保税港区申报工作简报（第1期）

第1期

（总第1期）

岳阳城陵矶保税港区申报工作领导小组办公室 2011年10月19日

目 录

【会议纪要】

● 市政府第59次常务会议关于城陵矶保税港区申报会议纪要

【重大活动】

● 海关领导相继来岳调研表示全力支持保税港区申报

【领导讲话】

● 副市长宋爱华在保税港区申报工作领导小组会议上的讲话

【工作动态】

● 申报成员单位众志成城促申报

【会议纪要】

市政府第59次常务会议关于城陵矶保税港区申报会议纪要

8月24日，市长黄兰香主持召开市政府第59次常务会议，听取并研究部署了申报岳阳城陵矶港区的工作。

（一）会议认为，保税港区是连接国际、国内市场的桥梁和

纽带，能吸引更多的投资，促进进出口贸易、出口加工业的发展，能大大提升所在地区的经济竞争力。成功申报保税港区，对促进我市外向型经济发展，实现招商引资新突破，加快新型工业化具有十分重要的意义。会议同意，正式启动申报工作。

（二）会议明确，成立由市委书记任顾问，市长任组长，分管副市长任副组长，相关部门单位主要负责人为成员的市申报保税港区领导小组，领导小组办公室设口岸办。领导小组要聘请多名经验丰富的顾问，并抽调3至5人，专门负责申报工作。

（三）会议要求，由副市长宋爱华牵头，尽快拿出一个“十二五”末争取申报成功的具体工作方案。要明确每年的工作重点、工作目标，制定工作流程图和完成时间表，积极稳妥向前推进。今年要做好以下工作：一是争取省成立申报领导小组，并拿出具体工作方案；二是做好岳阳城陵矶保税港区的可行性论证和规划设计，要借鉴外地的经验，邀请专家顾问深入细致研究论证；三是加紧研究推进城陵矶港综合配套建设，包括城陵矶新港二期建设和临港产业新区铁路专用线的建设。

（四）会议强调，全力以赴加大招商引资力度，扩大经济外向度。要盯住一批外向型的大项目、好项目，全力招商。要积极整合长江、湘江流域航运物流资源，打造全省航运物流公共平台，充分发挥城陵矶港在全省对外开放中的“桥头堡”作用。

（五）会议要求，由市口岸办负责，邀请外地的专家到岳阳作一至两次有关保税港区的专题报告，让全市干部群众学习了解保税港区的功能及相关知识，进一步统一思想，积极支持配合我市保税港区的申报工作。

（六）会议明确，由市财政安排80万元，作为今年申报启动工作经费。安排的经费要专款专用，不得挪作他用，市财政负责做好监管工作。

【重大活动】

海关领导相继来岳调研表示全力支持保税港区申报

8月17日，长沙海关关长李文健来我市调研，市委书记易炼红、市委副书记、市长黄兰香、市委副书记盛荣华、副市长宋爱华陪同。调研中，易书记、黄市长提出，希望长沙海关支持我市申报城陵矶保税港区，争取早日成功批复。李关长表示，长沙海关将主动加强指导和服务，积极推进岳阳城陵矶保税港区申报工作，加快发展临港经济。李文健一行到城陵矶新港、联检大楼和岳阳海关等地进行了实地考察。

9月23日，海关总署副署长孙毅彪一行又来岳阳视察，市委副书记、市长黄兰香、副市长宋爱华陪同。视察期间，孙毅彪与黄兰香、宋爱华就岳阳城陵矶保税港区报建、岳阳加工贸易发展状况以及岳阳开放型经济发展工作交换了意见，并表示将大力支持岳阳城陵矶保税港区申报工作。

【领导讲话】

副市长宋爱华在保税港区申报工作领导小组会议上的讲话

2011年8月31日

（根据录音整理）

受兰香市长的委托，今天下午召开岳阳城陵矶保税港区申报工作领导小组会议。根据市政府第59次常务会议精神，全面启动岳阳城陵矶保税港区申报工作。做好申报工作，意义重大，使命光荣，任务艰巨。在当前岳阳经济外向度不是很高、资金不够充足、基础条件不够完善的情况下，我们要下定决心，齐心协力，攻坚克难，按照市委、市政府的要求，努力做到五年内申报成功。刚才市口岸办主任何移兵同志解读了相关文件草案，各成员单位都发表了意见，提出了很多很好的建设性的意见和建议。大家认识统一，态度明确，口岸办要认真采纳。下面我就申报领导小组在近期将要开展的工作提五点要求：

一是要完善申报工作方案。五年方案目前还是概念性的，今年和明年的工作方案要比较具体。要详细制定2011年申报工作时间推进表、2012年申报工作计划，工作方案要科学。工作架构要迅速搭起来，要抽3-5人办公。申报工作办公室要及早编制保税港区申报工作流程图，明确申报流程和部门工作职责。申报领导小组办公室工作人员要尽快熟悉业务，可以组织工作人员到已经申报成功的保税港区进行跟班学习。

二是要加强与上级部门的协调与沟通。申报领导小组各成员单位要积极配合申报工作领导小组办公室，加强与上级部门的沟通和协调，汇报我市启动保税港区申报的工作情况，争取上级部门的支持。同时积极了解对口部委在保税港区审批中的职责、流程和相关情况，尽快将掌握的情况书面报申报工作领导小组办公室。

三是要重点做好可行性论证和规划。市发改委要牵头组织专家对申报岳阳保税港区进行可行性论证，可以委托符合资质的中介机构来实施，今年11月30日前要争取完成可行性论证；市规划局要牵头负责，采取竞争性谈判的办法，尽早确定一家国内一流的规划设计单位搞好规划设计，在年底前拿出详细的岳阳城陵矶保税港区规划，并牵头组织相关部门做好环评工作；城陵矶临港产业新区要严格控制保税港区预留地，按规划做好项目布局，区内铁路建设布线规划要邀请口岸联检单位参加，服从保税港区整体规划。

四是要争取省委、省政府的重视与支持。申报办公室要在10月份以市委、市政府的名义向省委、省政府写出专题报告，争取省里主要领导今年到岳阳进行现场办公。要推进省里尽快成立岳阳保税港区申报领导小组，由省里主要领导担任领导小组组长。办公室还要抓紧联系省内外专家讲课，向市领导、市直单位和县市区一把手以及相关工作人员宣讲保税港区有关知识，要求在11月底以前完成。

五是要加大岳阳申报保税港区的宣传力度。办公室要办好工作简报，并加强网络宣传；要在岳阳晚报开辟专栏；要组织各大新闻媒体及时报道申报动态，营造氛围，扩大影响，争取社会各界的关注与支持，推动申报工作。

【工作动态】

申报成员单位众志成城促申报

我市启动保税港区申报工作以来，市口岸办迅速部署、扎实有效开展申报办公室的组织、联络和日常工作，并就相关项目可行性研究、环保、规划等牵头协调、抓落实，申报办主任何移兵带领相关人员先后6次赴长沙向省政府口岸办、长沙海关汇报，争取支持。市发改委就保税港区可行性论证与广州南沙等地进行联系衔接，先后多次到长沙，向省发改委汇报。目前，省发改委下属单位“湖南省国际工程咨询中心”已经同意负责岳阳城陵矶保税港区的可行性论证。该公司具有甲级资质，对湖南情况熟悉。该公司已于10月中旬来岳面谈。市规划局先后与宁波市规划设计院、广州市规划设计院等国内一流设计院进行了对接，待我市确定保税港区选址范围后，将通过竞争性谈判的方式择优为我市保税港区进行规划设计。最近申报办组织市规划局、市发改委、市国土局、岳阳海关、临港产业新区、新港公司等单位进行了现场调研论证，并就保税港区整体规划提出了三套设计方案供领导最后确定。市国土资源局向省国土资源厅、国家国土资源部进行了专题汇报，并就城陵矶保税港区用地进行积极而有效的协调。临港产业新区、市招商局加大了招商引资力度，目前8个重点项目，逐个明确了分管领导和责任科室，重点进行跟踪对接，力争项目早日落地。岳阳海关加强与长沙海关和海关总署的汇报对接，特别是力推上海、重庆、武汉、长沙四地海关领导来岳阳洽谈，达成四关联动协议，重庆、宜昌等地的进出口货物可在城陵矶新港的海关监管场所换装，一次装船，一票通关，四地海关一路“绿灯”。目前，“重庆-宜昌-岳阳-上海”进出口货物转关作业模式开始试运行。实施四关联动后将大大提高岳阳口岸物流量，扩大岳阳的外向度。市财政局、市交通运输局、市商务局、市住房和城乡建设局、市国税局、市地税局、市工商局、市环保局、岳阳海事局、岳阳出入境检验检疫局、岳阳边防检查站、人民银行岳阳中心支行、市地方海事局、市长江航道岳阳管理处、长江航运公安局岳阳分局等成员单位都在积极推进申报工作。

报：报翔副省长、光明副秘书长、方平副巡视员、双荣主任、文健关长、炼红书记、兰香市长、荣华副书记、湘岳主任、尊贤主席、市委常委、市人大副主任、市政府副市长、市政协副主席

发：申报工作领导小组成员单位

岳阳城陵矶保税港区申报工作领导小组办公室 （共印90份）