根据省文明委工作部署，近日，省文明办按照“四不两直”工作要求，对照2022年版《全国文明城市（地级以上）测评体系操作手册》实地考察标准，随机抽选岳阳市的部分乡镇、村、社区、老旧小区、主次干道、背街小巷、农贸市场、公园广场、饭店、汽车站等重点点位进行了实地暗访。总体感觉岳阳市的全国文明城市创建有喜有忧，实现创建提质进位有比较好的基础和条件，但也存在不少容易忽视、急需引起重视的问题。
一、暗访发现的亮点
我们认为，岳阳市全国文明城市创建基础扎实，整体创建氛围比较浓厚。
一是城乡环境卫生总体良好。西塘镇、郭镇乡和城区各主次干道沿路沿河、街面路面、公共广场等部位比较干净，环卫工人基本做到随时清扫保洁。沿街卫生设施垃圾分类标识比较明显、设施本身比较干净。
二是公益广告宣传总体较多。部分建筑工地围挡、主干道墙面固定式公益广告质量较高，具有较强的耐久性、观赏性。公交站台有主题公益广告。充分运用电子显示屏、宣传公告栏、文化长廊等各类阵地进行公益广告宣传展示，营造了浓厚的崇德向善、向上向美的城市氛围。
三是文明实践开始在城区推进。部分社区挂牌成立了新时代文明实践站，铁路社区文明实践站基本落实“有场所、有队伍、有活动、有项目、有机制”的“五有”标准，定期、常态化开展各类文明实践志愿服务活动。疫情防控要求落实比较到位，进入社区、汽车站等公共场所都有工作人员主动提醒扫场所码。
二、暗访发现的问题和不足
中央文明办反馈的2021年年度测评和省文明办反馈的2021年城市文明程度指数测评中实地主要失分问题，在实地暗访中还不同程度存在。主要是以下五个方面。
1.城区卫生还不够精细。乡镇环境卫生比城区保持得更好。城区卫生从面上看不错，但经不起细看。岳阳汽车东站超市门口废弃纸箱随地乱扔，站外广场散落着各种垃圾，尤其是烟头很多。岳阳汽车东站广场垃圾桶比较旧比较脏，没有配备分类垃圾桶或放置成组的垃圾桶，导致桶内各类垃圾混装。岳阳东站站前广场绿化带内有垃圾。五里牌路648号、684号附近垃圾没有及时清扫入车，东升社区指示牌附近存在卫生死角。东升社区内存在明显的卫生死角，且面积较大；办公楼前多处垃圾桶旁有垃圾，没有入桶及时清运。东风湖生态公园东湖童乐儿童乐园附近人行桥两侧多处漂浮白色垃圾。
2.城市日常管理有短板。违章停车现象比较普遍。西塘镇、郭镇乡致富路两旁、北港路岳阳大道至青年东路路段两侧、巴陵中路岳阳汽车站前、巴陵中路与建湘路红绿灯路口西向北侧路段、五里牌路锦绣华城附近路段有多处多台车辆违停。五里牌路东升社区附近在人行道停车有城管工作人员上前劝阻，但是仍有不少车辆违章停放。
树牢全域创建理念 建设更高水平全国文明城市
枫桥湖路兴盛菜市场至枫庭佳苑路段存在比较严重车辆违停阻断人行道现象，行人只能从机动车道通行。占道经营现象依然存在。岳阳汽车站外附近商店出店经营、云山街沿线商户出店经营、摊贩占道经营现象较突出，兴盛菜市场内商户占道经营。城市积水现象较多。五里牌路东升社区门口的人行道及社区指示牌旁路面、巴陵中路五里牌客运站进站通道路口及附近路段、巴陵中路运通商业街楼梯处、站前路450号附近店铺门前等多处有积水。基础设施建管不足。五里牌东升社区附近人行道存在路面、井盖、硬件设施破损等现象。新时代文明实践中心、所、站指示牌缺乏，城区公共卫生间指示牌不多。枫桥湖路与德胜北路红绿灯路口，有人在行车道上车流中发广告。
三是老旧小区问题较突出。重点走访五里牌路东升社区及周边，发现建筑立面脏乱现象突出。东升社区、上城旺座小区临街楼栋商铺的背街墙面大面积脏污，6906生活小区院内家庭厨房油烟直接外排，墙面存在明显的黑色油污。商铺背街外墙存在线缆杂乱的“蜘蛛网”现象和“牛皮癣”小广告。小区垃圾清理不及时，垃圾分类不到位、桶内垃圾混装，垃圾桶桶身比较脏。有机动车长时间占用消防通道停车，存在较大的安全隐患。
四是公益广告品质待提高。有的内容不规范。汴河园路楼区教育局公交站台社会主义核心价值观12个主题词不完整。东升社区6906生活小区社会主义核心价值观一组景观小品中，1个被杂物遮挡、1个主题词缺失、1个主题词破损没有及时更换。枫桥湖路378号枫庭佳苑建筑工地围挡社会主义核心价值观主题词展示不全。枫桥湖路兴盛菜市场旁社会主义核心价值观公益广告“法治”错写为“法制”。有的展示不达标。部分建筑工地围挡公益广告展示面积未达到测评要求。有的破损污损。五里牌路6906生活小区卫生室门前、五里牌路锦绣华城附近社会主义核心价值观公益广告破损，长宏家园附近社会主义核心价值观公益广告牌污损，郭镇乡致富路大田煎饺店旁“文明家风”公益广告破损严重，西塘镇公益广告褪色没有及时更换。有的宣传缺失。有餐馆没有提供公筷公勺，没有“节俭养德”等“文明餐桌”宣传内容。东风湖生态公园没有看到景观小品、公益广告宣传展示。
五是市民文明素质待提升。巴陵中路五里牌客运站前非机动车逆行。白石岭南路与岳阳大道路口非机动车闯红灯。云山街与枫桥湖路红绿灯路口非机动车、行人闯红灯。西塘镇、岳阳汽车东站、五里牌客运站前、东风湖生态公园有市民随地吐痰。竹柏路与金凤桥南路路口人行道有痰迹。东升社区6906生活小区内有居民吵架。巴陵广场有市民遛狗不牵狗绳。
三、下一步工作建议
综合分析岳阳市全国文明城市在测评和暗访中存在的问题，我们认为原因主要是：作为往届全国文明城市对测评存在疲劳心理，常态长效创建不够；对测评新要求新标准，研究得还不透、解读得还不深、把握得还不准；对“城市管理要像绣花一样精细”的含义领会不够深，导致同样的问题在不同地方“按下葫芦浮起瓢”；思想认识上仍有重“评”时轻“平”时的倾向。
今年，岳阳市将继续接受中央文明办组织的年度测评。一定要切实抓好整改，确保得分点不失分、失分点都得分，打一个漂亮的翻身仗。
1.牢牢树立全域创建理念。“推进全域全员全程全面文明创建”已经写入了省第十二次党代会报告和省政府工作报告。推进文明城市创建必须牢固树立“全域”理念，并切实落实到工作实践中。全域就是要统筹城乡，“横向到边、纵向到底”抓创建，把乡镇、村统筹到城市整体创建目标和创建大局中来，加速乡镇主要通道沿线、沿河、沿街环境提质、设施完善、素质提升，从社区、农贸市场、交通场站、商贸综合体、医院等与群众生活密切相关的重点部位向周边延伸覆盖，推动城区和乡镇、新城和老旧小区同治同文明。全员就是要全民动员，充分发挥文明城市创建的群众主体力量和“群众性”工作优势，通过持续深化“我为群众办实事”主题活动，改善身边环境、提升生活品质，引导群众积极支持创建、自觉参与创建、共同推进创建。全程就是要把争创全国文明城市荣誉的精气神贯穿建设提质全过程，严格对标对表、有效分解责任、时刻盯紧“负面清单”，切实把每一项指标内容、测评标准学深悟透、落实到位。既做到点位要求心中有数、问题清单随时整改，更做到反复抓、抓反复，长期抓、抓长期，让文明创建永远在路上，什么时候都不可松懈。全面就是要发动城市各行各业社会各界，鼓励他们发挥好职能职责优势、力量资源优势，站好文明岗、种好责任田，将文明城市创建的要求扎扎实实落实到位。要引导全市干部群众真正认识到，文明城市创建不是仅仅靠宣传部、文明办就能搞好的创建，文明城市指标也不是敲锣打鼓就能简单完成的指标，必须全市上下同心，才能共建美好家园、共享幸福生活。
2.继续狠抓问题整改。必须时刻把抓整改、促提升抓在手上、放在心上。既要抓好中央、省里测评、暗访的问题整改，也要抓好市文明办督查交办和市民群众举报反映的问题。要坚持问题导向、效果导向，在发现问题中剖析根源，在解决问题中探索路径，在补齐短板中创新方法，在巩固成果中提升水平。已经形成整改方案的，要在责任分解后，进一步细化形成工作实施方案、执行方案，明确时间表、任务书、路线图，确保在今年年度测评前做足准备。在整改过程中，要建立健全督查协同机制，以两办督查室、文明办为主体，鼓励多方力量参与，支持市民群众和媒体共同监督，不断加大督查力度、加密督查频次、强化工作责任、细化督查台账、严格清单销号，坚决防止出现敷衍了事、避重就轻、挑肥拣瘦的消极态度和应付心理，有力破解创建工作紧迫问题，有效解决群众反映的突出问题，推动文明城市创建工作发生新变化、展现新气象。
3.精准精细精心创建。当前，文明城市创建工作进入了守正创新、提质升级的新阶段，创建要求已经从“做没做”“有没有”转向了“好不好”“精不精”。怎么做好、做精？首先要找准参透“指挥棒”。通过把老师请进来解读体系、主动走出去学习经验，准确把握测评体系的指标要求、变化趋势，全面掌握操作手册的具体标准、工作重点，确保创建工作有的放矢、不偏不倚。其次要对标落实答好题。认真对照标准、严格落实责任，做到任务100%完成、细节100%到位，力争测评100%得分、群众100%满意。最后要用心用情抓创建。城市变得更好更美更文明，人人都是受益者。各级领导干部要以对人民高度负责的使命感、责任感，把文明城市创建作为自己分内的事、作为职能职责的重要组成部分，用心谋划、用情推进，以我们的辛苦指数换来群众的幸福指数，不断提升市民群众的获得感、幸福感、安全感和满意度，努力建设环境优美、秩序优良、服务优质、风气优异、生活优雅的信仰之城、首善之城、幸福之城、魅力之城、善治之城、共享之城。
4.坚决反对形式主义。文明城市创建是系统性、综合性的创建工程，是最大的民生工程、幸福工程，必须坚决反对和杜绝创建中的各类形式主义问题。要坚持从推动创建工作的实际出发，抓好整改落实、督办交办，防止大拆大建、大干快上，防止简单粗暴、挫伤热情，防止惩戒过当、引发舆情，防止泛化概念、以创代管，在循序渐进、层层递进、常态推进中有效整治问题、改进创建工作、实现持续发展。