岳阳市航运物流产业2014年上半年帮扶工作

为认真贯彻落实市委、市政府“以港兴市”战略和发展现代航运物流产业的总体要求，切实做好航运物流产业帮扶工作。市政府口岸办作为航运物流产业牵头单位，认真贯彻落实《关于实行市级领导联系帮扶重点产业和牵头负责重大项目的通知》（岳办〔2014〕12号）文件精神，组织航运物流成员单位开展了一系列帮扶和调研活动，取得较好成效。作为市委、市政府明确的“航运物流”产业帮扶牵头单位，我们现将帮扶工作开展情况汇报如下：

一、迅速传达学习 制定方案

2014年4月4日，全市重点产业和重点民营企业暨重大项目建设工作动员大会召开后，办党组十分重视，立即召开党组会议对全市航运物流产业帮扶工作进行了研究部署，并组织全体机关干部原原本本学习了会议精神。办党组认为今年市委、市政府把我办作为全市航运物流产业的牵头单位，是对我办党组的充分信任和工作上的高度肯定。全办机关干部要认真学习，深刻领悟，强力推进航运物流产业帮扶工作取得实效。

一是拿出了领导小组建议名单。办党组根据市委、市政府联系帮扶重点产业工作部署，报请牵头航运物流重点产业帮扶的市级领导同意,拿出了岳阳市航运物流产业帮扶工作领导小组（以下称“领导小组”）。拟由志坚副书记任组长、市人大许伟奇副主任、市政府宋爱华副市长、市政协黎四清副主席为副组长，市委吴敬文副秘书长、 市政府廖长生副秘书长、市口岸办主任何移兵、副主任宋振权、彭受宗及航运物流产业帮扶相关单位的分管领导为成员。领导小组下设办公室，何移兵同志任办公室主任、彭受宗同志任办公室副主任，周洪波、任茂军同志为联络员。办公室设市政府口岸办进出口企业管理科，具体负责协调航运物流产业帮扶工作的组织、协调、考核、报告、宣传等工作。

二是制定了帮扶方案。领导小组办公室根据《关于实行市级领导联系帮扶重点产业和牵头负责重大项目的通知》（岳办〔2014〕12号）文件精神，通过深入企业调研，走访航运物流产业帮扶成员单位，召开座谈会等方式，制定和完善了《岳阳市航运物流产业2014年帮扶工作方案》，并于5月14日向市委志坚副书记作了专题汇报。

三是明确了工作要求。今年是我市申报城陵矶综合保税区、汽车整车进口口岸、进口肉类指定口岸、进口粮食指定口岸四项申报工作的关健之年。办党组要求领导小组办公室成员在申报工作任务重、时间紧的情况下，要加强督查力度，对航运物流产业帮扶工作实行月调度，季讲评、年考核制度，并及时将各成员单位的帮扶工作进展情况向组长、副组长和市级领导联系帮扶重点产业工作领导小组办公室汇报，确保帮扶工作取得实效。同时要求领导小组成员单位要高度重视航运物流产业帮扶工作，明确工作职责，细化工作任务，确定专门机构和人员，制定具体工作方案。

二、深入企业调研 摸清情况

    为摸清全市航运物流产业发展情况，我办在人员少、任务重、时间紧的情况下，集中利用10天的时间深入临港物流园、南翔万商（岳阳）国际商贸物流城、临港汽车物流园等7家企业（项目）进行了调研，摸清了企业（项目）基本情况。

一是摸清了产业基本情况。我市航运物流产业发达，境内有通航航道1274公里，主要有城陵矶新港、城陵矶老港、华菱港务码头、岳阳石油公司码头、岳化、长炼码头、电煤码头等大小16个码头，现有城陵矶新港公司、城陵矶港务公司、岳阳市水运公司、华胜水运公司等航运物流企业16家，船舶总运力70多万吨，从业人员5000多人，2013年实现港口吞吐量过亿吨，在长江内河港口排名第8位。近年来,我市公路运输业保持了高位运行、平稳增长、强劲发展的良好态势。随岳、岳常、岳长、通平、岳宜、大岳等6条高速公路相继开工；岳阳机场、临湖公路、京港澳高速公路岳阳连接线、许墨核电专用公路、S207平江段等一批事关经济社会发展的重大交通项目前期工作扎实推进，全市公路通车总里程达到19800公里，物流企业238家，从业人员近10000人。

二是摸清了帮扶单位和联络人情况。市级领导联系帮扶航运物流产业的7个项目涉及到岳阳经济技术开发区管委会、临港产业新区管委会、市政府口岸办、市规划局、市环保局、岳阳海关、岳阳出入境检验检疫局等全市17家单位。我们通过努力，摸清了帮扶单位项目负责人的电话和项目联络人的电话，并到项目责任帮扶单位进行了过细的走访调研。

二是收集了企业存在困难或问题。通过我们走访调研，我们收集掌握了企业（项目）存在的困难或问题。并及时与帮扶单位和企业进行沟通，明确了帮扶单位解决企业（项目）困难或问题的时限。

     三、紧扣帮扶任务 推进落实

     今年上半年，岳阳经济技术开发区管委会、临港产业新区管委会、市政府口岸办、市规划局、市环保局、岳阳海关、岳阳出入境检验检疫局等市直航运物流重点产业帮扶各责任单位将帮扶工作列上党委（党组）工作日程，扎实推动航运物流产业帮扶工作。

一是项目进展情况。目前市级领导联系帮扶航运物流产业明确的7个项目大部分进展顺利。南翔万商（岳阳）国际商贸物流城投资100亿元，计划用地4000亩，整体规划为商贸交易区、物流配送区、仓储加工区、电子商务信息中心、综合配套区等。目前该项目第一期已正式启动，现建设用地400亩；城陵矶进口肉类指定口岸项目建设已经竣工并通过了湖南出入境检验检疫局预验收，备案库的整改和装修也已经完成。为推进肉类进口口岸正式验收后能正常营运，口岸办协调湖南出入境检验检疫局，于6月4日至6月月6日，在岳阳举办了有口岸、海关、检验检疫、边防和全省30多家和部分国内有经营进口肉类资质的企业共120多人参加的“湖南省城陵矶进口肉类指定口岸监管培训暨经营推介会议”，效果很好。H986集装箱机检中心建设已经完成了地质勘探、规划设计、可研、环评、卫评、工程报建和招投标，施工队伍已经进场，6月10日前可顺利开工；目前市政府口岸办正在向省、市相关领导汇报，拟定于6月份赴北京向国家质检总局汇报，请求国家质检总局派专家组考核，争取6月份城陵矶进口肉类指定口岸正式营运。城陵矶综合保税区和汽车整车进口口岸的申报工作进展顺利，市领导渐伟书记、荣华市长、志坚副书记、爱华副市长亲自到北京协调。其中综合保税区的申报海关总署第二轮征求意见程序已经走完国家发改委、财政部、商务部、国家外汇管理局、工商总局、质检总局、国税总局等10个部委已会签报国务院批复。同时国家海关总署已启动城陵矶汽车整车进口口岸审批程序，发改、工信、商务部等4个部委已会签同意岳阳申报汽车整车进口口岸，正式文件已报国务院批准；临港汽车物流园一期建设于2012年启动、目前上海大众、一汽丰田等多家4s店正在建设，估计年内能完工；临港产业新区物流基地已引进4家物流企业，已初具规模；岳阳汇-富运汽配市场项目进展较慢，征地拆迁、报建手续等尚未完成，该项目未进入实质性建设阶段。

二是存在的困难和问题。通过前一阶段的调研走访，我们了解到当前企业（项目）存在不少的困难和问题。南翔万商（岳阳）国际商贸物流城一期存在拆迁进度慢，报建手续复杂、市政的污水处理管道建设不到位等问题；城陵矶进口肉类指定口岸虽然是长江内河第一个进口肉类指定口岸，但由于海关、检疫的及省政府的优惠政策不到位，进口肉类企业大多持观望态度；城陵矶综合保税区缺乏外向型企业支撑，汽车整车进口口岸需要调整城陵矶新港二期规划和省、市领导的支持等；临港汽车物流园一期建设需要拆迁26家农户，以解决建设用地不足，同时需要解决汽车园内高压线错综复杂的问题等；临港产业新区物流基地已规划建设多年，缺乏品牌物流企业支撑，外向型物流企业少，难以形成气候；岳阳汇-富运汽配市场项目存在拆迁难、报建手续复杂等困难和问题。

四、几点意见和建议

    近年来，市委、市政府审时度势、因势利导提出了建设“航运物流旺市”的战略部署，为加大航运物流重点产业帮扶工作的推进力度，现提以下几点意见和建议：

一是要尽快通过帮扶方案。领导小组办公室经过多次修改，《岳阳市航运物流产业2014年帮扶工作方案》仍没有报送到市级领导联系重点产业工作领导小组办公室，现提请本次会议研究。

二是要尽快发文明确领导小组。航运物流重点产业帮扶工作涉及到全市10多家单位和企业，牵涉面广、协调任务重，我们作为航运物流重点产业牵头单位恳请组长及各位副组长允许以市委或市委办、市政府办的名义发文，成立岳阳市航运物流重点产业帮扶工作领导小组，明确领导小组各成员单位的职责、各项目牵头单位和责任单位的分工等内容。

三是要建立监督机制。领导小组办公室要进一步建立和完善督查机制，明确工作职责，细化工作任务，各机关单位确定专门机构和人员，制定具体工作方案，建立月调度，季讲评、年考核制度，并及时将各成员单位的帮扶工作进展情况向组长、副组长和领导小组办公室汇报，确保帮扶工作取得实效。

四是按《方案》要求和各自职责，全力推进产业帮扶工作。