为深入贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中共中央关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》等文件精神，根据市委统一安排部署，按照市直机关工委《关于深入开展创建“三表率一模范”政治机关的实施意见》的要求，结合机关事务管理工作实际，特制定本“三表率一模范”政治机关活动实施方案。
一、总体要求
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，探索“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化机制，以围绕中心、建设队伍、服务群众为根本目的，结合局机关党的建设实际，聚焦政治建设、思想建设、基础建设、能力建设、作风建设、队伍建设，深入开展创建“三表率一模范”政治机关活动，教育和引导机关广大党员干部在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实中央、省委、市委各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，为决胜全面小康、决战脱贫攻坚、推进大城市建设和推进机关事务工作高质量发展提供坚强有力的政治保证。
二、创建内容
（一）强化政治建设，带头做到“两个维护”。1、坚持旗帜鲜明讲政治。机关事务管理局作为政治机关，坚持旗帜鲜明讲政治，带头做到“两个维护”，全面履行保障、管理和服务职能，积极推进“机关事务集中统一管理体制改革”，不断创新服务模式，为机关事业单位高效运转提供有力保障。2、坚持政治理论首要学习制。把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论作为理论学习的首要内容，坚持把政治理论学习列为列为局党组会议、党支部会议的首要议程，做到逢会首学、逢会必学。3、坚持政治业绩专项述评制。坚持把政治建设业绩列入各科室（中心）述职评议和党支部书记“双述双评”的重要内容，进行专项述评。年底，由局党组统一专项述评，着力考察检视基层党组织政治能力和政治作为，包括做到“两个维护”、严肃党内政治生活等情况。4、坚持党员政治品质专项考察制。严明党的政治纪律和政治规矩、严格请示报告制度、严肃组织生活。4月下旬，结合扶贫结对帮扶活动，赴平江县长寿开展一次重温入党誓词、入党志愿书等政治仪式，让党员干部接受政治体检，打扫政治灰尘，增强政治免疫力。组织各支部加强对入党先进分子的培养教育，坚持把政治标准放在首位，从严把关。5、坚持政治理论首要培训制。把政治理论培训摆到机关党员干部、党务干部培训学习的首要位置。在“七.一”前夕，组织一期党务干部学习培训，其中政治理论培训课时要达到总课时的70%，不断提高党务工作能力。
（二）强化思想建设，带头强化理论学习。6、坚持理论武装。持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻。组织科长（主任）以上干部参加局中心组理论集中（扩大）学习，每次安排2-3人交流发言；组织党员干部参加学习强国平台学习，每季度通报一次学习情况；组织全局工作人员学习政治理论、党规党纪、法律法规等知识，开展理论学习大测试活动。大兴理论联系实际之风，倡导深入基层开展调研，科长以上党员干部全年撰写3篇以上有针对性、高质量的交流发言材料。7、坚持弘扬正气传递正能。设立道德讲堂，每季度进行一次讲座，通过身边人讲身边事，崇德尚善，让道德理念内化为群体共识 。组织观看《岳阳日报》《岳阳工作》及岳阳电视台等市级媒体，巩固拓展“新时代好声音”“新时代建设者”“新时代奋斗者”等系列栏目，凝聚正能量，弘扬主旋律。8、坚持扛实意识形态责任。牢牢把握意识形态工作主动权，在局机关构建“局党组+机关党委+支部”三级意识形态工作网络，充分利用党建阵地和网络阵地，旗帜鲜明地开展思想舆论斗争。积极参加市委组织的“千名支部书记微宣讲在基层”行动，开办“先锋论坛”，邀请专家学者宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想、党的重要理论方针政策和经济社会发展形势。
（三）强化基础建设，带头夯实“战斗堡垒”。9、坚持抓住“关键少数”。按市直机关工委要求，12月底，组织开展机关党委书记述职评议和党支部书记“双述双评”活动，做到党建工作述职全覆盖。10、坚持加强支部建设。贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》精神，进一步细化“五化”建设内容，开展创建“红色堡垒”行动。7月和11月，对四个支部五化建设情况分别进行一次检查，查漏补缺，督促整改，不断组织提高支部的战斗力。11、坚持加强党员管理。贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，在去年试点的基础上，进一步完善“党员综合管理考核办法”，制订考核细则，切实加强党员教育管理。12、坚持加强教育培训。按照《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》要求，将党员教育培训纳入百分制考核范围，加强学习管理。同时，积极参加市直单位机关党委书记、专职副书记、机关纪委书记、党支部书记、新党员、入党积极分子等各类培训班。
（四）强化能力建设，带头整改提升实干水平。13、坚持开展学习创新行动。结合单位实际，制订下发《岳阳市机关事务管理局机关学习计划》，全年组织12-15次中心组理论（扩大）集中学习、各支部每月组织一次党员学习、机关党委每季度对“学习强国”学习情况进行一次排名通报，不断改善知识结构，提升专业素养，补齐“本领恐慌”短板。13、坚持开展岗位攻坚行动。开展机关党员岗位攻坚大行动，全年先后组织四次专业知识学习，其中一季度组织办公用房管理知识学习、二季度组织公共机构节能知识学习、三季度组织国有资产集中统一管理知识学习、四季度组织公务用车服务保障知识学习。通过开展岗位攻坚行动，努力实现党务工作与经营性国有资产集中统一管理、办公用房权属统一登记等中心工作高度整合，坚持支部引领、党员带动的工作思路，引导广大党员干部立足岗位攻坚，立足岗位实干，凝心聚力推进岳阳经济社会发展。14、坚持开展为民服务行动。落实党的群众路线要求，开展“上门服务促生产”帮扶活动，组织党员干部深入到出租出借经营性资产场所，为经营房宣传复工复产政策，共商帮扶措施，主动应对疫情带来的影响。15、坚持开展服务中心行动。开展“疫情防控践初心、严峻斗争担使命”主题党日活动，倡导党员干部树立大局观念和发展理念，聚焦扶贫攻坚、项目建设、社会治理、生态环境等领域，开展为岳阳经济社会发展“献计出力”活动。
（五）强化作风建设，带头为民务实清廉。16、坚持加大反“四风”力度。聚焦反对形式主义和官僚主义，持续深入开展党规党纪学习教育活动，以贯彻落实《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》为重点，深入推进反腐倡廉工作。注重涵养政治生态，组织机关党员干部开展做“正学风、严党风、廉政风、清家风”的“新风楷模”活动。17、坚持加大“治陋树新”力度。持续深入开展“治陋习、树新风”活动，引导机关党员干部在学习指导、宣传发动、积极践行上做模范，签订“治陋习、树新风”承诺书，落实“一纸承诺”，推行“一个标准”，弘扬“一股正气”。18、坚持加大服务岗位监督力度。对资产管理事务中心、资产管理科、办公用房管理科等3个科室（中心）的服务岗位，推行党员挂牌上岗、亮明身份制度。开展明查暗访，重点查处党员违规吃拿卡要、推诿扯皮、态度恶劣、弄虚作假等损害群众利益行为，推动局机关转作风、提效能。19、坚持加大重点项目党员监督力度。把机关纪委职能延伸到项目上，把临时支部建到项目上，紧盯重大工程、重点领域和关键岗位党员干部，对查处问题做到“零容忍”。
（六）强化队伍建设，带头做到执行坚定。20、坚持创建机关“三强”班子。加强教育培训，注重激励关怀，着力打造一支思想政治和能力素质全面过硬的党务干部队伍，创建“政治执行能力强、岗位攻坚能力强、为民服务能力强”的“三强”党组织班子。21、坚持落实“三大条例”学习。强化制度管党意识，着力提升党组织治理能力，组织支部委员、机关党务工作人员坚持学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》，不断提升法治化、专业化水平。22、坚持做好大普查行动。配合市直机关工委，启动党组织班子配备大普查行动，做好党组织建档立卡工作，准确掌握党组织履职能力、作用发挥等情况，优化党组织班子。
三、实施步骤
2020年4月底启动“三表率一模范”政治机关创建活动，12月底取得初步成效，从2021年开始不断巩固创建成果，并长期坚持。
（一）动员部署阶段（2020年4月25日至30日）。1.是制定方案。按照创建活动要求，结合单位实际制定具体实施方案，明确目标任务和实施措施，建立健全工作责任制。2.成立机构。成立创建工作领导机构，落实创建责任，确保创建活动的全面开展。3.召开动员会。做好思想发动和教育引导，切实做到把习近平总书记对推进中央和国家机关党的政治建设重要指示精神的科学内涵讲清楚、把创建“三表率一模范”政治机关活动的重要性和必要性讲清楚、把创建活动的总体要求和目标任务讲清楚，明确目标任务，凝聚创建合力，引导广大党员干部积极投身到创建活动中来。
（二）组织实施阶段（2020年5月-2020年12月）。1.对标推进创建。对照“三表率一模范”政治机关创建标准，按照“六个走在前”的各项要求，深入推进创建活动。2.查找整改问题。通过群众提、自己找、上级点、相互帮等方式，广泛征集“三表率一模范”政治机关创建方面存在的问题，特别是党员干部严守党的政治纪律和政治规矩、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”等方面的差距和不足，找准“顽症痼疾”和“短板弱项”，开列问题清单，明确努力方向，扎实整改问题。3.督促检查。局“三表率一模范”政治机关创建领导小组办公室对活动全过程实施动态管理，开展定期或不定期检查，确保创建工作标准到位、问题整改到位、活动实效到位。
（三）总结坚守阶段（2021年1月-- ）。1.认真总结。每年“七.一”，表彰一批优秀党支部、优秀党员。年底，由各支部、科室（中心）对创建活动进行总结，形成书面材料报局领导小组办公室；结合年终评优评先，选树一批模范科室（中心）。2.建章立制。按照市委创建工作统一部署，列出制度建设清单，抓好建章立制、成风化俗工作。3.持续推进。坚持对标对表，深入推进创建活动，努力把机关事务部门建设成树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治机关。
四、组织领导
创建活动在局党组的统一领导下实施，成立市机关事务管理局“三表率一模范”政治机关创建活动领导小组。
组 长：党组书记、局长李海林
副 组 长：党组副书记、副局长向阳春
党组成员、副局长周治中
党组成员、副局长吴 昊
领导小组下设办室，由吴昊同志兼任办公室主任，机关党委、办公室相关人员为领导小组办公室成员，机关党委负责日常协调工作。
领导小组要认真履行好领导责任，坚持常抓常议，及时研究解决重大问题，确保推进创建活动有序开展。要加强与市委组织部、市直机关工委等部门的对接，细化创建内容，明确创建标准，落实创建责任，推动创建工作深入开展。
五、组织保障
（一）提高政治站位，统一思想认识。创建“三表率一模范”政治机关一项重大的政治任务。机关各科室单位和局属各单位是抓好本单位创建活动的责任主体，要提高政治站位，切实统一思想认识，结合本科室（中心）实际，制定工作方案，细化措施、明确责任，充分发挥党员和支部示范引领作用，确保创建活动顺利推进。
（二）突出统筹协调，精心组织实施。创建“三表率一模范”政治机关任务艰巨，标准高。局党组将利用适当方式推动落实。各科室（中心）、各支部要统筹安排、精心组织，严格按照创建方案抓好落实，做到与贯彻落实中央重大决策部署和省、市委重点工作相结合，与机关事务管理工作相结合，与本科室（中心）年度目标任务相结合，统筹安排，相互促进。
（三）加强宣传引导，大力营造氛围。要及时总结建设活动中的好经验好做法，加大宣传力度，营造浓厚氛围，特别是要抓好建章立制、成风化俗工作，不断巩固提升“三表率一模范”政治机关建设水平。各科室、各支部要及时总结创建活动经验做法，总结提交“创建模范机关”活动经验和先进典型，大力营造创建氛围，推进创建工作深入扎实开展。
（四）坚持绩效导向，严格督办评议。将创建活动将纳入党员百分考核范围，并列入各科长（主任）述职和支部书记述职评议的内容，对创建活动情况进行考核评议，重点对责任是否落实、举措是否有力、效果是否明显等情况进行考核，考核结果作为评先评优的重要依据。机关党委要建立挂账督办制度，重点工作任务持续跟踪问效，重点对各科室、各支部和党员干部落实责任、抓好整改、践行“两个维护”等情况进行评估。对重视程度不够、落实不到位的科室（中心）、支部进行约谈和问责。
