努力实现岳阳口岸经济的科学跨越

何移兵

　　党的十七大报告明确指出，要拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平，坚持对外开放的基本国策。实践证明，地区开放型经济的发展状况，直接反映了当地生产力的发展水平；地区口岸建设水平的高低，直接体现了开放型经济的发展空间和支撑能力。不断做大口岸规模，扩大口岸开放，全面提升岳阳口岸发展水平，必须深入贯彻落实科学发展观，切实做到“三个增强”，促进岳阳口岸科学发展、和谐发展、率先发展。

　　一、坚持发展理念，进一步增强口岸发展的使命感

　　全面贯彻落实科学发展观，要牢牢把握发展这个第一要义。面对岳阳口岸迎来的发展契机，要抢抓发展机遇，不断强化发展意识，增强加快发展的使命感。一是明确目标，推进口岸发展。2004年，市委、市政府把“打造现代物流旺市”作为全市四大支柱产业之一列入“十一五”宏伟规划，并提出了“建设大口岸、形成大物流、实现大通关”目标。明确目标就是要紧紧围绕市委、市政府提出的目标，定好位、求突破、谋发展，以时不我待、只争朝夕的精神，确保目标任务的圆满完成。二是解放思想，推进口岸发展。要彻底清除一切不利于发展的陈旧观念，树立速度更快、气魄更大、开放更活的全新发展观念，进一步增强大胆开放、融合发展的意识，全方位地对外开放，做到思想观念更新、政策措施更活、工作力度更大，以思想的大解放推动口岸经济的大发展。三是抢抓机遇，推进口岸发展。目前，我们正面临加快发展口岸经济的历史性机遇，沿江各港口竞相发展，犹如逆水行舟，不进则退，小进也是退，竞争十分激烈。要继续发扬敢为人先的精神，抢抓机遇，争创一流，以无遑多让、舍我其谁的胸襟气魄，扩大对外开放，加速口岸经济发展。

　　二、坚持以人为本，进一步增强口岸服务的责任感

　　全面贯彻落实科学发展观，要牢牢把握以人为本这个核心。落实到岳阳口岸，就是要坚持“为民、务实、清廉、高效”的工作作风，凝心聚力、开拓创新，不断增强服务意识，着力提升服务水平，助推岳阳口岸又好又快发展。一是以打造“文明口岸、诚信口岸”为出发点。大力建设电子政务，进一步公开口岸行业管理相关法律、法规、政策，公开办事程序、办理时限、岗位职责、收费标准、办理结果等事项，自觉接受社会各界和人民群众的监督。逐步建立以网站为核心的信息服务体系，促进口岸系统工作人员廉洁高效、公正执法。大力开展共建文明口岸活动，树立口岸系统的良好形象，以良好的形象提高口岸竞争力。二是以倡导“用户为根本、需求为导向”为着力点。着眼于满足口岸使用者，即人民群众的现实需要，围绕建设和谐口岸做文章。健全口岸工作协调协商机制，完善口岸联席会议、现场办公会议等制度，切实加强政府与口岸部门、港口码头企业、中介代理单位之间的联系和交流，提升口岸协调服务水平。三是以落实“服务地方经济发展、服务岳阳口岸发展”为落脚点。进一步加强机关作风建设，提高口岸系统工作人员的服务意识。建立并实施行政效能的监督、投诉、测评和奖惩机制，营造高效和人性化的行政服务氛围。推行首问负责制、首办责任制、一次告知制、限时办结制、“5+2”工作制等服务机制，不断优化服务环境，做到让企业满意、群众满意。

　　三、坚持协调持续，进一步增强口岸质量的紧迫感

　　全面贯彻落实科学发展观，要牢牢把握全面协调可持续的基本要求。结合岳阳口岸发展实际，就是要坚持“以港兴城、港以城兴、港城共荣、互动发展”战略，在三个方面下好功夫。一是着力改善口岸基础设施水平。要加强科学规划，改善口岸“硬环境”。口岸的功能布局要结合岳阳口岸优势做到科学合理，口岸功能区的划分要结合岳阳口岸优势做到清晰明了。口岸的重大项目建设要有适当超前性，突出口岸特色，加速以物流、人流和信息流为服务对象的口岸基础设施建设。二是切实加强口岸人才队伍建设。岳阳作为一个口岸城市，不仅缺有技术、能生产、搞研究的人才，还缺乏高水平的管理、经营、外经贸等方面的人才，特别是高层次的人才。因此，必须将人才作为岳阳口岸经济发展核心的战略资源来对待，牢固树立人才资源是第一资源的认识。三是努力构建口岸快速发展平台。岳阳口岸是我省唯一通江达海的国家水上一类口岸，不仅服务全省，而且对同处长江流域的中西部其他省、市有较强的辐射作用。要充分发挥好岳阳的港口优势，建设功能齐全、管理规范、服务完善的“临港产业新区”，围绕市委、市政府提出的“产业高地、试验新区、临港新城”的定位和“三年搭骨架、五年见成效、十年成规模”的工作要求，把“临港产业新区”建设成为湖南省对外开放的重要门户，以此促进岳阳外向型经济快速发展。（作者系市口岸办主任）