陈立新委员：
您提出的《关于打造一流营商环境 推动民营经济高质量发展的提案 》（第237号）收悉，首先非常感谢您对岳阳科技工作的关心，根据您的提案建议，现答复如下：
一、关于“富集低廉、保障力”，打造全省要素成本最低城市的答复
（一）推进数智赋能方面工作开展情况
1.建立“研发在院校、转化在岳阳”的合作路径。先后与中南大学、湘潭大学、中南林业科技大学等40多家高校院所签订科技创新合作协议，与18个院士团队开展对接合作，特别是与中南大学合作建设的变形镁合金和碳基复合材料产业化项目已在岳阳落地生根，湖南石化牵头湖南大学、衡阳师范学院、衡所华威电子有限公司、华海诚科新材料有限公司共同参与的“高性能特种环氧树脂关键技术”项目入选2024年度湖南省十大技术攻关项目，并已正式启动。聚仁化工申报的攻关需求已被列入全省2023年制造业关键产品“揭榜挂帅”榜单，预计2024年底实现产业化。2023年在岳高校已登记技术合同228项，技术合同认定金额1.44亿，一批科技成果实现从校区到园区的高效“变现”。
积极寻求与国内外知名高校、科研机构的合作，通过建立联合实验室、研究中心、研究院等方式。一是省四大实验室加速融入。在全省率先推动"四大实验室"齐聚岳阳。洞庭实验室作为唯一落户市州的省级重点实验室，已举行挂牌仪式，正式开工建设，并组建了汨罗长乐甜酒研发中心和华容芥菜研究中心；岳麓山种业创新中心洞庭湖区域中心围绕种业技术，已实施12个合作项目；湘江实验室区域创新中心围绕数字政府、智慧岳阳等领域，正在推进校地科技创新合作项目；芙蓉实验室区域中心正在对接筹建，基地建设项目已通过发改委批复。二是企校联合创办实验室。湖南中科电气股份有限公司与湖南大学、合肥工业大学共建“电能高效高质转化全国重点实验室”，是我市首个企业参与建设的全国重点实验室。三是开放创办研究院。岳阳兴长积极引进外部技术力量与内部科研团队相整合，在新材料研究院中创办了研发中心；企业与高校协同创新，创办了湖南现代石化协同创新研究院。
2.围绕我市重点产业链进行科技赋能。在现代石化、先进装备制造、绿色食品等领域，综合运用“揭榜挂帅”等方式，通过设立重点研发计划，每个项目提供不低于100万元的支持，集中突破一批制约重点产业发展的关键核心技术，同时，设立自然科学基金（省市联合基金），支持高校、医卫系统以及科研机构等单位开展基础研究。
3.园区辐射带动效应不断增强。一是国家高新区创建顺利推进。出台《高新技术产业开发区提质进位三年行动实施方案（2023-2025年》。岳阳共有省级高新园区8家，数量居全省第1位。园区内高新技术产业化基地、科技企业孵化器不断发展，园区核心支撑和引领带动作用不断强化，打造了岳阳临港国家先进装备制造、岳阳精细化工等一批国家级和省级高新技术产业化基地、火炬特色产业基地。临港高新区和平江高新区在《2023年湖南省高新区创新发展绩效评价结果的通报》中，分获第一和第五名的好成绩。二是国家农高区建设。岳阳国家农高区的建设正在稳步推进，通过基础设施建设、政策资金支持和人才科技创新的多方面努力，正逐步发展成为农业高新技术产业的创新高地。注重基础设施的建设和科研平台的搭建。科创大楼项目的开工建设，该项目总投资1.16亿元，占地面积20045平方米，打造集科技创新、学术交流、成果展示、孵化加速等功能于一体的综合型科创平台。出台了一系列政策支持国家农高区的建设，包括财政奖补、税收优惠、融资支持等。例如，对新认定的涉农高新技术企业给予财政奖补，对承担国家和省重大农业科技成果转化项目的企业给予项目资助，以及对院士科研成果落地给予最高5000万元的启动资金或股权投资支持。此外，市财政每年统筹相关资金向岳阳农高区集聚，支持其建设。积极引进高层次人才，对新引进的产业领军人才及团队给予项目资助，对符合农高区重大发展战略的产业领军人才及团队，给予大额项目资助。
（二）畅通金融血脉方面工作开展情况
1.深化知识价值信用贷款风险改革。进一步健全科技型企业贷款风险补偿机制，破解科技型企业融资难题，继续落实《岳阳市推进<湖南省科技型企业知识价值信用贷款风险补偿改革实施办法>工作方案》， 在全市范围内大力推进知识价值信用贷款风险补偿工作，综合运用信贷风补资金池、知识价值融资贷款等措施，支持银行为企业提供优惠信用贷款，为科技成果转化提供的金融服务。设立规模4000万元的风险补偿资金池，为科技型企业融资增信助力科技成果转化，2023年6家合作银行给科技型企业贷款投放额9.33亿元，投放企业313家。今年正在制定“岳阳市科技型企业知识价值信用贷款风险补偿四方合作协议”，计划扩大风险补偿池，资金池由原来4000万元增加到7000万元。2024年1-3月科技型企业贷款投放额1.3亿元，投放企业51家。
2.组建政府产业投资基金。市政府产业投资基金已经成功组建并正式运营，该基金的一期规模为5亿元。投资基金的主要投资方向包括先进装备制造业、医疗健康、数字经济、新基建、新材料、AI等领域。该基金的目标是通过股权投资，更好地助力岳阳先进装备制造业、医疗健康等领域的创新型企业和平台项目运营发展。产业投资基金在投资方面已经取得了一些成果。已经对岳阳市26家上市后备企业完成走访调研，并对1家企业完成了股权投资尽职调查。此外，该基金还成功地吸引了多家企业的关注和投资。
3.整合设立普惠金融发展风险补偿基金。整合设立了普惠金融发展风险补偿基金，专项用于普惠金融贷款风险补偿，引导合作银行、合作担保机构为创新创业、战略新兴产业等普惠主体提供贷款支持。普惠金融发展风险补偿基金根据支持领域的不同分为多个子基金产品，园区基金、小微基金、GEP基金等3个担保类子基金产品一同助力科技型企业科技成果转化获取优惠担保贷款，截止今年3月底，258家科技型企业获得超9亿元担保贷款资金。
二、关于“免申即享、直达快享”，打造中部地区政策预期最稳城市的答复
在服务有温度方面工作开展情况
编印了《科技创新惠企政策汇编》，在科技局官网和岳阳科技公众号及时推介；加大科技惠企政策宣传，与广电联合举办“走进科技”系列节目，定期举办“高企大讲堂”等政策宣讲系列活动；开展科技型企业高质量发展培训，2023年共开设11个专场，覆盖全市13个县市区，围绕科技型中小企业入库、高新技术企业申报、技术合同认定登记和企业研发费用归集四个方面内容为1043家科技型企业带去认定评价、财务政策、税收优惠等方面专业培训和实操指导，2024年2月下旬，开展了技术合同登记、研发费用加计扣除、高企等税收和后补助政策培训。
三、后段工作举措
（一）加大创新主体培育力度
一是牵头组织各县市区开展集中轮流培训，加强政策宣传与业务知识辅导。二是对接市场监管部门，提升知识产权申报数量，为科技型企业“升高”提供必要条件。三是明确目标，持续推进科技型中小企业登记入库工作，建立高企认定后备库。四是协调财政和税务部门，兑现高企认定后补助资金和税收优惠政策。
（二）加大科技成果转化力度
一是加强技术经纪人培训，提升从业人员业务水平。二是加强技术合同登记力度，严把技术合同审核关，提升技术合同交易额质量。三是加强技术成果登记力度，提升科学技术进步奖申报数量和质量。四是利用潇湘科技要素大市场岳阳分市场和县市区工作站平台优势，精心组织线上线下技术对接和创新成果路演活动。
（三）加大科技金融赋能力度
一是加速科技金融深度融合，加快签订补充合作协议和组织专场银企对接活动。二是建立科技融资平台，利用岳阳分市场线上平台和科技融资专门机构，积极辅导企业上市融资。三是积极开展融资服务，组织县市区科技部门和合作银行开展入企服务，为科技型企业量身打造融资方案，解决企业融资难的问题。四是创新工作举措，联系相关银行机构在岳阳自贸片区设立科技支行，为区内已认定的高新技术企业和评价入库的科技型中小企业，积极开展科技型企业知识价值信用贷款风险补偿改革工作。
（四）加大高新园区创新发展力度
一是加强科技要素配置，在高新区围绕产业链布署创新链，推进潇湘科技要素大市场岳阳分市场和县市区工作站建设，争取县市工作站全覆盖。二是不断优化创新创业孵化平台建设。进一步明确创新创业孵化载体的功能定位，建立“创业团队+初创企业+科技型中小企业+高新技术企业+科创版上市企业”全链式的科技型企业梯度培育体系。三是根据《高新技术产业开发区提质进位三年行动实施方案（2023-2025年》，加强调研指导，狠抓省级高新区创新发展绩效评价工作，推动园区高质量进位发展。
再次感谢您对科技工作的关心与支持。