岳政字〔2024〕10号 A类 同意公开
许小猛委员：
您在省政协十三届二次会议提出的《关于理顺关系，保护岳阳水源地铁山水库的提案》收悉。现答复如下：
铁山水库是岳阳人民的“大水缸”，承担着我市150多万城市居民生活用水和近100万亩农田灌溉任务。历年来，我市高度重视铁山水资源保护工作，严格落实《岳阳市铁山水库饮用水水源保护条例》（以下简称“《条例》”），确保铁山饮用水水质持续向好发展。
一、关于彻底理顺机制体制，解决执法难方面
2023年9月22日，省第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议批准《岳阳市铁山水库饮用水水源保护条例》，自2023年12月1日起施行。《条例》第三条明确“市人民政府对铁山水库饮用水水源保护工作实行统一领导”；第四条明确“市水行政主管部门负责铁山水库水资源监督管理工作，负责对铁山水库枢纽工程、铁山供水设施进行建设和管理”；第五条明确“岳阳县人民政府建立铁山水库饮用水水源生态环境保护综合行政执法机制，确定综合行政执法机构，由其统一行使本行政区域内饮用水水源保护职责”；第六条明确“铁山水库饮用水水源地乡（镇）人民政府负责本辖区内日常巡查、污染源排查等日常监管工作；及时制止污染水体的违法行为；负责水源保护宣传教育工作。铁山水库饮用水水源地村（居）民委员会协助乡（镇）人民政府做好各项工作，及时发现并反映违法情况”。目前，市县乡三级严格按照《条例》要求，共抓铁山水源保护，岳阳县人民政府正在筹备建立铁山水库饮用水水源保护综合执法机构。
二、关于完善生态补偿机制方面
《条例》第十五条明确“市人民政府应当设立铁山水库饮用水水源保护生态补偿资金并纳入年度财政预算，专项用于补偿因铁山水库饮用水水源保护造成生产生活等受到影响的组织和个人，以及用于保护生态环境、污染防治；铁山水库饮用水水源保护生态补偿资金以原水费、水资源衍生收益为基础，水资源费、水利建设专项收入、城市基础设施配套费等专项资金按照一定比例予以补充。建立市、受益县（市、区）财政分担机制，承担与受益程度相当的支出责任。铁山水库饮用水水源保护生态补偿资金筹措、使用和管理的具体办法，由市人民政府制定”。根据《条例》规定，铁山水库饮用水水源保护生态补偿资金将有稳定的来源。一是铁山城市供水原水费和水资源费收益均上交市财政统筹，主要用于铁山供水工程“三库两渠一管”（铁山水库、饶港水库、金凤水库、南干渠、北干渠和城市供水管道）日常管理和维护。二是考虑到库区群众对铁山水库水源保护的支持和贡献，自2013年起，市人民政府专门设立铁山水资源生态保护专项资金，并纳入年度财政预算，每年筹集资金不少于4000万元。截至2023年底，共筹集资金5.05亿元（其中直接拨付岳阳县4.01亿元）。2024年库区县补助预算4950万元，其中4000万元用于岳阳县开展库区的水源保护和民生保障工作。目前，铁山水资源保护生态补偿资金主要用于新建库区污水处理厂、企业关停、畜禽退养、垃圾转运清运等污染源治理和基础设施建设以及库区乡镇以奖代补资金、生态公益林补偿等方面，待相关基础设施完善后，库区人民将得到更多实惠。
三、关于整合项目，倡导绿色发展方面
市、县两级高度重视铁山库区绿色产业发展。一是2023年，全市共安排铁山库区（公田镇、月田镇、毛田镇）移民后扶项目211个，拨付资金2258万元。其中基础设施项目（含小农水项目）181个1692万元，产业开发项目25个531万元，培训项目5个35万元。近年来，岳阳县整合项目资金近3亿元，统筹用于铁山水库库区水利、生态、环保等方面。二是岳阳县大力发展库区绿色农业，围绕茶叶、水稻、竹笋、红薯、有机鱼、油茶等农产品，建设库区高山茶种植基地1500亩、铁山有机鱼养殖基地6.3万亩、优质水稻种植基地3.4万亩、红薯种植基地6000亩、竹笋种植加工基地2.1万亩、艾叶种植加工基地2000亩、瓜蒌子种植加工基地500亩，打造“铁山源”区域公用品牌+企业品牌+产品品牌体系。
下阶段，我市将严格按照《条例》规定，依法开展铁山水库饮用水水源保护工作，切实保护好铁山水库饮用水水源，保障好铁山水库库区群众民生。
感谢您对岳阳市水利工作的关心和支持。
岳阳市人民政府
2024年5月30日
联系单位：岳阳市水利局
联系人及联系电话：古群禄 13607309758