江炫龙委员：

您提出的《关于解决岳阳海外引智难问题的提案》收悉。现答复如下：

岳阳海外引智根据《国家外国专家局 人力资源社会保障部 外交部 公安部关于全面实施外国人来华工作许可制度的通知》（外专发﹝2017﹞40号，以下简称《通知》）文件，依法依规简化申请材料，优化审批流程，规范申请标准，不断提高服务保障水平。2018年全市共引进海外人才180人，全省排名靠前。

1、科学实施外国人才分类管理。根据《通知》外国人来华工作许可制度遵循“鼓励高端，控制一般，限制低端”的原则，对来华工作外国人实行分类管理。明确了外国人来华工作分类标准，注重能力、实绩和贡献，突出市场评价、国际同行评价等市场化导向，综合运用计点积分制、配额管理等机制，将来华工作的外国人分为外国高端人才、外国专业人才、外国普通人员三类，按照外国人来华工作分类标准实行分类管理。对于符合A类人才条件的外国人，建议用人单位按照A类人才申请，简化办事程序。

2、完善线上线下一体化的管理服务体系。“两证整合”依托于全国统一的“外国人来华工作管理服务系统”，推行一个窗口办理、限时办理、规范办理、网上办理，用“信息跑路”代替“人员跑路”。“两证整合”简化归并了申请材料，无需提交申请函、许可原件或存根、中外文个人简历、聘用意向书等，材料数量压缩了近一半。除个人护照、电子照片外，通常需提交外国人来华工作许可申请表、聘用合同或任职证明、工作资历证明、体检证明、无犯罪记录证明、最高学位（学历）证书、申请人所持有效签证等材料。同时，外国高端人才的无犯罪记录证明采用承诺制，入境前无须提交纸质材料核验；压缩工作许可审批时限，提高行政审批效率。我们在具体办理过程中探索“互联网+政务”服务模式，在办理的过程中建立工作微信群，更加方便用人单位对办理流程及时有效地掌握。而对一些紧急情况，则实行“急事急办”原则，为居留许可即将过期的外国人才开辟快速通道，专人加班服务，在保证审批质量的前提下争取外国人才在居留许可期内通过审批。

3、规范外国人来华工作许可。自2018年5月15日起，省人社厅按国家人社部要求，将外国人来华工作许可，相关业务授权市州负责。对政策的调整文件精神的把握和解释，由省厅负责，市州没有政策调整的权限。目前，您在提案中提出的适当放宽外教学历门槛的建议无政策依据，在我国目前就业压力大的背景下，国家出台相关政策的情况可能性不大。但我们将按照简政放权、放管结合、优化服务的“放管服”总体要求，依法行政，完善审核审批程序，做好外国人来华工作许可工作，尽量为广大用人单位提供优质服务。

感谢您对科技工作的关心和支持。

岳阳市科学技术局

2019年6月6日

承办负责人：李石六

承办人及联系电话：张长清  18907300500