岳阳海事局2010年工作总结
2010年，在长江海事局的正确领导下，岳阳海事局深入贯彻实践科学发展观，以安全监管为中心，以“五化”建设为主线，全面、深入地推进了各项工作任务的落实，完成了全年目标任务。
一、2010年工作亮点
（一）辖区安全形势持续稳定，连续41个月保持运输船无大事故、无人员死亡，浅区枯水期“零搁浅”，运砂船专项整治效果明显，圆满完成世博安保任务。
（二）完成两费征收2756万元，再创新高。
（三）持续保持政风形势良好，政风有理举报为“零”，廉政率100%。
（四）半军事化、专业化队伍建设成效明显。
（五）积极服务重点工程建设，实现荆岳公路桥建设期间零险情、零事故、零封航。
二、2010年主要工作开展情况
（一）抓牢重点，持续保持辖区安全形势稳定
辖区安全畅通有序。局领导带队开展枯水期、水位交替期全航段巡航3次，随运砂船、运矿船现场监管工作调研2次；加强枯水期对窑监、尺八口水道，洪水期对七弓岭、窑咀、三江口水域巡航和驻守。注意加强航道部门联系和信息共享，切实掌握不同水位期通航环境变化情况、重点水道航漕演变趋势，制定和实施针对性监管措施，确保辖区畅通有序。全年海巡艇累计出航4846次、巡航时间9337.65小时，巡航里程113572公里；尺八口浅区实施单向通航管理155天，海巡艇24小时驻守，未发生因船舶超吃水而导致的搁浅事故。
全面落实“116”机制。加强了日常巡查和节假期、恶劣气况时现场盯防；建立现场监督员、海事处责任人和机关科级干部责任人的三级监管网络，持续开展责任人与渡船船员“面对面”活动；开展渡船隐患“大排查”和整改回访；新增渡船GPS20台，实现长江干线渡船GPS全监控；强化渡船船员培训教育和技能评估。全年共巡查渡口6503处次、客渡船8448艘次，跟船检查502航次，实施安全检查464艘次、查出渡船缺陷1814项、督促整改缺陷1686项，组织培训109期、免费培训船员499人次，持续实现了渡船零死亡。
落实预警制度和应急值班制度。认真落实四级预警三级实施预防预警制度，有效应对了恶劣气况以及航道变化等影响。认真组织落实海事处应急救助演习，在城陵矶和洪湖、临湘组织了跨部门的联合消防、救生演习，联合荆州海事局开展跨区域的联合学习，联合长航公安、巴陵石化消防大队、南京油运等多家单位开展了“事故反思月”船舶火灾爆炸事故应急演习。全年共发布了安全预警、安全提示143次，航行通（警）告5次，手机群发信息12000多条次；组织海事处演习150次、跨部门演习3次，跨区域和危化品综合演习1次；实施人命救助241人、救助成功率100%。
专项整治效果显著。认真组织开展“三防一禁”、汛期“百日安全活动”、“打击无证驾驶、超载运输”等上级部署的专项活动，有针对性自行组织了“运砂船整治”、“百日安全管理活动”、“集装箱运输烟花爆竹专项整治”等专项活动和“两期七节”重点时段专项检查活动。在砂石船专项整治活动中，三处联动加强运砂船源头管理；与武汉局共同组建洪湖船舶违法行为整治基地，联合地方海事局、长航公安，深入开展出湖进江运砂船突出违法行为整治，有效遏制了运砂船超载、超吃水、违法航行和事故多发的不良势头。由于专项整治活动效果显著，辖区事故险情数与去年同期比下降26%。
圆满完成世博安保任务。加强船舶安全检查和签证把关，共实施安全检查1745 艘次，查出缺陷11779项，滞留船舶20艘次；办理航次签证32486艘次，刷卡签证率为86.4%。在200多天的世博安保活动中，开展入沪船舶安全检查537艘次（其中驶往核心管制区309艘次），共查出缺陷3577项，滞留船舶1艘次；办理特殊签证1251艘次。实现“五个确保”：即确保船舶能有效识别，确保船容船貌整洁，确保船舶航行安全，确保船舶有效通信，确保船员任职信息正确，没有发生一起有安保责任的险情、事故发生。
积极服务荆岳长江公路大桥建设。在做好日常维护的同时，狠抓大桥通航秩序的管理，加强对过往船舶的监督，着力整治违反分道航行规则和违反大桥通航规定的行为,维护了施工区通航秩序和施工作业安全。今年大桥钢箱梁吊装期间, 临湘海事处开展专项维护107次（其中夜间维护次数70次），出动执法人员670多人次，发布航行通告120余条，确保了大桥的顺利合拢，实现了大桥建设期间零事故、零污染、零封航。
积极实施危险品船舶科学管理。继续开展危险品船舶分类监管措施；开展危险品运输安全隐患排查活动，加强高温季节危险品运输安全管理；加强集装箱运输安全管理，开展集装箱运输烟花爆竹专项整治活动；开展“迎世博、保安全”为主题的危防工作研讨；开展船公司大走访活动，加强污染物接收管理;积极开展了危险品动态跟踪软件使用工作。共受理危险品申报3230艘次，进出港危险货物444.6万吨（其中进港311.3万吨，出港133.3万吨）;进出港装载危险货物集装箱12000标箱；登轮检查2314艘次、油污水接收246艘次，接收量357吨，垃圾接收1277艘次，接收量69吨。
全面做好船员考试发证工作。组织开展2010年第一期全国内河船员适任证书理论统考培训、考试工作，考务工作受到部局督考员好评；加强船员流动学校培训和船员特培工作；加强船员档案管理，通过了长江海事局船员考试、评估、发证体系内审核；加强船员违法记分管理。共有103人参加统考培训考试、89人合格；开展了25期流动课堂，培训人员1100余人次，免费发放学习资料1300余份；受理各项审批事项2600余件；发放相关证书、证件、文书等3100余本（份）；行政许可在规定时限内办结率100%，便民措施执行率100%。
（二）真抓实干，“五化”建设有实效
队伍正规化建设。组织实施“四个规范”，开展全员半军事化建设和汇操评比；建立了10个专业化学习小组，明确了11个课题，落实“115”人才培养措施；组织开展了各项专业培训9期，培训人员524人次。
监管现代化建设。新增1艘65米海事囤船，完成荆岳大桥执法大队巡航救助站点接岸工程、城陵矶监管救助基地工程建设，完成华容海事处业务用房、临湘防污设备库和VTS项目前期工作。
执法规范化建设。全面推进基层海事处“行政执法一面旗”建设和“一日工作制”实施；修订3.2版海事管理体系，实施了内审；实施海事执法业务工作流程，开展了行政处罚案件检查和评比。
信息网络化建设。以“完善管理、深化应用、加强服务”为重点，定期维护检查网络设备、GPS系统、CCTV系统；完成内外网站改版和装备信息化辅助管理软件开发应用；加强客渡船管理系统、船舶报港系统推广应用；开展了无线网络3G接入试点。
联合执法一体化建设。与武汉局、岳阳市地方海事加强运砂船舶超载治理，洪湖整顿基地运行有效，城陵矶警务室配合得力。岳阳公安分局开展入沪船舶专项检查，在打击无证驾驶专项整治中，长航岳阳公安局拘留了4人；与航道部门信息共享，积极应对战枯水工作和水位交替期航标调标工作。
（三）规范管理，确保内外和谐稳定
内部管理进一步规范。调整业务部门水工、渡口管理职能，组建人事教育处，实现信息中心财务统一管理；加强队伍业务技能培训和军人纪律教育；强势推进海事管理体系和《海事工作流程》；全面落实“5S”与“711”管理机制；制定了节能减排实施方案，开展了能耗监测和分析，年平均单位建筑面积能耗0.00535吨标煤/人、人均能耗0.27672吨标煤/人、单车能耗3879.6957公升/辆、单艇能耗19.28571吨/艘，均较上年有所降低。
经济基础进一步增强。严格预算管理，确保财务预算收支平衡和职工收入不降低；严格执法内控制度，推进会计管理规范化、信息化、透明化；加大规费征收和稽查力度。全年完成船舶港务费2240万元，港监管理费516万元，同比增长55.4%；刷卡收费率99.8%，机打票据使用率99.86%。
职工凝聚力进一步增强。实行了民主管理，落实政府信息公开和局务公开。开展了书记到基层谈人生、讲党课活动，统一了职工思想，增强了队伍活动；开展局长到执法大队“同吃同住同工作”调研活动，密切了干群联系，增强了职工凝聚力。
地方话语权进一步提升。主动向市委市政府领导汇报，岳阳市黄兰香市长、宋爱华副市长率队到我局开展水上交通安全和航运物流工作调研，取得地方政府对海事工作的支持和肯定。
（四）持续保持党风廉政建设稳定
认真开展大讨论活动。根据长江局统一部署，开展为期3个月的“长江大发展，我们怎么办”为主题的学习讨论活动。通过大讨论活动，增强加快畅通、高效、平安、绿色内河航运建设，实现内河航运“四个发展”的使命感；增强进一步促进长江海事“五化”建设，实现“一流强局”目标的责任感；增强职工转变观念、提高自身综合素质和能力，适应长江航运新发展的紧迫感；实现认识有新提高，面貌有新改变，工作有新成效的目标任务。共收集合理化建议15条，归纳整理上报长江海事局5条。
认真开展作风整顿活动。结合廉政月活动，以“治庸、治懒、治散”为主题、以建设“学习型、责任型、服务型、创新型”海事为目标，组织干部职工进行作风自查和互评，着力解决目前干部职工队伍工作作风方面存在的“庸”、“懒”、“散”等突出问题，努力营造纪律严明、勤奋务实、服务热情、气氛和谐的作风，全力打造政治坚定、行为规范、办事高效、从政廉洁的海事队伍，树立领导干部“八种良好风气”和社会主义荣辱观通过“三治”，达到“三提高”目标。
认真开展创先争优、五比五看活动。认真落实《在党员的基层组织和党员中深入开展创先争优活动实施方案》要求，开展了广泛深入的创优争先、五比五看活动；制定了五比五看竞赛实施方案和考评细则，加强了创先争优活动检查，确保主题活动有序开展。
认真落实党风廉政制度。制订了《2010年反腐败工作计划》，组织签订《领导干部廉政承诺书》17份，签订《执法人员廉政责任书》51份；开展了党员领导干部廉洁从政若干准则为主要内容的法规学习、领导干部上廉政党课、身边案例警示教育、廉政论文征集、观看主旋律教育片《北极雪》、廉政准则知识答题、廉政风险源排查等形式多样的廉政教育月活动，共征集论文和心得体会21篇，测试201人、平均得分94.5分，确定10项风廉政险源；加大 “三重一大”决策程序的监督，加强局领导班子成员的监督，加大竞聘上岗、干部考核、基本建设工程招投标和大宗物资采购的监督，共复核大宗物资采购和经济合同101件，复核金额达350.1万元，核减金额19.8万元；坚持每季度的明查暗访制度，开展了1次对水运企业的走访活动，走访水运企业8家，走访船员56人次，征集意见和建议12条。
（五）注重实效，海事文化建设不断推进
落实海事文化建设年度方案任务。印发了2010年海事文化建设方案，制定了岳阳海事局海事文化建设“十二五”规划；加强了海事论坛和海事文化专刊两个平台建设，海事论坛发表论文、体会、心得共200余篇，编辑专刊4期。
积极开展海事文化建设“五个一”活动。召开了基层海事文化建设推进会，确定了我局“十二五”海事文化建设规划和“一处一品牌”的创建方向，明确了基层海事文化建设的重点和关键；认真落实长江海事局海事文化建设“五个一”活动，并结合实际开展了岳阳海事文化建设“五个一”活动。探索创建局属各单位“一处一品牌”，在各海事处初步提出品牌理念、集中交流探讨品牌内涵、后续不断提炼完善的基础上，逐步探索打造局属各单位的品牌。
加大宣传报道与组织策划。完成宣传报道稿件351篇，其中省部级以上51篇，地市级300篇；组织策划并拍摄了海事文化专题宣传片和半军事化成果演示片；组织召开了1次新闻发布会。
群团工作有声有色。开展了 “学身边劳模，写青春感言”征文活动，“创先争优展实绩”职工知识抢答赛；组队参加了长江海事局第三届职工运动会和第一届羽毛球比赛，并取得羽毛球男子单打冠军、女子单打第五名和团体第三名的好成绩；组织参加了“万里长江清风颂”廉政文艺节目演出；完善了职工书屋建设，为海事处配备了书报箱；组织全局职工（包括部分外聘工）共220人进行了体检，安排患有血吸虫病的职工进行治疗，为基层海事处更换了血防药箱的药品；慰问患病和病故职工（亲属）20人次，为独生子女发放了保健费和学费补助，发放了“六一”儿童节慰问费。
三、存在的问题
一是监管规律探索总结不够深入，安全预警针对性还不够强，辖区安全掌控能力还有待进一步提高。
二是“五化”建设推进力度还有待进一步加强，传统监管方法与现代监管手段需进一步优化和整合，专业化队伍建设任务还很艰巨。
三是内部管理精细化程度不高，创新能力、规范水平还有待进一步提升。
四、2011工作思路
总体工作思路是：认真学习党的十七届五中全会精神，以科学发展观为指导，以安全监管为中心，紧紧围绕长江海事局“五化”建设发展战略，改革创新，真抓实干，全面完成长江海事局下达的各项任务，不断推进岳阳海事局“中游强局、文化大局”建设。
（一）坚持人才强局，以人为本、以用为本，力争在队伍整体素质上有新突破。充分认识到人才在发展中的基础性、关键性、战略性作用，坚持以人为本、以用为本，抓好人才培养工作，积极营造良好的人才工作氛围，不断推进领导干部队伍、管理与执法队伍、专业技术队伍建设。
（二）坚持安全中心，科学管理、依法行政，力争在辖区安全掌控能力上有新突破。以科学的态度、科学的方法指导安全中心工作，牢牢抓好“人、船、货、环境和管理”五个环节，客渡船、砂石船、危险品船管理三个重点；继续加强三峡175蓄水后对中游安全长期影响的研究，加强城陵矶港区秩序、洪湖液货过驳管理，加强预防预警工作；不断强化源头管理、现场监督和对突出违法行为整治，使我局安全形势保持持续稳定。
（三）坚持“五化”目标，真抓实干、整体推进，力争在“五化”建设上有新的突破。继续推进全员军训，全面落实“一日工作制”，落实人才培养措施，进一步提升队伍正规化水平。全面加强“一面旗”建设，积极实施业务工作流程，继续强势推进海事管理体系，进一步提升执法规范化水平。持续开展安全监管规律研究，落实“4R”监管措施，加快基建项目实施进程，强化现代监管设备应用，进一步提升监管现代化水平。不断优化网络基础建设，继续开展船岸3G无线接入试点，加强基础数据录入，进一步提升信息网络化水平。加强与武汉局、岳阳市地方海事局、长航岳阳公安分局、岳阳航道处协作，继续深化无证驾船、超载运输等突出违法行为整治，进一步提升联合执法一体化水平。
（四）坚持管理创新，转变观念、精细管理，力争在内部基础工作上有新的突破。通过信息技术的应用转化，强化基础工作；推行精细化管理，发挥各种监管手段的最大效能；继续加强规费征收、加强固定资产账物管理，确保内部规范；继续加强绩效考核，提高工作实效和工作质量。
（五）坚持品牌建设，彰显特色、拓展深度，力求在文明创建和海事文化建设上有新的突破。继续开展“争先创优”活动，加强局处两级班子建设，加大先进典型培树力度；继续加强党风廉政建设，落实防控措施，深化民主管理，提高社会满意度和职工满意度。大力开展行业文化创建活动，积极推进“一面旗”建设，继续争创“湖南省文明标兵单位”；继续深化岳阳海事文化建设，努力打造能够体现岳阳海事特色的、全线叫得响的文化品牌，不断推进“文化大局”目标；以“一处一平台”、“一处一品牌”活动为重点，推进基层海事处文化建设再上新台阶。
二〇一〇年十二月二十六日
