口岸办加强机关作风建设
机关作风建设工作汇报
市政府口岸办
(2009年12月1日)
今年来,市口岸办把改进工作作风、优化服务环境作为推进口岸工作发展的一个重要落脚点,在巩固以往工作成果的基础上,进一步加强领导、精心组织,全面规范自身行为,通过组织自查自纠,广泛听取社会各界的意见和建议,针对存在的问题,对症下药,采取一系列切实可行的教育、整改、措施,收到了较好的效果。今年在全市第一、二、三季度经济环境测评过程中,市口岸办在全市71家行政机构环境优化中排名靠前。我办在今年市政府上半年度工作讲评会上作了典型发言。经验作法还在《岳阳晚报》头版头条以“健全机制转变作风——市口岸办倾力服务重点项目”和“开放口岸助推岳阳经济跨越发展——市口岸办着力提升科学谋事干事水平”为题进行了推介。并且,岳阳电视台进行了专题报道。
一、加强组织领导 ,坚持从落实责任上推进机关作风建设。
1、是建立工作机构。根据市委加强机关作风建设的要求,市口岸办成立了机关作风建设领导小组,由党组书记、办主任何移兵任组长,党组成员、纪检组长李季平任副组长,办监察室主任任办公室主任,有关业务科室负责人为成员。形成了一把手负总责,领导小组指导协调,各科室具体负责,全办干部职工共同参与的领导机制和工作机制,把机关作风建设作为日常工作来安排,转入长效管理。
2、是突出工作重点。把增强服务观念、提高办事效率作为机关作风建设的重点。并确定了以优化发展环境、规范行政行为、改进工作作风、提高服务质量为总目标,突出帮助口岸联检单位和进出口企业解决实际困难,严肃查处口岸单位在执法过程中出现的违法违纪案件,切实营造良好的经济发展环境。今年来,组织机关全体党员干部到岳阳监狱开展了警示教育活动,听取职务犯罪服刑人员“现身说法”,参观服刑场所 ;组织观看了《李大伦警示教育片》,并利用每个星期一上午集中学习《从政提醒党员干部不能做的150条》中的20条,逐条加以讲解;在口岸网上设立投诉信箱,接受协调服务部门的监督。这些举措有力推动了机关干部自觉廉洁从政、一心办实事的工作作风。
3、是领导带头示范。办领导按照“干在实处、走在前列”的要求,带头接受教育、带头遵守制度、带头服务群众。如在学习实践科学发展观活动期间,市口岸办先后组织了15次集中教育活动,基本都是利用休息时间进行,办领导以身作则、积极参加,主动接受教育。在制度执行上,特别是涉及到人事权、财权、事权等问题,都做到严格依法、依规办理。在服务企业、服务群众上,办领导带队深入企业、基层搞调研,今年以来走访20多家企业,实地听意见、找问题,千方百计为企业排忧解难。
二、强化制度建设,坚持从规范管理上推进机关作风建设。
1、是实施重大事项集体决策制度。凡是人事安排、大额财务安排、物资采购、违法违纪案件处理、重要政策出台等重大事项全部由集体研究决定,“一把手”末位表态。今年涉及口岸重大事项集体讨论决策就有13次,计96个事项。
2、是严格执行招投标制度。结合口岸工作实际,针对口岸系统容易产生腐败的政府采购等重点部位和环节,明确各个环节的监督内容,加大对领导干部的监督力度,切实规范领导干部的行为,使领导干部做到廉洁从政。如我们针对城陵矶新港联检大楼设施添置品种多、资金多的特点,抓住关键环节,在招投标活动中推行阳光操作,通过在招投标服务中心设立监察点,现场巡查、重点督查、受理投诉和专项监督等方式,对招投标管理办公室在招投标市场内的交易活动实施全过程监督,对相关制度的执行情况、招投标中心的操作行为以及各方当事人在中心内的交易行为进行面对面的监督,对联检大楼招投标细化明细项目,上墙进行公布,接受社会监督,做到一旦发现违规违纪问题及时处理,有效防止了幕后交易和“暗箱操作”。这次城陵矶新港联检大楼添置设施共48个类别,1606个品种,共成功开展了6项招投标业务,有40多家企业参与竞争,按采购预算需317万元,通过公开招标,实际支付221万元,为国家公共财政节省资金96万余元,有效的防止了采购中的挤占、挪用、套取采购款现象的发生,真正实现了“阳光采购”。
3、三是健全和完善财务监管制度。严格执行“收支两条线”规定,建立了“预算严格、收支合理、操作规范、监督严密”的财务管理和监督体系。为确保机关财务有效统筹、依规运行、高效使用,针对以往财务一把手说了算的弊端,积极创新,建立财务运行“经办人经手、业务分管监审、财务人员复核、主管领导终审”制度,对一次性0.5万——1万元之间的开支,由业务分管负责人提出方案,主管财务领导审定,一次超过壹万元以上开支,由办党组会集体研究决定,财务报表按月送党组各成员,每季度由财务人员通报一次财务收支情况,使办机关财务做到公开透明。四是建立激励制度。为了激发干部职工的积极性、主动性和创造性,我们制定了《宣传工作奖励办法》等制度,激励干部职工积极宣传大口岸,营造大口岸氛围。
三、创建节约型机关,坚持从厉行节约上推进机关作风建设。
我们本着勤俭节约办好事情的原则,采取有力措施狠抓厉行节约,全力倡导勤俭节约之风,努力做到“四个严控”,确保“工作高效运转”与“经费支出最小化”有机结合。
1、是严控招待支出。严格公务接待工作有关规定,严禁讲排场摆阔气等铺张浪费现象,简化接待程序,缩小接待规模,严控陪同人员,降低接待费用,不搞超标准超范围的公务接待。对本市口岸系统单位来我办原则上不招待用餐,需用餐的到机关食堂就餐,工作人员加班一律在机关食堂就餐。
2、是严控会议支出。严格执行会议管理办法,对一般性会议和可开可不开的会议一律不开,采用文件、电话方式进行布置和传达;对确实必要召开的会议,做到精简会议内容、压缩会议规模和时间。提倡联合开会和开短会,不使用商业性会场召开会议,不以会议和考察名义组织公费旅游和赠送礼品。
3、是严控日常支出。严格控制文印数量,提倡双面打印和复印用纸,减少纸张消耗,降低办公经费的投入,坚决杜绝一切浪费行为,力争做到各项工作以“以最少的钱”办“最多的事”。全面开展节约用水用电活动,杜绝“长流水”、“长明灯”和办公设备“长通电”现象。四是严控公车费用。严格执行公务车辆定点保险、定卡加油、定点维修等“三定制度”,减少公务用车运行费用支出;严禁公车私用,提倡上下班步行;公务活动提倡集中乘车,能多人同行的不分别坐车。为保证厉行节约工作的持久长远,我们进一步强化了制度,建立厉行节约工作评价制度,将开展厉行节约工作情况作为评选先进科室、先进个人的条件之一,纳入单位年终评先工作中。开展了各科室从自己做起、从点滴做起的厉行节约活动,机关已逐步形成了节约的良好风气。
四、建立 “六大机制”, 坚持从健全机制上推进机关作风建设。
我们围绕“六大机制”,突出针对性、增强实效性,把加强干部作风建设摆在工作的重要位置,全力打造良好的机关作风。
1、是建立学习机制。要求机关干部利用业余时间坚持每天不少于1小时的自学,为适应“打造港口航运大市,促进物流产业兴旺,拉动外向型经济发展”战略需要,机关12名同志还利用周末和节假日时间集中参加了为期一年的高级物流师专业技能学习培训,定期邀请专家进行专题辅导,并报考了国家高级物流师考试,95%的同志通过。以学促用,拓宽干部视野,优化知识结构,培养口岸物流管理人才和建设学习型机关。
2、是建立值班机制。每周安排一名办领导和工作人员进行值班,协调处理突发、应急事件,做好接访工作,细心、耐心接待每一个来访者,为企业和联检单位解决实际问题。在办公大楼悬挂了工作去向牌,及时掌握机关干部每天的工作去向。并由综合管理科一名科长对机关上下班情况进行考评,既考出勤率,又考上班在岗执行业绩情况,坚持此项制度,两年来做到雷打不动。
3、是建立宣传机制。把“大口岸、大通关、大物流、大发展”宣传报道工作当作一项前瞻性工作来抓,围绕“岳阳发展我发展,我为岳阳促发展”主题活动,动员联检单位和广大进出口企业寻找机遇,寻求发展,形成大口岸宣传氛围。
4、是建立调研机制。要求所有干部都深入企业和联检单位调查研究,科以上干部全年不少于1个月的时间调研,摸实情、办实事,大兴调查研究之风。
5、是建立讲评机制。每周的星期一上午召开机关例行学习和工作讲评会,对重点项目建设工作进行讲评,把重点项目建设工作作为考核办领导干部业绩的重要内容。同时,针对口岸执法单位的服务质量、工作作风、廉洁公正执法等内容,坚持以上门走访、座谈、口岸网上调查、发放测评表等形式广泛征求人大代表、政协委员及进出口企业的意见,对群众的投诉做到有记录、有查处、有反馈,收到了较好的效果。今年,在全市经济环境测评过程中,我办排在前五位,受到了人大、政协、企业代表的一致好评。六是建立服务机制。变“坐堂服务”为“跑腿服务”、 变“随意服务”为“精细服务”、 变“盲目服务”为“科学服务”,对12项口岸大通关重点工程和口岸建设项目采取“项目代办、挂牌服务”,成立六个工程项目协调服务小组,每个班子成员负责1-2个工程项目,采取“人盯项目”的办法,实行“一个项目,一名领导,一套方案,一个班子,一抓到底”的全程跟踪服务机制。今年以来,全办15名同志均未休过节假日,还人平加班13天,有效推动工作顺利进行。如长江岳阳航道管理处机构落户和招商引资总投资1.1亿元的长航专用码头基地建设项目涉及交通部、长江航道管理局、长江航务管理局、长江武汉航道管理局等19个部门单位,我们克服重重困难,积极争取部门单位的重视和支持,用真心、耐心和真情打动对方,通过反复协调终于啃下了这块硬骨头。目前,长江岳阳航道管理处机构正式落户岳阳,设定编制151人,投资1.1亿元的专用码头建设和机关基地建设已获得交通部、长江航道管理局等部门单位审批和专家评审,工程建设已全面展开。口岸大通关重点项目建设正逆势而上,梯次推进,形成新开工一批、在建一批、竣工发挥效益一批的发展大格局,成为推进岳阳经济平稳较快发展的强劲动力。
今年来,我办在加强机关作风建设上做了大量艰苦细致的工作,取得了一定的成绩,为促进全市口岸事业协调发展起到了促进作用。但是,与上级的要求还存在着一定的差距。在下一步机关作风工作中,我们坚信,在市委、市政府的正确领导下,我办将不断创新工作制度,提高服务质量和办事效率,促使机关工作人员作风转变,努力推进机关作风建设工作再上一个新台阶。
二00九年十二月