刀刃向内祛“顽疾”

全省派出7个调研组收集414个形式主义官僚主义问题，省直单位照单全收抓整改

　　推行社会保险“本地远程”办理模式、开通全省电力环保智慧监管平台、推动全省所有村(社区)建立“一站式”服务大厅……近期，湖南多家省直单位推出一系列“硬核”措施，向形式主义官僚主义精准开刀。

　　形式主义的病症在下面，病根在上头，主要表现为上行下效。4个月前，全省派出7个调研组深入多地开展蹲点调研，为省直单位及其领导干部形式主义官僚主义问题“把脉开方”。收到交办问题后，相关单位以刀刃向内的勇气，逐一对照、全面查找，深挖问题根源，推动整改落实。

　　对基层反映的问题照单全收立行立改

　　“形式主义官僚主义是‘慢性病’‘常见病’，必须始终保持战略定力，坚持抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。”在10月22日召开的省级层面整治形式主义官僚主义专项工作机制第二次会议上，省委常委、省纪委书记、省监委主任傅奎的话语掷地有声。

　　去年3月，省委出台集中整治形式主义官僚主义20条措施;今年5月，再次出台深化整治“10条措施”，细化任务清单，坚持从领导机关和领导干部抓起、改起。

　　聚焦问题，方可靶向治疗。今年6月底至7月初，省纪委监委派出7个调研组，深入14个市州的19个县市区、14个乡镇(街道)、5个村(社区)、9个企业和11个学校开展蹲点调研。调研中，不听汇报、不开座谈会，主要采取“一对一”或“二对一”的访谈方式进行，让干部群众敢讲真话，客观具体、见人见事地反映问题，通过基层的“眼睛”，查找省直单位自身看不到的形式主义官僚主义问题。

　　调研组共访谈493人，将收集的414个具体问题甄别整合成94个，涉及27个省直单位，主要集中在工作作风简单粗暴、政策制定不接地气、文山会海、督查检查考核调研过多过滥、随意向基层转嫁责任摊派任务等方面。相关省直单位收到交办问题后，认真查找原因症结，制定具体整改措施。

　　针对多头、重复执法问题，省生态环境厅系统梳理行政执法监管事项，强化与住建、自然资源等部门执法联动，实现“一次抽查、全面体检”。开通全省电力环保智慧监管平台，安装远程监控，做到无事不扰，对轻微环境违法，以帮教指导为主，切实减轻基层负担。

　　落实省委全面加强基层建设“1+5”文件精神，为基层放权赋能松绑。省民政厅专项整治“社区万能章”“证明大本营”等行为，严肃纠正“奇葩”证明、循环证明、重复证明、“制度满墙”等各种乱象，推动全省所有村(社区)建立“一站式”服务大厅。

　　为减少基层分头对接、反复跑路，省自然资源厅抽调12名业务骨干组建重点办，全面承担用地审批事务性工作，真正由“卷等人”变为“人等卷”，单个项目省厅审批时限由39个工作日压减至10个。今年1至8月，全省批准用地18.37万亩，同比增长20.7%。

　　对照“10条措施”清单和基层反映的问题，各省直单位一方面开展自查自纠，一方面抓好整改落实。目前，58个单位均列出了本单位本系统“负面清单”，推动解决了一批难点堵点问题。

　　拟建常态化监测点，抓常抓严求实效

　　发现问题是为了更好地解决问题。部分省直单位以此次整改为契机，举一反三对照梳理了本单位甚至本系统存在的其他形式主义官僚主义问题，开展集中整治。

　　问题由基层反映，整改成效也应由基层来评判。9月7日至15日，省纪委监委再次派出3个调研回访组，赴9个市州、4所省属高校开展蹲点调研回访，实地走访84个基层单位、200余名干部群众。

　　“不少干部群众反映，自己的意见建议得到了省委、省纪委、省直相关单位的认可和采纳，很有成就感和获得感。”省纪委监委有关负责人介绍，回访中，大家主要反映了省直单位文件会议普遍减少、督查检查考核进一步精简规范、工作作风更加务实、办事服务提质增效等变化。

　　比如，省人力资源和社会保障厅深入推进相关业务“网上办”，增加网上预约账号，延长业务办理时间，特殊业务上门解决，有效避免“二次排队”，提升工作对象服务体验。

　　省教育厅将55个行政和公共服务事项入驻省政务服务大厅，重新编制发布办事指南。事项入驻后，承诺办结时限平均缩短40%，审批环节减少20%。窗口运行以来，日均办件近700件，时限内办结率100%。

　　针对曾被基层诟病的“学习强国”层层加码、对积分和覆盖率提出强制性要求等问题，省委宣传部出台文件，指导督促各地各部门在推广使用“学习强国”平台过程中，不搞强制注册、层层加码，不搞积分排名、考核通报，不得硬性规定学时学分，防止变“学习”为“刷分”。

　　相关单位通过举一反三、建章立制，用整改实效为基层干部松绑减负、为群众解决实际问题。

　　省纪委监委有关负责人介绍，下一步拟在县乡、高校、企业、工业园区设立形式主义官僚主义问题常态化监测点，定期汇总省直单位在督查检查考核、文件会议、调研、政策制定、决策落实等方面的工作情况和问题线索，并及时反馈交办，发现一个问题解决一个问题，推动形成经常抓、持续抓的良好氛围。

　　同时，围绕落实“六稳”“六保”任务、打好三大攻坚战、优化营商环境、构建亲清新型政商关系、长江流域禁捕退捕、治理农村乱占耕地建房、民生领域突出问题整治等工作，起底一批形式主义官僚主义问题线索并跟踪督办，对典型案例公开通报曝光，持续保持高压态势，推动一批群众反映强烈的突出问题得到有效解决。

　　据了解，今年1至9月，全省各级纪检监察机关共查处形式主义官僚主义问题885个，处理1954人，给予党纪政务处分901人。（记者 刘燕娟）