创新工作思路 构建和谐口岸

为认真落实市委、市政府提出的“建设现代航运物流旺市”的战略规划，市口岸办在广泛听取驻岳联检单位和口岸相关企业意见的基础上，就城陵矶口岸的建设和发展进行了深入调研，并提出了未来五年口岸发展方向和思路。

一、完善口岸设施，建设一流口岸。

一是要完成城陵矶口岸的扩改建。按照“同步规划、同步设计、同步施工建设，同步发挥效益”的要求，指导新港公司高标准地建设好口岸联检大楼、综合检测平台，外贸集装箱堆场、海关临管仓库、检疫薰蒸场所、边防卡口等设施。

二是要指导做好洪源公共保税仓库的营运。按“低成本、高效益、重服务”的原则指导洪源物流公司做好公共保税仓库的营运。

三是要完成公路口岸建设并启动公路直达运输。加快公路口岸的建设步伐，力争早日开通岳阳公路口岸。

四是要促成长航机构尽快落户岳阳。长江航道管理局已同意在岳阳设立专门管理机构，并投资7000万元修建长江综合码头。市口岸办将积极协助长江航道局及早完成征地、建设等工作，促成长航机构早日落户岳阳。

二、发展口岸物流，打造物流旺市。口岸进出口外贸货物以每年20%的速度递增，至2012年达到640万吨。

一是要大力发展国际物流。利用保税仓库的缓税、规避汇率风险等优势吸引有进口需求的企业（如岳化、巴陵油脂、涟源钢铁、长安汽车等）使用保税仓库；利用公路口岸吸引粮、棉、油、猪肉、牛肉、荞头、鲜鱼等农产品直接从岳阳出口港澳。

二是要尽力挖掘新的货源。每年组织联检单位及相关企业到省内环洞庭湖区域及湖北荆州、宜昌、咸宁等地区，开展新一轮外贸货源调查，发现并引导新的货源从岳阳口岸进出。三是要全力促成韩国进口沥青库落户岳阳。厦门华特集团有限公司和岳阳兴达水利港埠有限公司正式签订了在云溪区城陵矶兴达码头建设韩国进口沥青库的协议后，积极协助经营企业办理相关手续。尽力争取进口沥青从韩国直航岳阳，解决长期以来困扰城陵矶口岸的直航问题。

三、建立长效机制，促进口岸和谐发展。

一是要推进以电子监管为重点的大通关建设。按照省大通关工作领导小组的部署，在未来五年中，口岸有关企业要积极整合信息网络资源，实现信息平台的联网传输，实现关检联合，强化“依法把关、有效监管、协同执法”的关检合作原则。

二是要开展打私专项行动。认真贯彻全国打私办“打防结合、综合治理、突出重点、坚持不懈”的方针，坚持深入开展打击走私的专项斗争和联合行动，不断完善反走私的有效机制。

三是要深化“我为岳阳发展争贡献”活动。充分调动驻岳联检单位为地方经济服务的主观能动性，使之更好地为口岸企业服务，促进岳阳外向型经济的发展。

四是要设立口岸发展专项资金。按照省政府今年第103次常务会议精神，参照其它省市做法，设立口岸发展专项资150万元。用于口岸设施的维护、大通关建设、人员培训等，并列入财政预算基数。

五是在各县市区设立口岸管理机构。在各县市区相关单位设立“一门两牌”的口岸管理机构，指导和引导各县市区进出口企业充分利用岳阳口岸资源，促进外向型经济又好又快发展。