湖南省口岸工作会议各地市口岸办主任发言材料
围绕“三抓三促” 全力推进口岸大通关建设
————在全省口岸工作会上的发言
岳阳市政府口岸办主任 何移兵
（2010年10月11日）
尊敬的各位领导：
今天，全省口岸工作会在岳阳隆重举行，首先，我谨代表岳阳口岸系统全体干部职工，对各位领导莅临岳阳指导工作表示热烈的欢迎，对各位领导关心和支持岳阳口岸工作表示衷心的感谢。同时，对这次全省口岸工作会在准备过程中有安排不妥的地方，还请各位领导多多包涵。下面我将今年以来岳阳口岸工作情况向各位领导作个汇报：
在省政府口岸办的关心指导下，在市委、市政府的坚强领导下，今年以来，我市口岸工作紧扣年度工作目标任务，致力于服务和发展地方经济，着力围绕“三抓三促”，充分发挥口岸优势，拓展口岸功能，营造和谐氛围，切实加快了口岸大通关建设。今年1-10月份全市口岸进出口货物总量960万吨，同比增加15%，其中进口640万吨，出口320万吨；集装箱吞吐量完成9.4万标箱，同比增加4.5万标箱，增幅达52%；1-9月份对外贸易总额3.08亿美元，与去年同比增长31.1％，其中进口1.81亿美元，同比增长21.7％；出口1.27亿美元，同比增长47.2％。
一、以抓难点、促突破，推进口岸大通关建设
针对工作中的突出难题，我们找准突破口，苦心攻关，逐一破解。一是促进海轮航道延伸开通。我们先后20多次赴武汉向长江航务局、长江航道局等部门进行汇报协调，克服困难，不厌其烦，积极做工作，终于攻破难关。于今年7月15日在岳阳城陵矶举行“长江干线武汉至城陵矶海轮航道开通仪式”。这是岳阳口岸一次历史性的突破，彻底改变了外轮进港“一船一报、一船一测、一船一议”，每条船需要交纳15万元管理费的被动局面，长期以来制约岳阳口岸直航的瓶颈得到彻底解决。二是大力开辟新航线，推进对台直航。今年来，我们通过多次与福建冠海海运公司协商和实地考察，终于达成协议。目前，冠海海运公司同意安排66、67、68号3条2300吨130个标准集装箱的“江海轮”试运，开通城陵矶至上海、城陵矶至宁波两条内支航线和城陵矶至台湾高雄国际航线。我们经过艰难的协调和千方百计做工作，城陵矶至上海、城陵矶至宁波两条内支航线，国家交通部有望近期批复下来，对台直航航线，因船舶和台湾海峡冬季风浪大等诸多原因，福建冠海公司还在进行相关船型和安全指标研究。我们将努力使岳阳长江内河跨海运输常态化，最终实现城陵矶口岸开通江海联运始发定期班轮的目标，促进城陵矶口岸集装箱和件杂货运输的快速扩张。三是竭尽全力扩大口岸物流。为了拓展货源，发展口岸经济，今年来，我们带领新港公司负责人先后15次赴长沙、醴陵、浏阳和湖北荆州、宜昌、咸宁等地的一些进出口企业宣讲岳阳口岸优势，积极引导外贸货源从城陵矶口岸进出。同时，围绕“扩大物流、做活港口、发展口岸”这个主题，我们组织口岸联检单位以及城陵矶新港、城陵矶港务公司等相关企业主动走出岳阳，大力宣传推介岳阳口岸，加强与外地企业间的协作，为岳阳港口挖掘货源。今年以来外地新开辟货源210多万吨。洪源保税仓库累计入仓货物4400多吨，货值5100多万元，仓储率达90%以上。
二、以抓创新、促特色，推进口岸大通关建设
我们遵循“依规运行、感情操作”的工作理念，通过开展特色活动、优化通关环境、提高通关效率等方面做文章，凝聚口岸系统合力。一是开展特色活动，文明共建取得实效。扎扎实实抓好口岸系统文明共建活动，开展了“岳阳发展我发展，我为岳阳促发展”等系列活动。今年来， 在口岸系统开展了“新港杯”羽毛球赛、“长航杯”大通关建设摄影作品比赛等文明共建活动，还组织口岸系统业务骨干到山西、山东等地口岸对口学习考察。通过开展各种形式的文明共建活动，加深口岸各单位和进出口企业之间的了解，增强口岸凝聚力，推进口岸事业和谐发展。二是优化通关环境，努力打造绿色通道。为了提高服务质量，进一步优化口岸经济发展环境，我们组织岳阳海事局、岳阳海关、岳阳出入境检验检疫局、岳阳边防检查站等口岸联检部门把办公室搬到新港，主要负责人靠前指挥，现场办公，切实优化了通关环境。并且，我们口岸办、岳阳海关、岳阳出入境检验检疫局、岳阳海事局等主要口岸联检部门负责人还坚持每个月抽出一定的工作时间主动深入湘阴、汨罗、平江、临湘、经济开发区、南湖风景区等县市区进出口企业，上门服务，现场解决通关中的问题，引导外贸货物从城陵矶口岸进出，有力促进了全市外向型经济的发展。同时，今年我们还以岳阳市政府的名义下发了《关于优化口岸环境提高通关效率促进岳阳开放型经济发展的意见》岳政发[2010]7号文件，在岳阳境内建立 “集装箱车辆无障碍通行绿色通道”。三是创新监管机制，切实提高通关效率。要求岳阳口岸联检等部门强化监管措施，实行24小时无障碍通关，为企业提供全天候通关服务，大力推行“进一张门、填一张表、一个小时内办结”的快速通关模式和文明口岸、和谐口岸、效率口岸建设，手续从简、从快，相互之间加强通关合作，大大提高了通关效率。
三、以抓常规、促提升，推进口岸大通关建设
实行“规范精细化管理”，使各项工作逐项细化、规范，不断提升，为口岸大通关建设夯实牢固的基础。一是提升口岸团队素质。围绕建立服务型机关，努力构建“学习、值班、宣传、调研、讲评、服务”六大机制，建立工作去向牌和上下班考勤制度，坚持每周星期一上午召开机关例行学习和工作讲评会雷打不动。为适应“打造港口航运大市，促进物流产业兴旺，拉动外向型经济发展”战略需要，切实加强口岸干部业务知识的学习培训，从2008年下半年开始，岳阳口岸系统机关干部利用周末和节假日时间集中参加了中南大学举办的物流师专业技能学习培训。经过近三年的系统培训，目前，岳阳口岸系统有75人拿到了高级物流师资格证书，其中我们市口岸办机关干部已有14人拿到了国家高级物流师证书，真正由门外汉成为通晓口岸业务和物流管理知识的内行。同时，对12项口岸大通关重点工程和口岸建设项目采取“项目代办、挂牌服务、人盯项目”的办法，实行“一个项目，一名领导，一套方案，一个班子，一抓到底”的全程跟踪服务机制，确保了项目顺利推进。二是突出重点项目建设。岳阳至武汉231公里航道疏浚项目已通过国家交通部评审，长江中游嘉鱼至燕子窝河段航道整治工程通过交通运输部竣工验收；投资3亿元的岳阳铁铺水域整治和投资800万元的侯家湾码头栈桥工程，前期工作已经完成。以上项目今年枯水期即可全面动工。投资800万元的岳阳公路口岸项目已完成6000㎡联检大楼建设和1万㎡中转物流场和广场建设。岳阳动物检验检疫隔离场第一期工程建设已经全部完成。三是维护社会安全稳定。由于口岸建设项目多、征地拆迁、青苗补偿等矛盾突出，加之长江管理水域130多公里，治安管理难度大，在口岸安全维稳工作中，我们做到不推不拖、敢于担当，积极作为。今年来共召开座谈会36次，走访群众1000多人次，个别做思想工作300多人次，协调处理急难问题和矛盾21个，做到矛盾不上交，把隐患消除在萌芽状态。
后段，我们将以长江干线武汉至城陵矶海轮航道开通和始发“五定班轮”以及对台直航为契机，呼应临港产业新区的建设，把口岸建设和发展摆到更加重要的位置，重点在“扩大物流、做活港口、发展口岸”上下功夫、做文章，继续完善岳阳市“十二五口岸发展规划”，在认真总结今年工作的基础上，科学谋划好明年的工作，不断扩大口岸开放，优化口岸管理，改进口岸服务，以推进全市口岸大通关建设，带动全市开放型经济、现代航运物流业的更好更快发展。
全省口岸工作座谈会发言材料
——在全省口岸工作会上的发言
长沙市政府口岸办主任 易亮伦
（2010年10月11日）
各位领导，各位朋友：
首先，衷心感谢省口岸办对这次会议的精心安排与严密组织，衷心感谢岳阳市口岸办的热情服务和周到的接待。根据会议安排，我就长沙市口岸工作向各位领导和各位朋友汇报如下：
一、基本情况
我市现有一个一类口岸即黄花机场，二个二类口岸即长沙新港、树木岭铁路口岸，保税物流中心（B型）、海关监管点及公用保税仓等8个口岸平台。目前，水运口岸已建成615米长的框架式码头，8个千吨级泊位，港口设计吞吐能力1000万吨，集装箱码头面积17.6万平方米，4个千吨级泊位，集装箱设计吞吐能力20万TEU，件杂货物115吨；树木岭铁路口岸一期建设总面积7000平方米，年吞吐量达成1万TEU，二期约6万平方米，预计年吞吐量将达到4万TEU；黄花机场国际候机厅面积1.3万平方米，旅客年通过能力100万人次；全市已建成保税仓库1.8万平方米，外贸专用仓库10万平方米，堆场25万平方米。初步形成了一、二类口岸齐全、客货运功能完善、水陆空运输方式配套的立体口岸开放体系。
二、今年主要工作回顾
（一）口岸经济，持续增长。我国正处在后经济危机的关键时期，口岸经济发展面临严峻挑战。为此，我们围绕调结构，转方式，求发展这一主题，认真分析口岸经济发展的优势和差距，努力寻找和解决口岸工作中亟待解决的问题，大力促进口岸经济实现恢复性增长。今年1-9月份，口岸货物吞吐量达到620.3万吨，同比增长12.24％,外贸吞吐量达45.2万吨，同比增长3.3%；集装箱吞吐量达6.6万标箱，同比增长3.11%，外贸集装箱吞吐量达3.8万标箱，同比增长45.40%;全市共完成进出口总额41.47亿美元，同比增长34.79%，全市外贸进出口全面超过金融危机前的水平。长沙航空口岸新增新加坡、曼谷、日本大阪及韩国釜山、金海、新光州、青州、大邱等8条包机航线，今年前三季度长沙出入境人数均创新高，1-9月份，出入境人数共计40.5万人次，超出2008年1-9月份31.6万人次。
（二）口岸建设，稳步推进。加强口岸建设是我们工作的重中之重。年初我办在反复研究，认真确定全年口岸建设任务后，将目标分解到科室，时间要求到月份，任务安排到周日，项目落实到个人，全面抓好落实。今年，我们着重围绕四个方面开展口岸建设。第一，全力推动长沙水运口岸验收开放。牵头组织口岸联检单位等相关部门到长沙新港水运口岸实地勘察基础设施建设和规划设计情况，明确口岸查验设施、服务窗口等方面的具体整改项目。目前验收开放前的各项工作正有序展开。第二，充分发挥铁路口岸的功能。一是进一步完善和培育好“五定班列”。“五定班列”自2008年开通以来在市场上已深入人心，受到广大企业的欢迎，成为物流企业的首先。我们注重培育，及时兑现“五定班列”奖励政策，整合湘通物流、招商国际、南华物流三方的优势，完善合作协议，进一步完善“五定班列”各承运方的职责，积极与沿海港口衔接，探索增开班列条数和增加班列密度问题。今年1-9月累计完成集装箱吞吐量6774标箱，同比增长0.3%。二是整合报检监管资源。暂时关闭了火车北站铁路口岸，将火车北站、南华货场进出口货物集中在树木岭进行报检，进一步整合了监管资源。三是积极筹建金霞铁路口岸。因铁路特殊的体制关系，新北站整体规划中缺乏口岸功能的规划，建成后的新北站将无法开展外贸进出口货物集装箱运输业务。为弥补新火车北站口岸功能的缺失，我办牵头组织长沙海关、湖南出入境检验检疫局等相关部门实地勘察长沙新北站的发展需求和规划设计，深入进行调研和论证，反复对比物流企业在人才、市场、资金等方面的实力，形成了《长沙金霞铁路口岸集装箱物流中心项目可行性研究报告》。第三，大力拓展公路口岸和浏阳花炮出口通道建设。为了进一步打通烟花出口通道，使已建立的烟花仓储基地发挥应有的效应，促进花炮产业集群快速健康发展，我办积极牵头花炮仓储基地与招商局物流集团湖南有限公司广泛合作，不断恢复和拓展花炮出口通道，解决了多年来花炮出口通道受阻问题。今年增开了长沙—广西梧州、宁波的烟花出口通道。公路口岸方面：浏阳烟花监管点明年初可运行，长沙星沙公路口岸选址已进入实质性阶段。第四，积极促进金霞保税物流中心健康发展。一是会同市财政局就如何促进金霞保税中心健康发展进行了认真调查研究，破解保税中心体制、机制、环境等发展中的问题，共同形成了《长沙金霞海关保税物流投资建设有限公司重组方案》；二是组织协调相关部门就保税中心机构、体制问题召开现场办公会，明确了保税中心管委会作为市属副处级机构，委托开福区委、区政府管理的体制；三是组织口岸联检及口岸相关单位就保税中心的政策环境和运营模式进行了深入调查研究，形成了调研报告。
（三）口岸通关，效率提升。着重围绕长沙口岸工作和发展中亟待解决的口岸物流、区域通关一体化等问题开展调查和研究。会同海关、检验检疫就报关、报检业务操作流程进行认真探讨,不断探索“区港联动”监管模式,使金霞保税中心和关区内各监管点货物流转实现“一次报关、一次报验、一次放行”直通式作业,提高了通关效率。
（四）协调服务，主动到位。今年以来，突出抓好服务企业，服务口岸单位的各项工作。第一，主动为企业发展排忧解难。一是协调做好了长沙比亚迪汽车城项目进口设备海关免税事宜。比亚迪汽车城项目是近几年长沙引进的一个具有7000多万美金进出口设备的大项目，产能120万辆，产值3—4个亿。针对比亚迪项目进口设备免税问题,我办起草了向省政府的专题请示报告,多次协调海关关税处负责人到比亚迪进行现场调研，促成长沙海关党组书记、关长靳晨光率相关处室负责人就比亚迪一事进行专题调研。目前该公司第一批进口设备的有关报批手续办理顺利,确保了整个工程项目的进度。二是协调做好了招商局物流仓储问题。金霞保税物流中心封关运行以后,所有非保税业务必须搬离中心,招商局物流自己的仓库正在建设中,经与海关多次协商,按照物理隔离方式将招商局物流非保税业务留在园区过渡,使问题得到有效解决。三是及时解决了其它企业的实际问题。全体班子成员深入到帮扶的瑞龙重工、千山制药和德邦重工机械等企业了解目前所遇到的困难和急需解决的问题，协助解决了千山制药生活区国有土地使用证、国内国外产品销售以及出口退税问题。第二，加强与联检部门的协调和服务。一是坚持了各联检单位每季度一次的联席会议制度，加强与口岸单位、口岸相关单位的联系和沟通。二是积极协助申报长沙地区联检机构。自去年长沙地区联检机构申报工作启动以来,今年我办积极促成省市主要领导就机构申报工作进京汇报,促成海关总署人教司潘伟平副司长来长就申报长沙地区海关机构开展专题调研。三是力促市发改委、市规划局、市国土局等相关部门就机构基础项目建设用地调研论证。目前长沙金霞海关已获国务院批准，编制70人，金霞海关机构用地已基本确定。第三，加强口岸宣传，积极服务社会需要。口岸是一个地区对外开放的门户和窗口,为了进一步提高人们对口岸的认识,我办注重虚工实做。一是实行专人负责口岸信息宣传,组建了一支专业的口岸信息员队伍,借助新闻媒体、市政府门户网和长沙口岸网等媒介,采取组织多种形式的活动大力宣传长沙口岸建设与发展；二是改进统计格式，规范统计标准，汇编口岸运行情况月度手册，目前已形成了集统计、分析的综合体系,每月定时在长沙口岸网站上公布。每季度的统计分析报告上报市领导,得到了口岸部门和市领导的高度肯定；三是深入调研，撰写调研文章，积极发挥部门参谋作用。今年已完成二篇调研文章，另有一篇正在修改中；第四，积极服务市委市政府政务需要。为市委、市政府主要领导和全市重要节会提供贵宾服务是市委、市政府交给我办的一项特殊任务，我们把这项工作当成是一个让市领导和相关部门了解口岸办的好机会，主动抓好。目前已完成20多批次，300多人次的贵宾服务工作。
（五）机关建设，不断加强。我们始终把组织建设和干部队伍建设作为加强自身建设的头等大事。一是成立了口岸办党组，增加了一名班子成员。二是今年全市机构改革中我办由原来的事业单位调整为行政单位，机构地位明显增强。预计机构改革后工作职能、内设机构、人员编制都会增加。三是全办积极倡导能力建设。集中开展了“写、讲、学、谈”四项读书竞赛活动，掀起了浓厚的“领学、比学、赛学”读书热潮。
三、后阶段工作打算
1、促进口岸功能完善与延伸，提升口岸发展水平。一是抓紧抓好长沙新港的开放验收工作；二是培育好“五定班列”，完成金霞铁路口岸建设等相关前期工作；三是跟进长沙公路口岸建设，拓展浏阳花炮监管点，争取今年启动；四是进一步完善金霞保税物流中心口岸功能。
2、促进长沙地区联检机构建设，提升口岸服务水平。完善长沙金霞海关的机构建设，跟进长沙检疫检验局的机构建设工作。
3、科学编制口岸规划，提升政策支持力度。我市“十二五”口岸发展规划目前已进入广泛征求意见阶段，将继续完成长沙市口岸发展十二五规划的编制，并争取口岸规划能够进入全市十二五规划。
4、促进和谐口岸建设，提升口岸社会影响力。一是加强行业归口管理，推动建立口岸行业协会；二是加大行业文明创建力度，开展口岸文明共建共创活动；三是加大口岸宣传力度，进一步做好口岸外宣、内宣工作。
张家界口岸2010年工作汇报
——在全省口岸工作会上的发言
张家界市政府口岸办主任 曹波
（2010年10月11日）
今年以来，在省委省政府、市委市政府的关心、重视下，在省口岸办和有关部门的大力支持下，张家界口岸全体干部职工，紧紧围绕年初确定的“扩大开放”目标任务和总体思路，解放思想、抢抓机遇、开拓创新、奋力拼搏，口岸发展建设保持了跨越式发展的良好势头。
一、完成的主要工作：
（一）积极开辟境外航线，口岸出入境旅客数量大幅度上升，口岸效益显著改善。
在去年试飞季节性包机的基础上，今年，我口岸着眼国际视野，努力开辟境外航线，开拓国际旅游市场。
一是配合重大节庆和旅游活动，组织旅游包机。今年以来，结合“阿凡达”之旅、“全球小姐选美大赛”、“国际森林保护节”、“首届中国国际文化旅游节”等重大节庆活动和旅游活动的展开，积极申请并开通航班包机。9月17日，我们与东方航空公司合作，成功开辟了韩国釜山、务安、清州、光州的往返包机。10月28日，与康泰国旅合作，引进韩国易斯达航空公司，成功开辟了韩国仁川——张家界航线的营运。
截止10月29日，共开辟韩国航线5条、日本航线10条，完成包机航班77架次，查验通关旅客9312人次。今年我口岸通关旅客数量过万已成定局，在2009年基础上翻番，并超过前两年口岸出入境旅客数的总和，充分说明张家界荷花机场航空口岸效益在稳步回升。
二是继续实施航班补贴政策。按香港、澳门航线每班3万元，日本、韩国航线每班4万元的标准共补贴66万元。
（二）抢抓机遇，全力推进口岸扩大开放。
在2009年底口岸扩大开放预验收的基础上，2010年上半年，在省委、省政府领导的直接关心帮助下，由甘霖副省长带队，就荷花机场国际厅扩大开放，赴北京向国务院作了专题汇报，下半年，在省口岸办徐主任的带领下，又赴京作了专题汇报，扩大开放正在国务院最后的审批中，获得国务院的正式批复指日可待，经国家有关部门验收合格后，荷花机场将成为名符其实的国际机场。这对于建设湖南西部国际化交通网络，提升湖南旅游竞争实力和地位，促进湖南旅游事业和经济发展，产生不可估量的作用。
（三） 围绕世界旅游精品建设要求，加快口岸建设。
口岸是一个城市的窗口和标志，按照“高起点规划，高水平设计，高标准建设，高效益运营”的“四高”要求，建设“绿色低碳环保”口岸。主要做了以下工作：
一是配合荷花机场扩建，搞好“精品口岸”建设。4月6日，由赵小明市长主持召开荷花机场扩建专题会议，就张家界荷花机场建设与发展问题进行研究，会议要求，高度思想统一，举全市之力，高标准、高质量实施机场扩建工程建设。根据市委、市政府的要求，在协调机场扩建工程过程中，对现有航空口岸——国际厅的改造及第三代国际厅的设计规划，注重加入“绿色低碳环保”设计理念，争取在湖南率先实现“张家界机场候机楼建设中达到绿色节能建筑标准”。
二是用好市政府口岸建设资金，加快通关设施和联检单位设施建设。
张家界市政府为加快口岸发展，已累计投入近4000万，目前，荷花机场候机楼旧国际厅改造已经完成，新国际厅改扩设计已通过相关评审。边防检查站大楼（规划建设总面积10210平方米）已竣工并投入使用；张家界海关大楼（规划建设总面积7190平方米）已完成主体工程封顶，正进行内部装修；出入境检验检疫实验楼（规划建设总面积7000平方米），选址征地工作已结束，即将开工。在以往基础上，荷花机场国际厅出入境通道分别进行了延长，有效扩大了旅客容量，通关能力进一步提升。口岸建设正朝着“基础设施明显改善，服务体系更加完善”的要求迈进。
（四）狠抓口岸通关管理，确保出入境旅客通关安全顺利。
今年来，结合“平安满意在张家界”活动的开展，在口岸管理工作方式方法上创新、做到科学、实用和可操作，从整体上提升口岸管理的正规化管理水平。口岸管理得到进一步加强，营造了平安和谐的通关环境和氛围。
一是狠抓通关现场管理，精心细致地开展查验工作。每个航班包机，口岸办都有主要领导在通关现场跟班，查验现场出现困难和问题，迅速组织力量协调解决，确保通关安全、顺畅。各查验单位尽职尽责，较好地完成了各班次包机的查验工作。
二是完善应对口岸各类突发事件的应急预案。根据省、市等
各级要求，在认真分析、深入研究的基础上，完善了《张家界航空安全事故应急预案》，有力地健全了我口岸的安全制度，提高了风险抵御能力和水平。“中日撞船”事件发生后，有针对性地加强国际厅的安保力量，及时清理闲杂人员，有效保障了出入境旅客的安全。
三是努力提高口岸系统干部职工执法意识和执法水平。结合“平安满意在张家界”活动的开展，在口岸系统组织学习口岸法规基础知识，开展法制教育和宣讲，提高口岸系统干部职工法规意识。同时，对联检单位加强考核机制建设，设立了张家界“航空口岸通关服务意见箱”，有效提高了口岸工作人员的业务水平和工作效率，提升了口岸的整体形象。张家界边防检查站的工作多次赢得了出入境旅客的好评。
二、遇到的困难和存在的问题
1、旅游和文化交流市场急需口岸扩大开放的完全实现，以全面发挥口岸的“桥梁”和“纽带”作用。
今年以来，随着梅塞隆导演的美国好莱坞大片《阿凡达》的热映，极大提高了张家界知名度，有力促进了我市旅游和文化交流，入境游客源市场发生结构性变化，有不少欧美游客涌入。而我空运口岸只允许本国飞机飞行港、澳地区，已远不能满足旅游市场的发展要求，极大限制了张家界境外旅客市场的开发。今年上半年韩国包机地接就遇到了困难，客人经中转到张家界，地接社反映，不少客人抱怨中转耽误旅行时间，增加旅行成本。下半年东航和韩国易斯达航空开通了韩国——张家界航线，一定程度上缓解了韩国客人进出张家界中转、不够快捷的难题。
2、口岸出入境人员组成单一，游客组团，包机订座，受旅游季节性因素影响较大。
三、今后的打算
1、努力提高口岸包机航班数量和旅客吞吐量，积极争取早日通过国家口岸办的扩大开放验收。
继续实施积极的航班补贴政策，在稳定已有日本、韩国航线的基础上，认真研究，做好其它地区航线包机的联络、协调，积极稳妥地推动新航线开辟，重点开拓新加坡、马来西亚和欧美国际市场，构建辐射面积大，运行效益高的国际航线网络。
2、按照“国际旅游目的地”标准，围绕“世界旅游精品”要求，进行口岸基础建设。
一是抓紧荷花机场扩建工程项目的实施，力争在较短时间内保质保量完工，使机场基础设施建设再上新台阶。二是抓紧海关大楼内部装修施工，力争年底挂牌办公。三是检验检疫实验楼尽快开工。
3、加强通关现场管理，提高查验能力，提升通关效率。
加强通关现场管理，强化口岸通关服务意识，开展“细心服务、专心服务、贴心服务”的“三心”服务建设，做到通关快捷，旅客满意。
4、和商务部门协作，积极做好荷花机场临空经济区建设的理论探索。
建设大口岸推进大通关促进大发展
————在全省口岸工作会上的发言
郴州市政府口岸办主任 李恒斌
（2010年10月11日）
郴州市政府口岸办于今年一月初完成组建后正式办公，今年是市政府口岸办工作的开局起步之年。1-10月，我办在市委市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“两城”建设目标，加快口岸项目建设、强化口岸管理、推进大通关协作，做了大量的工作，取得了一定的成绩。但由于诸多因素制约，口岸项目建设方面滞后，远远没有达到年初预定目标，现将有关情况报告如下:
一、建立健全口岸管理机制、加强大通关建设
郴州口岸工作起步较晚，加强口岸管理和大通关建设，百事待举、任务繁重而紧迫。通过学习广东、上海、北京等发达地区口岸管理经验，我办在狠抓口岸平台项目建设的同时，重点加强了大通关建设、口岸系统文明共建、口岸办内部建设等方面的基础性工作。
（一）建立共建文明口岸活动领导机制
建议市政府成立了分管副市长任组长、相关口岸单位负责人为成员的共建文明口岸活动领导小组，建立起相应的运行机制，促进共建文明口岸活动扎实有效开展。
（二）建立全市打击走私领导机制
牵头打击走私，是设口岸城市政府的常规工作。随着国际贸易、国际交往的日益增长，建议我市成立了全市打击走私领导小组，加强对打击走私工作的领导。
（三）建立口岸工作目标考核机制
根据市政府口岸工作目标要求，把具体工作细化到责任单位、协办单位，对全市口岸系统及相关单位按照工作目标、完成时限、工作进度、工作成效等指标进行量化和考核，每季度在有关文件或简报中予以通报。对于完成任务好的，年终给予表彰奖励。
（四）加强市口岸办内部建设
我办以建设学习型、服务性、创新型组织为目标，不断加强市口岸办内部建设，为口岸体系建设提供了强有力的组织保障。
1、制定了《郴州市人民政府口岸办机关管理制度（暂行）》，对内部学习、会议、公文处理、保密、财务管理、接待、考勤等作了严格的规定，为确保市政府口岸办内部严格管理、高效运转提供了制度保障。
2、积极开展创先争优活动，不断提高干部队伍素质。
3、加强执行力建设，强化工作责任、狠抓落实。
结合我市绩效考核评价指标体系的具体要求，在市政府口岸办内部，按照分管领导、科长、具体责任人的层级，将口岸办具体工作任务层层分解、落实到人，按照工作目标、完成时限、工作进度、工作成效等指标进行量化和考核，确保圆满完成各项工作任务。
（五）加强口岸协作和大通关建设。
建立与“长三角”“珠三角”特别是“珠三角”各沿海口岸的协作机制，积极探索与“珠三角”口岸合作的新模式，进一步简化通关环节，提高通关速度，为企业提供便利、快捷、优质的通关服务，真正做到“一次转关、一次申报、一次查验放行”的直通式转关，促进我市进出口业务的更快发展。利用省委、省政府主要领导、海关总署领导来郴州考察的有利时机，多次请求省政府及有关部门出面，加大协调力度，有力地促进了我市的大通关建设。同时，对《海关总署、湖南省人民政府合作备忘录》的签订，起到了推波助澜的作用；《海关总署、湖南省人民政府合作备忘录》的签署，标志着湖南省外向型经济发展迎来了一次新机遇。
二、完善公路口岸功能、加快推进铁海联运、湖南供港澳及出口农产品集中验放场建设
（一）协调公路口岸国际快件业务运行
内陆地区开展国际快件业务是新生事物，郴州快件自去年6月开通以来，在运行过程中曾经出现过关检单位配合上的不默契、海关在快件监管操作层面不断探索的过程，为确保快件快速健康发展，市口岸办加强向省政府、市政府、长沙海关、湖南出入境检验检疫局的汇报，郴州快件得到了省政府、长沙海关、湖南出入境检验检疫局领导的大力支持，上半年保持了较快发展势头。据统计，今年1-6月份，长沙海关驻郴州办事处共监管转关入境快件车辆2483台，监管进出口快件货物80.94万票，监管快件货运量14306吨，快件业务较去年呈现快速扩张之势。
今年7月以来，因海关总署政策调整，导致郴州快件运行暂停，我市目前正向省政府办公厅和口岸办积极汇报，争取得到海关总署的支持，确保郴州快件健康发展。
（二）争取长沙海关批准了郴州公路口岸开展保税仓、海关监管仓业务
为完善郴州公路口岸功能，构建承接产业转移的物流体系，我市通过一年多的努力，在省市领导的亲切关怀支持下，长沙海关于今年9月批准了郴州公路口岸开展保税仓、海关监管仓业务，这对完善郴州口岸功能、增强郴州公路口岸的辐射和带动作用，构建湖南面向港澳的口岸物流中心起到至关重要的作用。市口岸办在其中做了大量跟踪汇报和协助等基础性工作。
（三）克服重重困难，积极推进铁海联运和铁路口岸项目建设
（四）加强协调汇报，尽全力推进湖南供港澳及出口农产品集中验放场项目建设。
三、郴州口岸发展下步打算
（一）尽快启动出口加工区二期建设
（二）利用海关总署与湖南省政府签订了合作备忘录的契机，做大做强公路口岸国际快件业务，确保郴州至港澳物流“高速公路”畅通。
（三）尽快建成集中验放场、铁路口岸（铁海联运集装箱站场）项目，打造郴州直通海外的无水港。
（四）为整合现有口岸资源，加快郴州电子口岸平台建设、完善通关一条龙服务功能，拟建设郴州口岸通关服务中心。
（五）抓住2015年高速铁路连通香港的机遇，在郴州高铁站增设铁路国际客运上落点；实现国际旅客经郴州铁路客运口岸直接出入国境。进一步促进郴州开放。
（六）抓紧规划建设郴州机场，远期争取开通国际航班，实现国际旅客经郴州航空口岸直接出入国境。把郴州建设成为立体式、全方位对外开放的一类口岸城市。
四、郴州口岸工作需要加强的几个方面
（一）建立健全领导机制，不断推进大通关建设
1、为加强市政府对大通关工作的支持和协调，建议成立大通关建设协调领导小组和办公室，由市政府主要领导任领导小组组长，分管领导任副组长，相关单位负责人作为成员，主要任务是跨区域大通关协调、推进口岸服务体系建设。
2、抓住海关总署与省政府签订合作备忘录的契机，用足、用好政策，不断放大政策效应，加强向省政府和海关总署汇报、请示，优化郴州对外开放的政策环境。通过请进来、走出去等多种形式，加强沟通协调，建立与“长三角”“珠三角”特别是“珠三角”各沿海口岸的协作机制，积极探索与“珠三角”口岸合作的新模式，进一步简化通关环节，提高通关效率，为企业提供便利、快捷、优质的通关服务，真正做到“一次转关、一次申报、一次查验放行”的直通式转关，促进我市进出口业务的更快发展。
（二）加强口岸管理和文明共建
口岸文明共建活动是“优化通关环境、提高服务质量、强化协作配合、深化廉政共建”，建设“安全、高效、文明、畅通”口岸的通行做法和有效途径。在成立共建文明口岸活动领导小组基础上，建立相应的运行机制，扎实有效地开展活动，通过加强口岸管理和文明共建，整合口岸资源，完善口岸服务、提高运行效率，发挥口岸体系整体效能。
（三）搞好口岸十二五规划，强力推进口岸基础设施及平台建设，适时推进电子口岸建设项目。
（四）建议设立郴州口岸发展专项资金
参照省政府、长沙、岳阳、衡阳、韶关等做法，设立郴州口岸发展专项资金。用于口岸基础设施建设、口岸规划、口岸运行扶持资金、大通关建设协调调研、关检单位协管协检人员包干经费等。
口岸工作情况汇报
————在全省口岸工作会上的发言
永州市政府口岸办主任 李燕军
（2010年10月11日）
永州位于湘粤桂三省区交界处，占地面积2.24万平方公里，人口586万，是华中与华南地区的结合部，也是湖南对外开放的南大门，并逐渐成为泛珠三角经济圈、东盟经济圈、中部经济圈、泛北部湾经济圈等四大经济圈的交汇叠加之地，是湖南通粤、桂达海的西南大门和对外开放的重要门户，是中部地区直达两广（广东、广西）、两南（云南、海南）的重要通道，是湘粤桂三省区交界的重要物资交易集散中心。
一、前期我市口岸工作情况
近年来，我市积极实施开放强市战略，加大招商引资力度，加快转变外贸增长方式，推动企业“走出去”，外向型经济取得了长足发展。近五年来，我市对外贸易进出口总值累计达5.43亿美元。2010年1-9月对外贸易进出口总值为8661万美元，同比增长65.04％。特别是加工贸易增势强劲，1-9月加工贸易进出口3677万美元，同比增长82.95％，其中出口6037万美元，同比增长79.3％，进口640万美元，同比增长102.2％。2008年，我市被国家商务部确定为“全国加工贸易梯度转移重点承接地”，蓝宁道新加工贸易走廊被省政府确定为全省承接加工贸易产业转移特色基地，蓝山县连续两年被列为全省加工贸易十强县。自从2008年9月26日衡阳海关驻永州监管组扩权后正式开办了现场通关、监管业务以来，截止今年9月底，监管组共接受进出口报关单968份；监管货运量17468吨，货物进出口总值3513万美元；办理加工贸易电子化手册74份，备案合同金额6368万美元；注册企业114家，新增49家。随着东盟自由贸易区对内辐射作用日益显现和我市招商引资、承接产业转移工作力度的加大，省委、省政府明确提出把永州建设成为湖南对外开放的排头兵、承接产业转移的示范基地和对接东盟的桥头堡。在省口岸办和市委、市政府的高度重视和正确领导下，我办紧紧围绕以服务经济建设为工作中心，在积极加快口岸办自身机构建设的同时推进全市口岸大通关建设，具体做了以下几个方面的工作。
（一）积极汇报，解决机构设置。一是落实了市口岸办机构设置。今年，按照省政府和省编办的批复，我市积极筹备并成立了永州市口岸办公室，直接归口永州市人民政府办公室。目前，机构已正式运转，各项工作已全面开展起来。二是在海关总署和省委、省政府的高度重视下，在省口岸办、长沙海关的直接指导和帮助下，今年8月5日，国家海关总署和省政府在长沙签订《海关总署、湖南省人民政府合作备忘录》，其中明确支持在湖南省内设立永州等海关分支机构和增加人员编制，支持永州等开放型经济发展较快、仓储物流条件较好的地区设立保税物流中心；支持永州开展国际快件业务。三是经多次跟省出入境检验检疫局和衡阳出入境检验检疫局汇报衔接，同意对驻永州工作组进行扩权。
（二）积极协调，稳步推进大通关建设。一是完成了永州海关和出入境检验检疫机构办公场地和通关联检现场建设项目可行性报告书的编制和项目立项审批工作。2009年初，在市规划建设局、市国土资源局、市发改委及市规划设计院的支持和配合下，经过充分论证和评审，对永州海关和出入境检验检疫机构相关项目建设的可行性和巨大社会经济效益给予了充分的肯定，并对项目建设提出了许多修改意见和建议。7月份市发改委以永发改投资〔2009〕223号文件批准了海关机构项目的立项，批复了永州海关机构的建设内容和建设规模。二是完成了永州公路口岸（海关监管场所、检验检疫的检验场所）的地籍调查、勘探、测绘等工作。为加快永州口岸大通关平台建设的进展，我们在进行项目立项报批的同时，积极协调市国土测绘队和市勘探设计院对永州公路口岸建设用地情况进行了调查、清理。三是招商引资建设永州航空口岸。经过多年的考察和洽谈协商，永州市人民政府、湖南机场股份有限公司与马来西亚隆基马中企业（香港）有限公司在上海世博会上签订了《中国永州国际航空物流项目合作议定书》。按照合作议定书,该项目总体规划100平方公里，建设包括原有零陵机场的升级及改扩建、廉价机场建设、物流、空运及仓储中心、保税贸易区（仓）及联运中心、机场商业区、航空培训中心、维修中心和其他机场设施，将形成一个超大型、现代化的航空物流园，为我市建设航空口岸打下坚实的基础。四是加强大通关各项业务工作。市委、市政府在积极推进口岸大通关建设的同时，不断优化口岸通关环境，促进综合效能上新台阶。承接产业转移成效明显，目前，全市共有外商投资企业279家，其中70%以上来自沿海地区的产业转移。今年前三季度全市共承接产业转移项目163个，引进外资3.04亿元美元，内资121.4亿元人民币，先后与日本、韩国、澳大利亚、德国、英国、美国、加拿大、港澳台等20多个国家和地区建立了经贸合作关系。
（三）强化措施，切实加强企业服务。一是全力实施大外贸战略。一方面多次组织力量到11个县区和永州翊翔机电设备有限公司、湖南熙可食品有限公司、湖南宝达食品有限公司等30余家外经贸企业调研指导，及时为外贸企业提供市场信息和政策指导，巩固现有外贸经营主体。另一方面大力引导各类所有制企业获得进出口经营权，推动更多的企业积极参与国际市场竞争与合作，形成新的出口增长点。新增进出口经营备案企业44家，新增有进出口实绩的外贸企业16家，无论是外贸企业绝对数，还是出口实绩企业的增长量都是历年来从未有过的。同时，全市先后举办了三次大型对外贸易业务培训，每次参训企业都在70-80家以上，共计免费培训外贸企业人员300多人（次）。通过培训，使众多外贸企业掌握了国家刺激外贸增长的政策，帮助他们用足用好用活各项外经贸促进政策，为企业申报各类外经贸促进资金400多万元。二是全力实施“科技兴贸”战略。全市上下积极实施科技兴贸和品牌战略，依托优势产业，加速出口产品的优化升级，促进了出口商品结构的优化，机电和高新技术产品出口分别年均增长34%和45.7%，所占比重逐年提高，机电和高新技术产品已成为我市第一大出口商品。出口品牌建设突飞猛进，先后培育了翊翔牌工程机械、科晶牌微型电机、果秀牌食品罐头、恒远牌发电设备等一批出口品牌被评为“湖南省国际知名名牌”。三是全力实施市场多元化战略。为了在金融危机的严峻形势下帮助企业保住境外市场、开拓新兴市场、扩大对外出口，我们突出狠抓了境内外商品展销会的参展组织工作，前期组织企业参加了“广交会”、“哈洽会”、“东博会”、澳大利亚国际食品展、美国天然提取物展会等国际性商品展销活动。特别是组团参加澳大利亚国际食品展，取得了很好的效果。
二、下段工作打算
我市口岸工作才刚刚起步，有很多不足和困难，离上级对我们的要求还有很大的差距。如口岸设施跟不上现代物流发展需要，无现场监管和综合办公场所，更谈不上全天候作业；海关和商检机构正在筹建之中，大通关工作仍需深化，通关改革力度还需进一步加大等等，这些都是需要我们在今后工作中加以解决的问题。
随着承接产业转移的不断深入，我市的对外开放工作将迎来新的发展机遇，口岸办作为开放工作的前哨兵，面临着越来越多的工作任务，必须加强学习，超前思虑，切实加强自身建设，尽快提高自身的综合素质，以适应形势发展需要。根据目前工作态势及我市口岸工作实际，下一阶段口岸办的工作重点是：
1、贯彻落实党的十七届五中全会精神，认真编制“十二五”永州口岸发展规划。为进一步明确“十二五”期间全市口岸发展的思路、目标和主要任务，科学合理设置口岸开放布局，进一步优化口岸资源，完善口岸功能，全面提升我市口岸的综合实力和服务水平，促进我市外向型经济持续、快速、健康发展，结合我市实际，认真、系统、全面地制定“十二五”规划。
2、加大永州海关、永州出入境检验检疫局等机构的申报和建设力度。组织专门力量，严格按照国家、省里要求，努力营造各种条件，争取成立永州海关、永州出入境检验检疫机构。建议市政府向省政府请示，争取省政府向国务院申报，同时也敦请长沙海关向海关总署、省出入境检验检疫局向国家质检总局申报，争取在今年底和2012年以前在永州正式设立“永州海关”和“永州出入境检验检疫局”。同时加快海关、出入境检验检疫办公综合设施的建设进度，按照省口岸办的要求，结合海关和出入境检验检疫局的建设要求和我市实际，尽快把我市公路口岸建设好。
3、加快落实蓝山公路口岸的报批工作。我市总面积2.24万平方公里，辖两区九县两个管理区，从市区到蓝山有近200公里的里程，南北距离成为我市蓝宁道新加工贸易走廊的货物出口是一大瓶颈。据统计，2008年以来，全市每年有近2亿美元的产品通过沿海地区代理进出口。其中，食品罐头代理出口达6000多万美元；针织服装代理进出口达8000多万美元；电子、五金代理进出口达1000多万美元；玩具代理进出口1000多万美元；制鞋代理进出口达4000多万美元；生物制药出口近800万美元。为此，在集中力量建设好永州公路口岸同时，积极开通蓝山公路口岸，解决好企业报关难、降低企业生产成本等实际性问题，从而使我市出口主体增多，确保经济增长。
4、加快开通港澳直通车，推动农副产品出口力度。近几年来，我市每年供港澳活猪近10万头，占全省的40﹪以上；供港澳新鲜蔬菜和果蔬罐头出口达4.6万吨，占全省的50﹪以上。为此，我市组织力量突出重点开通港澳直通车，向省口岸办等省直主管部门汇报，争取尽快开通50台港澳直通车。
5、加强开通国际航线，开通国际快车道。我市零陵机场是全省现有五大机场之一，已开通永州至长沙、北京、深圳、昆明航线，借助于马来西亚隆基马中集团建设永州国际航空物流项目的有利时间，抓紧开通永州经南宁或广州至基隆坡航线，力争将零陵机场建成以国际航空货运为主、客运为辅的客货运中转机场。
6、加快开辟广东、东盟铁海联运，开辟新兴市场。参照长沙、郴州成功经验，积极争取开通永州至广州（深圳）、永州至南宁铁海联运。在通关建设平台上，创新监管模式，改善通关环境，提高通关效率。加强与广东、广西、云南、福建等口岸城市的合作，争取实现“当地注册，异地报关，提前报检，口岸验放”，为我市和周边地区出口东盟企业提供快捷、便利的服务。
7、加强争取政策、资金力度，确保口岸基础设施建设。我市口岸建设正处在建设初期，需要投入的资金较大，在争取市财政设立专项基金的同时，积极跟省里沟通请示，争取有关政策、资金支持。
衡阳市公路口岸筹建工作情况汇报
————在全省口岸工作会上的发言
衡阳市政府口岸筹建办主任 刘明志
（2010年10月11日）
2009年12月24日，省人民政府以“湘政函（2009）304号文”批复衡阳市开放公路口岸，我市的公路口岸建设正式进入筹建阶段，公路口岸建设列入了2010年全市重点基础设施建设项目由市财政全额投资。今年以来，在市委市政府主要领导的关心和支持下，在省口岸办的指导和帮助下，我市口岸筹建办积极开展公路口岸建设选址、土地三通一平，规划设计等各项建设前期准备工作，取得了积极的进展，主要工作情况如下：
１、结合我市外向型经济近期和中长期发展的需要，选择最适合的公路口岸建设地址。我市的公路口岸座落在白沙工业园区内，但具体放在哪个位置有二个选择，一是放在规划中白沙物流园的铁路延长线旁，将衡阳的公路口岸与今后的铁路口岸相结合，形成衡阳的陆路口岸；二是独立选址建设公路口岸，与白沙园区内在建的衡阳铁路南站相邻，将来在铁路南站设立监督点。综合比较两种意见，将公路口岸与规划在建的物流园和铁路专线结合的方案，建设时间长，不确定因素多，不利于我市近期外向型经济发展。今年以来，我市相继引进了欧姆龙电子、稻木科技、阿迪达斯鞋业等较大的加工贸易出口企业，正在洽谈即将在我市落户的富士康电子更是要求尽快开通公路口岸。根据这种情况，市政府主要领导决定在白沙工业园最好的地段划出60亩地建设公路口岸，口岸选址与在建的衡阳火车站南站相距约1公里，距白沙物流园2公里，紧靠南外环路，通过外环路很方便与京珠高速，衡枣高速、107国道相连，交通便捷，目前口岸建设用地“三通一平”已经完成，我们计划在12月下旬公路口岸开工奠基，2011年8月建成运行。
2、结合衡阳进出口通关的物流的近期和中长期发展趋势的需要，认真做好公路口岸规划设计。为了做好公路口岸的规划，我们在去年和今年先后考察了韶关、郴州、襄樊、长沙、醴陵等地的公路口岸和铁路口岸，与海关、检验检疫规划等部门单位多次交流并征求意见，同时充分估计衡阳承接产业转移发展加工贸易的趋势，特别是富士康电子入驻衡阳后将成倍的增加衡阳进出口量的情况，公路口岸的设计适当超前，联检办公楼、员工宿舍、保税仓的面积都适当作了增加，也在充分考虑海关和检验检疫两个工作单位的工作内容要求和工作量适当的情况下适当调整了分区和布局。目前公路口岸的规划设计已经完成，正在进行报规审批。
3、结合衡阳进出口货物的不同运输方式的需求，筹建开通衡阳至盐田、黄埔港的“五定班列”，实现铁海联运。今年7月，市委市政府下达了要求在年内开通“五定班列”的任务，口岸筹建办在考察学习长沙、醴陵开通“五定班列”经验的基础上，召集衡阳铁路、中远集团衡阳分公司、湖南安迅物流、衡阳海关、检验检疫等部门单位协商，拟定了开通“五定班列”实现铁海联运的方案，9月15日市政府肖斌副市长召集了有关部门负责人参加的专题会议，研究布置开通“五定班列”铁海联运的有关工作，决定由市财政拨付专项经费，与衡阳铁路段一起将衡阳江东货运站改造成开行“五定班列”的集装箱专用运输场站；湖南安迅物流、中远集团衡阳分公司与盐田、蛇口、黄埔港衔接，协商达成实现铁海联运合作协议，商务局协助组织出口货源；海关、检验检疫部门为开通“五定班列”铁海联运提供便捷的通关服务；公路、交通、交警等部门为运送“五定班列”的集装箱货运车制定市内通行线路，发放绿色通行标志。这些工作正在积极的推进中，我们计划在今年11月下旬正式开通衡阳至盐田港的“五定班列”，初期每周二趟。“五定班列”铁海联运的开通，为衡阳的出口企业将提供便利、快捷、方便的进出口通关物流服务，促进我市外向型经济的快速发展。
今年以来所做的这些工作，为我们明年的公路口岸建设和口岸工作打下了良好的基础，积累一些工作经验和对口岸工作的认识。2011年，我们将在市委市政府的领导下，在省口岸办的直接指导下做好以下工作：
1、按照市政府对口岸建设的进度要求，精心组织好公路口岸的建设施工，严格把好建设质量关，同时做好公路口岸验收的各项准备，争取口岸建成后能一次验收合格，开通运行。
2、向省有关部门申报设立衡阳市口岸办正式机构，同时设立口岸服务中心，搞好口岸服务中心人员的选调和招聘，组织口岸工作人员进行业务学习和培训，提高口岸工作人员业务水平，使口岸运行能更好的为经济建设服务。
3、进一步摸清我市进出口物流的运输方式，出口口岸，进出口产品分类和数量等情况，探索符合我市实际、能促进我市外向型经济发展的各种快捷的进出口通关物流模式，进一步扩展“五定班列”的运行班次和通关港口，积极研究实现“江海联运”的可行性。
公路口岸建设和口岸工作对我们来讲，是一个全新的工作领域，我们对口岸工作有一个不断学习、认识、提高的过程。衡阳公路口岸的建设与开放，无疑将对衡阳的经济建设和承接产业转移招商引资起到重要的推动作用。把公路口岸建设好是我们近期要做好的文章，但今后更重要的是把公路口岸经营好，最大限度的发挥公路口岸以对我市经济的促进作用，同时以开放公路口岸为起点，建设铁海联运，江海联运等大通关项目，构建我市大通关的体系，使我市的口岸工作不断攀上新的台阶。
铁路口岸筹建工作情况汇报
————在全省口岸工作会上的发言
娄底市政府口岸筹建办主任 杨建军
（2010年10月11日）
自2008年省政府正式行文同意开放娄底铁路口岸以来，市委、市政府高度重视，把娄底铁路口岸建设工作以及争取海关、商检派驻娄底开展业务作为我市优化投资环境、开展招商引资、承接产业转移、发展加工贸易的重要平台在积极推进，在前两年工作的基础上，今年又做了大量的工作，并取得了可喜的进展。
一是积极培植进出口企业主体。进出口企业是口岸服务的主要对象，我们把培植进出口企业主体作为重要工作来抓。今年前9个月就新增有进出口经营权的企业29家，目前我市已获得进出口经营权的企业达198家。今年1-9月共完成进出口总值10.2亿美元，比上年同期增长73.8%，提前三个月超额完成省定目标任务，在全省排名继续保持第四。进出口商品结构从单一的钢材、矿砂型逐步向钢材、有色金属、农业机械、矿山机械、电子陶瓷、农产品、轻工制品等多元结构型转变。出口市场也开始由亚洲市场向拉美、北美和大洋洲市场拓展。特别是随着中国——东盟自由贸易区的建成和我市2009年首届“湘博会”的成功举办（第二届“湘博会”正在积极筹办之中），娄底外向型经济的发展将会迎来一个更加活跃的时期，为口岸建设打下了良好的基础。
二是积极做好铁路口岸的筹建和争取海关、商检派驻娄底开展业务的准备工作。由于湖南省两型社会水府示范区规划的重新编制和娄底火车东站扩能改造方案未能最终敲定，直接影响到娄底铁路口岸的功能布局及口岸综合管理区的规划、选址，拖延了口岸建设的时间。为此，市委书记、市长今年10月中旬专门召开会议，决定由市委常委、副市长雷绍业牵头，市发改委、市经开区、市商务局等部门参与，在不放松口岸筹建工作的同时，先请海关、商检入驻娄底开展业务工作。初步的设想是，参照永州的模式，近期由市委、市政府主要领导出面，拜访省口岸办、海关商检部门领导，争取对海关商检两机构派驻娄底开展业务的支持并敲定派驻方案，签署相关协议。初步决定为两机构安排办公生活场所、人员经费（补贴）等专项资金500万元。铁路口岸筹建工作领导小组办公室专门为此起草了《关于娄底口岸筹建期间先行请海关商检派驻机构开展业务的初步方案》，我们希望到明年6月份，海关商检两机构能在娄底举行正式挂牌仪式。关于铁路口岸建设的总体打算是，项目用地由娄底经济开发区无偿提供，地上建筑部分规划总投资6000万元，其中百分之五十（计3000万元）由经开区负担，另外百分之五十列入市本级财政预算按项目进度逐步安排到位。
明年的主要工作有：一、在现有铁路口岸筹建办的基础上，进一步加强筹建工作的力量，抽调专业人员，安排专门办公场地和专项工作经费，改目前的分散办公为集中办公。在市政府口岸办正式挂牌之前由铁路口岸筹建办临时履行口岸办的协调服务职能。二、配合市委市政府积极开展与省口岸办、海关商检机构的联络工作，努力将市委市政府关于先请海关商检两机构派驻娄底开展业务的决定落到实处。三、结合省两型社会示范区规划和娄底火车东站扩能改造方案，认真做好娄底铁路口岸综合管理的选址、规划工作。争取铁路口岸建设在2011年取得实质性的进展。
口岸大通关工作的情况汇报
——在全省口岸工作会上的发言
醴陵市政府口岸办主任 王纪军
（2010年10月11日）
今年以来，我市口岸工作在省口岸办的正确领导下，在各兄弟单位的帮助下，按照口岸工作要求，紧紧围绕加快醴陵铁路口岸建设这一中心目标，开拓创新，扎实工作，各项工作取得了明显成效。
一、2010年工作的回顾
今年1-9月湖南检验检疫局醴陵办事处报检商品的共1.06万批，金额1.89亿美元。其中陶瓷7492批11929万美元；电瓷978批2917万美元；烟花爆竹1059批2175万美元。签发各类单证2.05万份，签发各类产地证书1784份，签证金额3433.32万美元。醴陵海关1-9月份共接受进出口报关单974份，监管货运量2.29万吨，货物进出口总值3082.05万美元，集装箱1759个标箱; 办理企业注册备案累计134家。醴陵至盐田的五定班列运行平稳，1-9月份完成8200标准箱的运输任务，其中空上集装箱约3000个，重下集装箱5200个。
（一）科学布局，完善口岸整体规划。为充分利用现有资源，高起点、高标准建设好口岸基础设施，我市按照建设以铁路为主、其他运输方式为辅的目标，对口岸平台及物流园建设进行了统一规划。斥资100多万元，聘请深圳市城市规划设计研究院编制了《湖南醴陵湘东国际物流园规划》。按照规划，园区建设在市城区东部，紧邻醴陵铁路东货站，规划用地面积约219公顷，将建设“五区一核”，及多式联运区、商业物流区、综合物流区、第三方物流区、危险品中转堆存区和配套服务功能核心区，并对将来我市建设保税物流区、保税加工区作出了规划。
（二）完善设施，健全口岸平台体系。我市铁路口岸获批后，政府加大了口岸投资力度，先后启动和建设了花炮商检海关联合监装点、花炮燃放试验场、电瓷检测实验室、口岸联检大楼等一系列口岸配套设施。其中已建成的花炮燃放试验场占地300亩，投资900多万元，是现阶段我国规模最大、燃放检测设施最先进的出口花炮燃放试验场。该试验场的建成解决长期以来我市及周边地区出口花炮的燃放检测问题。正在建设的出口电瓷检测实验室，投资超过千万，实验室的基础设施建设费用将由我市财政全额负责，建成后也将是我国质监系统中第一个功能齐全、设施先进的出口电瓷检测实验室。同时，我市在原有外贸出口仓库的基础上投资约300万元，升级、改造建设了花炮商检海关联合监装点，从而实现了烟花鞭炮在我市完成生产、检验、报关、监装、封箱的全过程，方便了企业出口。
（三）强力推进，无水港项目建设稳步进行。我市今年将无水港（湘东国际物流园）的建设纳入到全市的30项重点工程，组成了由市长任组长的建设领导小组，并抽调人员组成了专门的工作组。今年5月，我市与盐田港集团就物流园建设签署了合作备忘录，盐田港方开展了前期基础调研工作，并出台了项目建设规划。按照盐田港所做的项目规划，总投资约为17亿元，由我市与深圳盐田港集团共同合作建设，建成后将成为一个集集装箱装卸、物流信息发布、物流配送、危险物品临时堆放、商检海关监装等于一体的综合性国际内陆无水港。由于项目需新建设火车集装箱装卸站场，并将改变部分现有铁路线路的用途，需要南昌铁路局对盐田港的站台设计方案进行审核和批准。
（四）排忧解难，搞好服务工作。外贸出口涉及部门多，要求高，特别是我市的烟花鞭炮等危险品，容易受检验、报关、运输等方面的限制。今年年初，我办通过对全市主要烟花鞭炮的运输公司的运营情况进行分析，发现花炮出口量大幅度下滑，通过对物流企业的走访，得知省商检部门对外省烟花监管监装的政策有了变化，停止了对外省烟花鞭炮监装。由于我市地处湘赣两省交界处，两省的烟花鞭炮生产有一定的互补性，很多出口烟花鞭炮需要进行拼装才能达到出口要求。根据这一实际情况，我办及时将相关情况返回省口岸办，并成功解除了这一限制。安迅公司是我市五定班列的运行企业，近年来工作业务范围不断扩大、运输量不断增加，为满足业务需要，该公司今年新增加了汽车运输部门，但在运行过程中遇到了停车场用地、办公场地等困难，我办得知后迅速与相关部门协调，在短时间内解决了相关问题，保证了企业的正常运行。
（五）团结协作，做好口岸共建。为充分调动和整合各口岸单位力量，实现合力出击，我办紧紧围绕建设“安全、高效、廉洁、和谐”口岸这一目标，以“优化通关环境、优化口岸服务、优化协作配合、深化廉政共建”为主线，以共建活动为抓手，扩大口岸开放，建设口岸文化，增强口岸创新力、竞争力。多次组织商检、海关等部门前往深圳、厦门等地考察，学习取经。同时积极深入各口岸单位的办公场所以及检测场所，了解运行情况，解决工作中遇到的各类问题。通过开展文明共建活动，加强了我市口岸系统间的联系，提高了专业素质和服务水平，增强了部门间的了解，强化了服务地方经济发展的理念，通关效率得到了进一步提高。
二、存在的问题
我市今年的口岸工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在以下几个方面问题。一是口岸建设步伐较慢。我市虽然启动了部分口岸配套设施的建设工作，但由于地方政府的财力有限，与要求相比还有较大的差距。二是业务素质有待提高。我市口岸成立时间较晚，虽然多次开展了相关业务的培训，但在实际工作中发现仍有差距。三是口岸共建工作有待加强。我市虽然开展了口岸共建工作，但次数和力度仍然不够，未能做到经常化和制度化。四是服务意识和水平有待进一步提升。
三、2011年口岸工作安排
根据我市的相关工作部署，围绕醴陵口岸建设及其物流产业发展的工作目标，按照上级口岸部门对醴陵铁路口岸建设的工作要求，我办2011年口岸工作的重点是“围绕口岸，做好配套建设；围绕园区，做好建设保障；围绕企业，做好协调服务”。力争全年口岸工作“六个一”目标的实现。
（一）围绕口岸，做好配套建设。以口岸建设为工作重点，尽快完善相关基础设施建设工作，重点建好口岸联检大楼，多方筹措建设资金，加强与直属部门的联系，落实相关优惠政策，确保口岸联检大楼在年内全面开工。
（二）围绕园区，做好建设保障。无水港（湘东国际物流园）是我市铁路口岸及口岸城市建设的重中之重，务必确保项目建设顺利进行。
（三）围绕企业，做好协调服务，为企业排忧解难，使企业的货物进出口更便捷，物流成本更低。
2011年“六个一”目标：
1、启动一个园区建设，确保内陆无水港项目落地。我办将协助相关部门，继续加大招商引资力度，确保内陆无水港项目落地，力争上半年湘东国际物流园及内陆无水港项目的合作建设正式签约，并确保开工建设。
2、建好一栋联检大楼，健全醴陵口岸平台体系。完善口岸联检大楼以及口岸相关配套设施的规划设计，确保在今年内建成口岸联检大楼。
3、健全一套工作机制,确保口岸工作正常运行。根据口岸工作要求，我办将进一步加强内部建设，制定出一套切实可行的工作制度。同时，充实队伍，加强培训，不断提高服务水平，确保我市口岸工作正常运行。
4、完善一期用地手续，确保园区建设正常用地。根据园区建设需要，我办将配合市规划、国土等相关部门做好湘东国际物流园核心区600亩用地的申报工作，保证园区建设用地。
5、打通一条绿色通道，确保花炮出口货畅其流。为尽快解决烟花鞭炮出口难题，我办将继续加大与铁路、口岸城市、港口企业的联系，争取开通一条铁路烟花鞭炮集装箱运输专线。
6、创建一个文明活动，确保口岸工作高效优质。按照《国家口岸管理办公室关于印发恢复开展共建文明口岸活动相关文件的通知》（国岸发[2007]12号）的精神，不断加强口岸文明共建活动，增进口岸单位之间的了解、团结，形成工作合力，开创一个“安全、高效、廉洁、和谐”口岸新局面。
同时，就物流产业发展规划、物流贸易企业入园、湘东国际物流园纳入省物流规划重点项目等工作进行前期调研、启动、申报，为来年口岸工作的进一步拓展打基础。