根据中央文明委、市文明委关于道德领域突出问题专项教育和治理活动有关精神，结合我局实际，制定如下方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十八大精神，以培养和践行社会主义核心价值观为根本，遵循道德建设规律，坚持加强道德教育与依法依规解决问题相结合、群众自我教育管理与发挥部门职能作用相结合、阶段性教育和治理与建立长效机制相结合，着力解决出租车行业道德领域存在的突出问题，促进社会道德水平进一步提升。

二、总体目标和基本原则

专项教育和治理活动的总体目标是:紧紧抓住群众关心、社会关注的社会服务、公共秩序这二个重点，深化道德教育，强化集中整治，健全长效机制，努力在解决人民群众反映强烈的突出问题上取得新进展新成效。社会服务主要梳理出租车服务质量存在的诚信缺失问题，采取有效措施予以解决。公共秩序主要梳理、整治公德缺失问题，加强教育和管理，引导从业人员谦恭有礼、文明友善。

开展专项教育和治理活动的基本原则是:重在建设、正面引导，把道德教育贯穿全过程，着力激发道德自觉；找准突出问题，坚持多措并举，集中进行整治；充分依靠群众，发挥群众主体作用，发动群众广泛参与；坚持标本兼治，完善制度，持之以恒抓出成效。

三、组织领导

为确保活动顺利开展和取得实效，根据工作需要成立由局长周赞先任组长，副局长田如泉、周伶利、工会主席袁冬任副组长，各企业法人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设客运市场管理和投诉受理中心。

四、重点工作

1、加强公民道德教育。积极探索新形势下公民道德教育的有效载体，利用道德讲堂、营运简报、传单资料、家访座谈、教育培训等形式，增强道德教育的针对性、实效性，传播道德理念，培育良好风尚。深入开展道德模范、身边好人、最佳的哥的姐、星级服务车、爱心车队等学习宣传活动，引导从业人员崇德向善、见贤思齐。通过市民公约、法规制度、服务承诺等，规范服务流程，养成好习惯，引导从业人员从一言一行做起，知荣明耻，遵德守礼，树和谐交通窗口。

2、实施文明引导行动。重点实施一是文明交通行动，引导从业人员遵守交规文明驾驶，相互礼让，不乱停乱靠。二是文明旅游行动，引导从业人员讲卫生不乱扔垃圾，不破坏环境，争做岳阳是我家的文明使者。三是网络文明行动，引导从业人员文明上网，不信遥传谣，不发布影响行业的言论，要成为热爱家乡的传播者。

3、开展道德实践活动。在行业开展“做一个有道德的人”和“诚信经营、优质服务”的主题活动，广泛开展志愿者服务活动，用道德实践提升文明水平，推动学雷锋活动常态化，引导从业人员养成良好道德习惯，做到乐于助人、热情周到、诚信服务，树立良好的职业操守和崇尚美德。

4、加大管理治理力度。对行业存在的诚信缺失、公德缺失行为，特别是出租车服务质量存在的突出问题采取教育规劝，警示惩戒，要明确责任、加强管理、强化监督和日常管理，加大惩处力度，坚决遏制违规违纪行为，切实解决社会服务失信问题。

5、开展道德评议监督。不定期组织明查暗访，发挥上门家访、道德座谈会作用，劝导约束从业人员失德败德行为。每月利用道德评议会进行讲评，对存在的问题予以公布，形成有力的社会监督。

6、营造良好舆论氛围。利用各种形式，对失德行为开展建设性舆论监督，大力宣传道德模范、身边好人的事迹和崇高精神，办好道德建设专题专栏，普及道德行为规范，宣传专项教育和治理活动情况，促进活动健康发展。

五、工作措施

1、开展集中宣传教育，增强诚信意识和公德意识。要采取多渠道多层次手段向从业人员开展诚信教育和公德教育，使从业人员都成为道德建设的参与者、维护者、践行者。要邀请专家学者、道德模范和身边好人先进典型，举办道德讲座、演讲和座谈，通过现身说法和典型示范引导，让广大从业人员在思想上明道理，在行为规范上讲规矩。通过组织从业人员积极参与文明礼仪知识竞赛、我推荐我评议身边好人、学雷锋和道德模范评选等活动，使从业人员反躬自省、修身律己，践行道德规范，树立“轿夫意识”。

2、强化管理监督制度，组织自查自纠和明查暗访。各企业要开展自查诚信缺失和公德失范两方面存在的问题，分析产生原因，切实纠正行业不正之风。大力营造恪守诚信的社会环境。局定期组织相关工作人员和委托第三方监督员进行明查暗访，查找问题和不足，并及时通报整改。

3、进行道德操守评议，选树出租车行业先进典型。充分发挥道德评议在纠正诚信缺失、公德失范方面的重要作用。各企业要建立经民主推荐的管理人员和从业人员组成道德评议会，通过发放征求意见卡等形式，听取本行业管理人员、从业人员及社会上的反映，进行分析评议，形成阶段性道德评估意见，用道德评议的方式形成有力的道德约束。大力树立正面典型，在教育治理活动中，要注重树立正面典型，运用多种媒体大力宣传诚实守信，讲究公德的先进个人，进行表彰，推广好经验，在全行业形成讲公德、讲诚信的良好氛围。

4、强力整治突出问题，推动建立长效监管机制。按照上级对出租车服务规范的五项要求:即一是设有出租标志和服务卡，车内卫生，车况良好；二是驾驶员仪表整洁，用语文明；三是驾驶员行车时系安全带、不打手机、不吸烟、不吃食物；四是计价器完好，按标准收费，主动出具发票，无斩客现象；五是无违章驾驶现象，无拒载现象。针对现在行业存在不使用文明用语、不主动出示发票、车内车外卫生差、违章驾驶，以及拾到乘客遗失物品不主动上交的公德失范等问题，要坚持“优质服务、规范管理、严格监管”常态化，采取强有力的措施，加大检查力度，落实局【2012】13号、58号文件精神，大力整治诚信缺失和公德失范等群众反映强烈的突出问题，并将整治成效公之于众，让人民群众看到明显进展，推动行业健康发展。

六、工作步骤

专项教育治理活动分三个阶段逐步展开:4月份为第一阶段，按照市文明委的要求，制定工作方案，对开展活动提出明确要求；4月中旬召开工作会议，推动专项教育治理活动的开展。5-9月份为第二阶段，各单位集中开展教育治理活动。9-12月份为第三阶段，在总结前段工作的基础上，按照市文明委的新部署、新要求，结合行业实际，进一步推动教育治理活动深入开展。

七、具体要求

1、提高认识，加强领导。各单位要充分认识开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的重要意义，把这项活动作为推进社会信用体系建设的具体途径，作为实施公民道德建设工程的有力抓手，作为创建全国文明城市的有效载体，加强领导，及时成立道德领域突出问题专项教育和治理活动领导小组，按照职责分工，细化实施方案，一级抓一级，层层抓落实。

2、精心组织，狠抓落实。各单位要结合自身特点，针对自身存在的突出问题，认真制定活动方案，明确目标任务和责任分工，迅速启动道德领域突出问题专项教育和治理活动，务必抓紧抓实，抓出成效。各企业在4月19日前将活动方案报送领导小组办公室，同时以工作简讯形式每月及时向领导小组办公室反馈工作开展情况。

3、加强宣传，营造氛围。各单位要设立教育治理活动的专栏专题，宣传开展活动的重要意义，宣传本单位的好做法、好经验和好成效，营造良好的舆论氛围。局领导和联点挂靠22名负责人要结合“走基层、转作风、改文风”活动，深入基层，深入群众，挖掘典型，加强宣传引导，扩大教育活动的影响力，营造浓厚的社会氛围。