关于印发《岳阳市“扶助小微企业专项行动”实施方案》的通知

来源：市经信委日期： 2013-04-24 00:00

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岳阳市 “ 扶助小微企业专项行动 ” 实施方案

为贯彻落实国务院、省委省政府和市委市政府关于进一步支持中小微企业发展的政策措施，按照工信部和省经信委的统一部署，决定在全市深入开展“扶助小微企业专项行动”。结合我市实际，制定如下实施方案。

一、活动安排

全市“扶助小微企业专项行动”由市经信委牵头组织开展八项扶助活动（责任分工见附件1）。

（一）组织开展法律服务中小微企业专项活动。组织法律服务人员深入中小微企业开展法律巡诊，帮助中小微企业提升自主维权能力和防控法律风险能力。发放“企业法律服务需求百问调查”书面问卷，了解小微企业法律需求，组织不少于200名小微企业家（投资人）参加法律风险防范知识讲座和企业法律顾问培训，对100家中小微企业进行免费法律援助。

（二）中小企业管理提升活动。结合2013年省“腾飞杯”管理升级竞赛活动，邀请汉鼎咨询管理有限公司为全市20-30家中小企业开展管理提升服务，帮助企业增强管理意识，创新管理理念，突破管理瓶颈，提升管理水平，在中小企业中形成“向管理要质量、向管理要效益”的良好氛围。

（三）组织实施“数字企业”创建活动。由市经信委牵头，各县市区经济和信息化主管部门及电信公司参与，针对我市小微企业信息化现状和特点，2013年突出抓好以“七个一”为主要内容的“数字企业”建设，扶持100家小微企业通过基本通信和应用软件的有机集成，带动小微企业信息化水平的稳步提升。

（四）继续开展“联手帮扶企业”行动。坚持“挂号销号”和“一线帮扶”制度，帮扶干部深入中小微企业，加强调查研究，发现收集小微企业发展过程当中的困难与问题，每季度集中交办一次，促进小微企业提速发展和转型升级。

（五）中小企业融资服务活动。组织300家小微企业参加岳阳市第十二届银企信贷洽谈会，100家企业参加省中小企业局主办的银企对接活动，促进我市“百千万”成长工程企业与金融机构对接合作，获得融资支持。

（六）产业对接系列活动。配合省经信委相关处室，组织我市小微企业参加电子信息产业合作对接、食品产业产销合作对接、新材料产学研用合作对接的系列活动，推动产业上下游之间、企业与用户之间、生产与科研之间的对接合作，巩固和扩大产品生产销售，提升协作配套水平。

（七）创业促兴业、服务促就业活动。出台相关文件和措施，加大对创业基地的政策扶持，加强创业基地建设，降低创业门槛，孵化和培育企业主体，开展中小企业创业基地的认定和管理工作。组织小微企业专场人才招聘活动，帮助企业解决经营管理人才、专业技术人才、一线技术工人短缺的问题。

（八）中小企业人员培训。2013年，组织开展北京大学-岳阳企业家研修班，提升企业家素质和管理水平，在全市组织开展中小企业经营管理人员培训班、职业技能培训班、信息化培训班、融资担保培训班、项目策划与申报培训班15期，培训人数2000人以上，提高中小微企业整体素质。

二、工作要求

由委领导为组长、相关科室派人参加，成立12个“扶助小微企业专项行动”工作组，分赴各县市区、各重点园区联系小微企业开展扶助工作（工作组分组成员名单与联系县市区见附件2）。工作组的主要职责是：

1 、指导、督促县市区开展“扶助小微企业专项行动”。

2 、按照服务企业、解决困难、多办实事、务求实效的原则，一年不少于2次深入对口联系县市区、企业开展“服务企业、促进发展”活动。

3 、贯彻落实国家、省、市出台的一系列扶持中小微型企业发展的政策措施，指导和帮助企业充分利用扶持政策，加快企业发展。

4 、帮助解决企业生产运营过程中存在的主要问题和困难，努力缓解小微企业普遍存在的融资难问题，帮助小微企业积极开拓市场。

5 、帮助推动小微企业结构调整，加快产业升级，加大企业技术改造项目建设的协调服务力度，推进项目建设。

6 、积极创造良好的政策和市场环境，完善社会化服务体系建设，充分依靠当地党委、政府及相关部门，进一步优化小微企业发展环境。

7 、各服务工作组确定3-5户重点小微企业，针对企业的实际困难和问题，采取有效措施，实行点对点的服务。

三、保障措施

1 、加强组织领导。市经信委成立岳阳市“扶助小微企业专项行动”领导小组，文春方任组长，曾曙光、姚海燕、李智任副组长，相关科室负责人为成员，切实把“扶助小微企业专项行动”作为今年的一项重要工作来抓。领导小组下设办公室，设在中小企业科，侯岳林任办公室主任。各地也要成立相应工作机构，结合实际情况，研究制定本地“扶助小微企业专项行动”实施方案，细化工作措施，明确工作责任。

2 、完善工作机制。领导小组办公室要切实担负起协调和服务的职责，及时调度各项活动开展情况，梳理各工作组提出的问题和建议，通报各工作组活动情况、工作动态，每季度召开一次工作协调会。各项活动责任科室和服务工作组要根据本方案制定具体实施方案和工作计划，及时报送工作情况。各县市区每半年以书面形式报送工作总结。

3 、强化督查考核。领导小组办公室要定期督查，及时掌握工作进度、交办工作任务、督促解决问题；要严格工作考核，年终向省经信委推荐表彰一批“扶助小微企业专项行动”先进单位和个人。

4 、加强舆论宣传。在市经信委网站上开辟“扶助小微企业专项行动”专栏，对我市“扶助小微企业专项行动”进行宣传报道，并积极向湖南中小企业网和湖南中小企业刊物投稿。积极邀请岳阳本地新闻媒体对专项行动重要活动进行宣传报道，为全市“扶助小微企业专项行动”营造良好的舆论氛围。

附件1：

岳阳市2013“扶助小微企业专项行动”活动计划表

序号	活动名称	计划时间和地点	组织单位	活动主要内容	活动目标	责任科室
1	法律服务中小微企业发展专项活动	4-12月全市	市经信委主办、相关单位承办	组织法律服务人员上门开展法律巡诊，发放调查问卷，组织企业家（投资人）接受专项法律课程培训	组织 200人小微企业家参加法律风险防范知识讲座和企业法律顾问培训，对100家中小微企业进行免费法律援助	综合科碧灏律师事务所
2	中小企业管理提升活动	3-12月全市	省中小局主办	组织汉鼎公司和专家为全市 20-30家中小企业开展管理提升服务	帮助企业突破管理瓶颈，提升管理水平，带动中小企业重视管理、加强管理	中小企业科
3	创业促兴业、服务促就业活动	4-12月长沙、岳阳	市经信委市人社局	加强创业基地建设、认定、扶持等工作，组织引导中小微企业参加各类专场人才招聘活动	降低创业门槛，孵化和培育企业主体，帮助企业解决用工难问题	中小企业科
4	实施“数字企业”创建活动	全年全市	市经信委、中国电信	扶持 100家小微企业完成数字企业创建工作	抓好以“七个一”为主要内容的“数字企业”建设，通过基本通信和应用软件的集成，带动小微企业信息化水平提升	信息化推进科
5	联手帮扶企业行动	全年全市	市经信委、联手帮扶办	委领导任组长组成服务工作组，赴县市区开展扶助专项行动，收集小微企业发展过程当中的问题和困难，每季度交办一次	建立与企业的信息沟通渠道，协调解决企业经济运行困难问题，促进提速发展和转型升级	联手帮扶办
6	中小企业融资服务活动	3月、 5月全市、长沙	市经信委市金融办	组织 2次银企金融对接活动	促进我市小微企业与金融机构对接合作获得融资支持，服务企业 100家以上	中小企业科
7	产业合作对接活动	4-9月岳阳、长沙	省经信委市经信委	组织我市小微企业参加电子信息产业合作对接、食品产业产销对作对接、新材料产学研用合作对接的系列活动，扶持本地中小微企业列入政府采购签约定点单位	推动产业上下游、企业与用户、生产与科研之间的对接合作，巩固和扩大产品生产销售，提升协作配套水平	中小企业科信息化推进科经济运行科
8	中小企业人员培训	全年全市	市经信委主办、相关单位承办	组织开展中小企业各类培训班 15期，培训人数2000人以上，重点组织好北京大学-岳阳企业家研修班	提升企业家素质和管理水平，提高中小微企业整体素质	中小企业服务中心

附件2：

岳阳市“扶助小微企业专项行动”

服务工作组分组成员名单

组别	组长	科室负责人	联络员	服务县市区
1	李鲜利	袁德志	胡霁	岳阳楼区
2	李煌	汪帆	李璞	君山区
3	李岳星	刘岳峰	李谷林	湘阴县
4	曾曙光	朱湘华	范潇毅	汨罗市
5	陈岳红	张智慧	佘宗阳	平江县
6	程均	梁伟	易振波	临湘市
7	姚海燕	侯岳林	刘宁	岳阳县
8	向阳	廖湘兰	张进	南湖风景区
9	刘建武	严红	罗平	君山区
10	陈丰	李碧仁	万颖奇	华容县
11	周洪兵	丁应军	张再玲	经开区
12	李智	苏文	曹攀	云溪区