市政府口岸管理办公室关于全力推进湖南新增长极建设工作计划

为深入贯彻落实市委、市政府关于全力推进湖南新增长极建设，根据市委、市政府指定工作目标，经党组研究制订此工作计划。

一、工作思路

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照市委、市政府“全力推进湖南通江达海的新增长极建设”的重大战略部署，主动适应新常态，积极抢抓新机遇，依托黄金水道，激发口岸开发引擎，发挥融入长江经济带“桥头堡”作用，推进湖南通江达海新增长极建设。

二、工作目标

中心推进“一区一港四口岸建设”，着眼建成运营岳阳三荷机场航空口岸、七里山铁路口岸和岳阳公路口岸，壮大和发展口岸经济，形成千亿口岸产业，建设一流电子口岸，开展关关合作、关企合作、跨区合作，推进“单一窗口”建设，推行“联合查验、一次放行”等通关新模式，打造“直航生命线”，加速航运物流货物流通，把城陵矶口岸打造成为长江中游重要的航运中心、区域性物流中心，为岳阳经济社会发展和对外开放做出更大的贡献，具体来讲就是实施“5个三”工程。

三、主要任务和工作重点

（一）推进“三项建设”

一是推进综合保税区口岸通关设施建设。跟进综合保税区监管场所、通关卡口、联检设施等信息网络建设进度，协调各部门单位形成合力，主动对接国家海关总署等10部委，及时反馈意见，确保综合保税区建设符合监管要求。

二是推进汽车整车进口口岸建设。积极对接国家5部委，指导汽车整车进口口岸规划建设，及时沟通反馈意见，确保汽车整车进口口岸建设高质、高效完成。

三是推进江海联运国际直航船队建设。强力推进打造一支每艘3000吨级以上的江海联运国际直航船队，积极为航运企业解决困难和问题，确保江海轮下水投入运营。

    （二）牵头“三个运营”

一是牵头抓好进口肉类指定口岸运营。保障H986集装箱机检中心高效运行，主动做好进口肉类业务的通关协调服务，为进口肉类业务做大做强提供政策优惠和通关支持。

二是牵头抓好进境粮食指定口岸运营。协调、指导、督促三个查验点相关设施设备的完善，协调进口粮食通关服务，指导做好粮食进口业务，打造中部地区进口粮食中转集散中心。

三是牵头抓好直航常态运营。积极协调新打造船舶尽快投入直航运营的审批工作，协调直航运营企业开辟直达韩国和东南亚国家的航线，强力推进“四关联动”，增强中转枢纽作用，开展新的运营模式，确保直航形成固定班轮运行。

（三）实施“三项筹备”

一是筹备“一区一口岸”验收。积极做好综合保税区国家10部委和汽车整车进口口岸国家5部委的验收汇报对接，督促协调各相关部门做好验收准备，精心安排验收工作，在完成省级层面预验收的基础上，确保顺利通过国家正式验收并封关运行。

二是筹备汽车平行进口。进行汽车平行进口相关制度的研究，做好在城陵矶口岸复制上海自贸区汽车平行进口的准备。

三是筹备岳阳电子口岸建设。结合机关搬迁，抓好岳阳电子口岸建设，建立集“口岸平台监管、数据综合处理、政策信息发布和国际物流动态”于一体的电子口岸。使之成为我国中部地区和长江中游区域性航运物流的口岸指挥调度中心、通关处理中心、口岸监管中心、信息交流中心和国际航运物流政策法规发布中心。

（四）启动“三个申报”

一是启动申报固废进口指定口岸。组织相关部门调研，深入研究固废进口指定口岸的可行性和必要性，向市政府报告启动申报工作。

二是启动申报城陵矶口岸至上海洋山港航线。组织城陵矶新港公司等企业，申报开通城陵矶口岸至上海洋山港“五定班轮”航线，将启运港退税政策惠及广大进出口企业。

三是启动申报湖南长江航运交易所。依托“一区一港四口岸”，进一步扩大城陵矶口岸的宣传影响，申请设立湖南长江航运交易所，推进航运物流旺市建设，加快建设湖南长江经济带。

（五）做好“三个规划”

一是做好岳阳七里山铁路口岸规划建设。省委、省政府正在抓紧谋划湘欧铁路运输快线，即从长沙，经岳阳、新疆至欧洲德国（11808公里、运行15天）的铁路运输大通道，我们报请省政府口岸办，利用七里山铁路货运站建设岳阳铁路口岸，作为进出口欧洲的货物集散中心。

二是做好汨罗新市公路口岸规划建设。以汨罗工业园为载体，规划建设公路口岸，实现通关运输无水港。利用汨罗公路口岸，向省政府争取港澳直通车指标，建立岳阳农产品运输港澳直通车快速便捷通道。

三是做好航空口岸发展规划。岳阳机场建成后的生存发展、希望、效益、亮点在口岸，将航空口岸纳入规划建设，启动航空口岸联检设施规划，抓住岳阳国家历史文化名城和优秀旅游城市这两个金牌名片，扩大开放步伐，争取开辟国际航线，开通香港、澳门、台湾、日本、韩国包机航班，争取落地签证，实现高效快捷服务。