任状、开展督查调度等作为工作落实的标准和免责问责的条件。

十、科学运用结果。各地各部门单位执行力情况纳入全市综合绩效考评范围，市政府重点工作任务落实情况定期抄送组织部门。加强正向激励，对重点工作落实力度大、效果好、督查审计问题少的地方和部门单位，在资金、项目、政策等方面给予奖励支持；对真抓实干、勇于担当，并取得突出成绩的干部，积极推荐使用。严格责任追究，对执行落实不力的，视情节轻重对责任单位和责任人给予责令限期整改、通报批评、约谈等处理，并抄送监察机关、组织部门；造成社会不良影响或严重后果的，依法依规问责。对上述处理后仍执行落实不到位的，建议市委或相关党组织采取组织调整或组织处理措施，涉嫌违纪违法的问题线索移交有关机关依纪依法处理。