城港公司：“四个一”打造安全生产“蓝天”

绿荫如盖，厂房林立，高高的信号楼耸立在绵延不绝的铁路线旁。楼内“嘀嘀嘀”的仪器声此起彼伏，“注意，3道进路好了，机车进3道……”在城港港发铁运公司信号楼生产现场，紧张、有序的工作场景令人倍感振奋。

“我们铁运公司时刻以总公司‘以人为本，安全第一’的安全管理理念为指导，严细管理，精心操作，铁路安全运输工作取得了良好的成绩，铁路连续安全运行已达1003天！”城港港发铁运公司负责人戴岳生自豪地对笔者说。

是什么样的家底，让戴岳生在安全管理方面有着如此的底气？带着这个疑问，笔者走进了城港总公司安全监督处。

城港公司港口岸线较短、货场紧张，作业形式多样，露天作业多，作业点分散，安全风险存在较大的难度。如何克服港口生产实际困难，确保生产高效、安全运行，城港公司经过多年摸索，坚持“全员、全过程、全方位、全天候”安全管理原则，确定了安全管理“四个一”为定性目标，创建了一套富有港口特色的安全生产管理方法。该公司连续多年未发生一起重大安全责任事故，多次获得集团公司好评，2009年荣获“长航系统最佳安全管理”先进单位。

一个完整的安全管理网络

在安全管理上，城港公司通过完善三级安全管理体系，严格实施“一把手”负责制，明确管理区域和权限，建立了一套科学、完整的安全管理网络。

加强班组安全文化建设，提高班组安全管理的主动性，是城港公司安全管理的重要内容。城港公司根据港口生产实际，将安全管理工作“关口前移、重心下移”，不断加强班组安全管理。通过建立班组安全台帐管理制度，不断完善班组各项安全台帐，及时地解决了班组在安全管理中存在的各种问题，将各项隐患消灭在最初的萌芽状态。同时该公司还经常开展优秀班组每月评比活动，对优秀班组实施奖励，鼓励班组开展安全文化建设，创新班组安全生产管理。通过各项安全活动的开展，也造就了各具特色的安全生产班组。2008年，城港理货仓储公司理货班被光荣评选为长航系统安全优秀班组，成为长江干线上为数不多的安全管理先进班组的佼佼者。

一本完善的规章制度

走进城港公司生产现场，细心的人可能会发现，每一位现场操作人员从前身上佩戴的一块小卡片由黄色变成了蓝色。这是城港公司创新安全管理模式，在采用“一法三卡”安全工作方法的同时，全面推行“预先危险分析法”的一个新举措。通过这种对隐患排查、危害等级确认、安全风险评估手段以及对港口所有作业工艺的分解认知，使操作员工非常清楚“什么能做，什么不能做”，杜绝了生产上的盲目操作，从而有效降低了事故发生的概率。

“员工不一定做安排的事，但一定会做考核的事”。在安全考核上，城港公司将工资总额10～15%作为安全考核绩效，并制定安全考核细则，直接由安全管理部门考核后，并入月度工资。安全考核分为两部分同时进行：一是对单位和班组的连坐考核，一人违章，所属单位和班组的员工同时受到考核；二是注重对领导和班组长连带责任的追究，一人违章，领导的处罚和违章行为人受同样处罚，班组长按50%处罚。同时对拒绝违章作业、防止事故发生和在事故中防止人员受到伤害的，给予奖励。

今年2月的一天，城港机装公司2号门机操作司机向建华在进行包装货吊装作业时，利用空闲时间进行班中设备检查，发现靠机房门口人字架底座严重脱焊，且底部10毫米厚钢板也已撕裂，随即及时进行了汇报，由此避免了一次重大机损安全事故。由此，向建华本人也获得了城港公司领导的高度评价与通令嘉奖。

一套科学的控制方法

在日常安全生产管理中，城港公司以安全监护制度为基础，以生产单位领导带班制度为保障，以安全巡查制度为手段，以日隐患排查治理为主要内容，做到安全工作有计划、有组织，形成了安全管理“以周促月、以月促年”的安全管理预控体系。

劳务安全管理是城港公司创新劳务管理，科学决策的又一个大胆尝试。在成立劳务公司、降低安全风险的同时，城港公司并未将劳务安全管理听之任之，而是将劳务人员的安全管理一同纳入港口安全管理体系当中，明确劳务公司的代管单位，并按照“谁使用谁负责”的原则明确了使用单位的安全监管责任。

经过多年的生产管理实践，城港公司提出“全员监护”理念，各二级生产单位根据安全生产实际，结合安全生产管理的重点，摸索形成了各具特色的安全管理形式。通过将民工管理权放在仓储理货公司，理货员不但负责货物进出数量和质量，而且因工作中与民工紧密联系，发挥了作业线管理者（线长）的作用，对民工劳动用品穿戴、安全站位和违章作业等直接进行安全监护，有效地降低了民工事故发生的概率。散货公司针对专列装车易出现民工伤害事故，提出了“严防死守”的口号，对装卸车作业过程各个环节全力控制，连续五年实现人身伤亡零事故。机械装卸公司针对点多面广，提出“民工违章就是我违章”的口号，操作司机严格按安全操作规程规范操作，推行起升作业“三步走”，近三年来，该公司在人机配合方面没有发生一起等级伤害事故。

一支过硬的员工队伍

“安全管理工作是一项全员、全过程、全方位、全天候的工程，最终体现在员工的行为当中。只有安全责任感强、安全意识强、操作技能高的员工才能真正保证企业的安全稳定发展。”城港公司安全监督处负责人付孝久在总结城港安全管理“四个一”时如是说。

在打造安全生产的主生力军方面，城港公司始终遵循泰格林纸集团“胜任即人才”的人才理念，十分重视岗位安全作业人员的培育。该公司积极开展各项有针对性、实用性的安全培训与岗位技术比武活动，将一批成绩优秀、技术娴熟的技术性人才直接聘任为公司技师，极大地调动了员工岗位成才、安全生产的积极性，提高了员工专业操作技能。

针对港口安全生产的不同时期特点，城港公司还认真开展了一系列内涵丰富、形式新颖的安全活动，如：春运百日安全无事故活动、反习惯性违章活动、安全生产月活动、百日安全无事故活动、“六防（防风、防火、防滑、防碰撞、防落江、防人员伤害）”工作整治活动、消防安全整治活动、班组安全文化创新活动、安全目标达标活动等。每一项活动的开展都力争做到有计划、有方案、有检查、有评比，各项奖励公开兑现。通过这些安全活动的开展，员工的安全责任意识、安全防范意识得到了有效的提升，“我不伤害自己、我不伤害他人、我不被别人伤害、我保护他人不受到伤害”的安全文化氛围在城港公司已经蔚然成风。（城港公司 杨 珂）