各县市区教育（体）局，岳阳经济技术开发区、南湖新区、屈原管理区教文（体）局，市直各幼儿园：

现将《岳阳市学前教育提质“童升工程”实施方案》（见附件）印发给你们，请认真组织实施。

岳阳市教育体育局

2021年2月20日

岳阳市学前教育提质“童升工程”

实 施 方 案

为深入贯彻落实全国、全省基础教育工作会议和我市“基教十条”精神，为全市人民提供更加普惠、更加优质的学前教育，满足人民群众对学前教育的需求，决定在全市实施学前教育提质“童升工程”，特制定实施方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共中央、国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（中发〔2018〕39号）精神，结合我市“基教十条”和第三期学前教育行动计划，一手抓硬件建设，一手抓内涵发展，牢牢把握学前教育正确发展方向，坚持幼有所育，幼有优育，推进学前教育普及普惠安全优质发展，为培育德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础。

二、基本原则

（一）促进优质均衡。通过多种供给方式和发展途径，扩增优质普惠学前教育资源，充分发挥省、市级示范园的辐射和引领作用，不断缩小城乡间、区域间、园际间教育差距，整体提升发展水平。

（二）坚持共同发展。优化城乡学前教育布局结构，挖掘和整合优质教育资源，打通园际资源边界，促进示范园和薄弱园在教育理念、管理方式和文化上的认同，实施发展共商、文化共融、资源共享、教师共进、课程共建，相互促进、合作共赢。

（三）鼓励办出特色。支持和鼓励城乡幼儿园走精品化、特色化发展之路，努力打造具有集团特色、区域特色的学前教育公共服务体系，满足人民群众的多样化需求。

三、工作目标

通过3-10年的努力，全市学前教育实现数量足够、普惠普及、均衡优质、特色明显的目标。到2021年底，实现全市学前三年毛入园率达到90%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上，公办幼儿园在园幼儿占比达到50%以上，每个乡镇至少有一所公办幼儿园，市级示范性幼儿园达到130所。到2030年，全面普及学前三年教育，所有乡镇公办幼儿园达到市级示范园的标准。建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，形成完善的学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系，为幼儿提供更加充裕、更加普惠、更加优质的教育。

四、工作措施

(一）实施“两个占比”提升计划，扩大学前教育优质资源供给。

持续加大对学前教育优质资源的供给力度，科学优化布局，大力发展公办园，积极扶持普惠性民办园，认真落实学前教育“两个占比”达标工程。加快农村公办园建设，不断推进公办园向行政村延伸。凡公办园在园幼儿占比不达标的地方一律暂停民办幼儿园的审批；利用国有集体资产举办的民办幼儿园原则上改办成公办幼儿园；新建小区配套幼儿园一律建成公办幼儿园。通过新建、改扩建、回收、盘活等途经，继续不断提高“两个占比”，确保全市公办幼儿园幼儿占比达到50%以上。

（二）实施结对帮扶计划，推进城乡幼教均衡发展。

坚持市级统筹、县（市）区为主，上下联动、整体推进的原则，深入推进对口帮扶、精准帮扶。充分发挥省、市示范幼儿园等资源优势，建立公办园与民办园、优质园与薄弱园对口联动发展机制，实现资源共享，确保帮扶实效。探索委托管理、捆绑发展等集团化办园模式，带动新建园、农村园、薄弱园快速发展。根据不同类别幼儿园的实际需求，坚持问题导向，由市、县教研机构组织学前教育专家团队开展“教学视导”，实施精准帮扶，指导园所内涵式发展，实现“幼有所育”向“幼有优育”转变。

（三）实施“1+1+X”计划，打造区域教研共同体。

落实《教育部关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》，把教研工作作为保障学前教育质量的重要支撑。通过中心城区一家省市示范幼儿园帮扶一家县（市）区中心幼儿园，再带动县（市）区其他幼儿园的发展。建立完善区域教研和教研指导责任区制度。加强幼小衔接、家园共育课题的研究，健全科学育儿指导网络。建立学前教育研究示范基地，开展学前教育改革及实验，推广学前教育成果及案例。市、县两级需配备专职幼儿教育教研员，乡镇需配备专职幼教专干。加强与相关高等院校的联系，建立覆盖城乡的幼儿教育教研工作网络，完善园本教研制度，及时解决幼儿园教师在教育实践过程中的困惑和问题。

（四）实施“去小学化”行动计划，提升幼儿园保教质量。

加大“小学化”倾向治理，指导幼儿园严格按照《幼儿园教育指导纲要(试行）》、《幼儿园工作规程》和《3-6岁儿童学习与发展指南》要求，遵循幼儿身心发展规律，科学安排在园幼儿一日活动，将“以游戏为基本活动”落实到保育教育的全过程，关注师幼互动，关注家园共育，注重幼儿发展性评价，实施科学保教。加强对玩教具和图书配备的指导，支持引导幼儿园充分利用当地自然和文化资源，合理布局空间、设施，为幼儿提供有利于激发学习探索、安全、丰富、适宜的游戏材料和玩教具，遴选符合幼儿身心特点的优质游戏活动资源和体现中国优秀传统文化、现代生活特色的绘本。加强源头治理，小学起始年级必须按国家课程标准坚持零起点教学。

（五）实施专业能力培养计划，提高教师队伍整体素质。

把教师队伍建设作为学前教育的关键，常抓不懈。严格实施教师准入制度，做到持证上岗，落实“两教一保”。增加公办幼儿园在编教师比例，确保每所公办幼儿园配备3名以上在编教师。分类实施园长、幼师和保育员培训。举办好“金鹗杯”幼师教学竞赛和保育员保育技能竞赛，以幼儿园教师教学技能竞赛为抓手，分级、分类开展教师全员岗位练兵。加强优秀园长队伍建设，精心实施名园长培养计划，进一步拓宽园长跟岗学习交流渠道，依托高校、有关培训机构和省内外名园，扎实开展高端培训，培养一批专家型园长队伍。建立一批学前教育名师工作室”和“名园长工作室” 充分发挥“名师工作室”和“名园长工作室”在教师专业成长、教研科研、科学管理等方面的引领带动作用，培育打造一支高素质的教师和园长队伍。

五、组织保障

（一）加强组织领导。建立市级统筹，县市区联动的工作机制。“童升工程”由市教育体育局组织领导，学前教育科和市教科院协同实施。市教体局学前教育科加强对优质学前教育资源的统筹协调，充分发挥省、市示范幼儿园的引领作用，优化全市学前教育资源配置。县市区通过“童升工程”的推进，明确区域学前教育发展目标、任务举措，推动实践创新，加快改革发展。

（二）加大经费投入。各地要按照湖南省财政厅、湖南省教育厅《关于建立学前教育生均公用经费拨款制度的通知》（湘教财〔2019〕24号）的要求，确定本地区公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的生均公用经费财政拨款标准，建立健全稳定增长机制，并根据幼儿园建设发展需要及时足额安排发展性经费和教研教改经费，重点支持幼儿园内涵建设，加大对农村幼儿园、薄弱幼儿园倾斜力度。

（三）加强督导评估。坚持并完善市级示范园每三年接受一轮督导评估，所有幼儿园每五年接受一轮规范办园行为评估的制度。市教体局将“童升工程”实施纳入结对帮扶年度考评，对进展顺利、成效显著的单位、幼儿园、个人进行表彰奖励。各县市区要认真总结，将“童升工程”的进展情况、成功做法、典型经验和突出事迹及时上报，便于交流推广，以确保“童升工程”顺利实施和深入推进。