关于印发推进诚信建设制度化实施方案的通知

市直交通运输系统各单位、各科室（中心、站）：

现将《岳阳市交通运输局推进诚信建设制度化实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

附：市直交通运输系统推进诚信建设制度化工作责任分工及资料收集要点

岳阳市交通运输局

2014年10月10日

岳阳市交通运输局推进诚信建设制度化实施方案

为认真贯彻落实中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》和市委、市政府《关于推进诚信建设制度化的实施意见》等文件精神，加快推进我市交通运输行业诚信建设制度化，促进“诚信岳阳”建设，结合我局工作内容，制定如下实施方案：

一、指导思想

以倡导社会主义核心价值观为根本，以健全完善信用信息征集、发布、应用制度为主线，以社会诚信体系建设为载体，大力营造“激励守信、惩戒失信”、“守信光荣、失信可耻”的交通运输行业诚信理念，推动全市交通运输领域诚信体系建设健康发展。

二、工作重点

（一）制定信用信息标准，搭建信用信息平台

1.根据市委、市政府统一要求，结合部、省信用信息的相关标准，制定我市交通运输行业诚信信息分类、数据格式、报告文本和数据库等方面的建设规范，以及信息采集、使用、保护、监督等工作规范，实现交通运输企业和从业人员基本信息及诚信信息共享。

2. 建设覆盖本系统、本单位的征信系统，推进建立自然人、法人和其他社会组织统一信用代码制度，构建行业及其从业人员信用记录和监管服务机制。

3. 建立信用信息互联互通和交换共享的网络平台，信息记录动态更新，可实时查询。

（二）完善诚信考核指标体系，建立诚信评价机制

1.建立交通运输行业诚信考核指标体系。针对交通运输市场不同经营门类，分别制订项目建设企业、客运企业、货运企业、机动车维修企业、出租车公司、物流企业、机动车驾驶培训、危货运输企业的诚信考评内容，以便全面、准确、客观、公正地反映从事交通运输行业企业的诚信状况。

2.实施分类考核评价。建立交通运输行业诚信考核评价制度，根据考核指标体系，科学制定诚信评价方法、评价标准、评价等级和评价周期等，建立完善我市交通运输行业分类考核评价机制。

3.加强诚信考核评价监督管理。各行业主管部门、单位要切实加强对所辖企业诚信考核评价工作的领导，积极引导行业协会等第三方机构参与诚信考核评价，逐步建立监督、申诉、复核等综合考核评价机制，保证考核评价结果的公正性、合法性和权威性。

（三）加快诚信信息征集和披露体系建设

1.进一步规范行业管理和行政审批，结合市场准入管理和日常监督检查，建立交通运输企业、从业人员诚信信息收集和整理制度，并通过信息系统记录企业、从业人员的各种信用信息。

2.建立与市直其他部门单位的考核信息共享机制，逐步将其他行业部门掌握的与交通运输企业有关的诚信信息，纳入交通运输企业的诚信考核。

3.依法建立和完善诚信信息披露和查询系统，及时向社会提供交通运输企业和从业人员诚信信息服务，充分体现诚信信息的重要价值。

（四）建立诚信奖惩机制，营造诚信经营环境

1.建立诚信激励机制。

在行业准入、行政审批、资质管理、招投标、评级评优等方面逐步实施信用报告，对诚信企业给予重点支持和优先安排。对诚信考核良好的企业和从业人员，在扩大经营范围和经营规模审批，以及评比表彰等方面优先考虑，在资金补助等国家和地方政府优惠政策上给予重点倾斜；在各单位采购交通运输服务、招投标、人员招聘等时，优先推荐诚信考核等级高的交通运输企业和从业人员。

2.落实失信惩戒措施。

依据监管对象的信用状况，建立、落实企业和个人的黑名单制度、黑名单互通机制、“红黑榜”公示制度，依法加强监管。对信用状况差、失信严重的企业和个人分别列入“黄名单”、“黑名单”，并在评先评优时实行一票否决；违法的要追究法律责任，对失信或严重失信的交通运输企业、从业人员，要按照法律法规限制其业务发展，使失信企业和从业人员一处失信，处处受制。

（五）加强诚信文化宣传，强化诚信培训教育

1.以多种形式多种渠道宣传诚信理念，扩大交通运输行业诚信建设的社会影响力。大力宣传守信典型，曝光失信行为，营造“守信者荣、失信者耻”的氛围，让诚信意识深入企业、深入人心。

2.以诚信教育进机关、进企业活动为载体，持续开展交通运输行业诚信知识普及教育。加强信用岗位知识培训，特别是信用管理相关人员进行专业化培训。健全交通运输行业信用管理培训制度，推动信用管理职业资格培训，培养专业化队伍。

三、工作要求

（一）高度重视，抓好落实。市直交通运输系统各单位要高度重视，加强领导，落实责任，把信用建设作为安全发展的基础性工程来抓。坚持“一把手”亲自抓，负总责，亲自组织调度；分管领导具体抓，细化分工，责任到人。要加强督导，强化考核，把诚信建设纳入精神文明建设目标责任制考核，实行严格的责任制和责任追究制，进一步完善考核体系，把交通运输诚信制度化建设作为一项长期的工作来抓好抓实。

（二）推广典型，示范带动。要及时总结诚信建设制度化的情况和作法，宣传和推广诚信建设过程中的先进经验。系统各单位要及时汇总工作中关于诚信建设方面的典型案例，并上报市局办公室。

（三）完善制度，整体推进。要把诚信制度化与完善行业管理制度相结合，把创建活动与长效管理结合起来，使诚信建设自觉融入到业务工作中，做到相互促进，共同提高。

2014年10月10日

市直交通运输系统推进诚信建设制度化工作责任分工及资料收集要点